ECONOMIA DELL

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ECONOMIA DELLAMBIENTE
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Programma del corso

• - Introduzione
• - Accenni di teoria economica
• - Economia del Benessere ed Economia dello
  sviluppo sostenibile
• - Principi di Economia del benessere e di teoria
  delle scelte sociali
• La teoria delle capacità di A. Sen
• -Economia dello sviluppo sostenibile
• -Fallimento dei mercati
• -Fallimento dell'intervento pubblico
• - Analisi economica dell'inquinamento
• - Il meccanismo di mercato ed il livello ottimale
  di inquinamento
• - Tasse e livello ottimale di inquinamento
• - Standard ambientali, tasse, sussidi e permessi
  trasferibili
• - Misurazione dei danni ambientali
• - Analisi economica delle risorse naturali
• - Risorse rinnovabili
• - Risorse non rinnovabili

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• Metodologie di valutazione
• - Individuazione e valutazione degli impatti
• - Metodologie monetarie
• - L'analisi costi-benefici
• - L'analisi costi-efficacia
• - Il valore economico totale
• - Valutazione contingente, costo di viaggio,
  prezzo edonistico.
• - I limiti delle metodologie monetarie
• - Le metodologie multicriteriali quantitative
• - La matrice di valutazione
• - Le alternative dominate
• L'attribuzione dei pesi
• La definizione dei parametri di ordinamento

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• - Le metodologie multicriteriali qualitative
• - L'analisi della frequenza
• - Il metodo di Regime
• - L'Analytic Hierarchy Process (AHP)
• - I limiti delle metodologie non monetarie
• - Metodologie descrittive
• - La Valutazione di Impatto Ambientale
• - Competenze pluridisciplinari nella valutazione
  di impatto ambientale
• - Fasi della valutazione di impatto ambientale
• - La procedura amministrativa e la normativa

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Testi consigliati

• Silvestri F. (2005) - Lezioni di economia
  dellambiente ed ecologica, II edizione. Clueb.
• Bresso M. (1993) - Per uneconomia ecologica.
  NiS.
• Turner R.K., Pearce D.W., Bateman I. (1994).
  Economia ambientale. Il Mulino.
• G. Bazzani, M. Grillenzoni, C. Malagoli, A.
  Ragazzoni, Valutazione delle risorse ambientali -
  Bologna, Edagricole, 1993.
• R.K. Turner, D.W. Pearce, I. Bateman - Economia
  Ambientale - Bologna, Il Mulino, 1996.
• I. Bernetti, S. Romano (a cura di), Economia
  delle risorse forestali Napoli, Liguori
  Editore, 2007.

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1- Introduzione

• La questione ambientale è stata ignorata per
  lungo tempo dalla scienza economica che di volta
  in volta la considerava un tema minore per
  tecnici o per fanatici anti-progressisti.
• Carla Ravaioli (1992) ambientalista e saggista di
  fama internazionale Il pianeta degli economisti,
  ovvero leconomia contro il pianeta non esiste
  un problema ambientale e non esistono limiti allo
  sviluppo economico.

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• Chi crede che sia possibile una crescita infinita
  in un mondo finito o è un pazzo o è un
  economista.
• www.decrescita.it

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• Rachel Carson (1963) Silent spring prima
  denuncia contro luso crescente dei pesticidi e
  dei composti organici di sintesi in agricoltura
  attraverso una documentata analisi degli effetti
  dannosi sullambiente e sulla salute umana.

Più riusciamo a focalizzare la nostra attenzione
sulle meraviglie e le realtà dell'universo
attorno a noi, meno dovremmo trovare gusto nel
distruggerlo. 

•  Barry Commoner (1972) The closing circle mise
  in evidenza come fossero le nuove tecnologie (in
  particolare quelle chimiche) le principali cause
  della crescita esponenziale dellinquinamento per
  unità di prodotto e dei consumi di energia del
  secondo dopoguerra.

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Le 4 leggi fondamentali dellecologia per Commoner

• 1. Everything is Connected to Everything Else.
• La natura è un reticolo complesso e ogni sua
  parte è collegata con le altre.
• 2. Everything Must Go Somewhere.
• Quando buttiamo una cosa pensiamo che essa si
  volatilizzi invece no, finisce inevitabilmente da
  qualche parte e spesso non produce effetti
  positivi.
• 3. Nature Knows Best.
• Questo indica esplicitamente l'uomo a non essere
  così pieno di se e a usare la natura come se
  potesse renderla a suo indiscriminato servizio.
  Se la natura si ribella l'uomo è destinato a
  soccombere.
• 4. There Is No Such Thing as a Free Lunch.
• Indica il fatto che le risorse sono limitate,
  quindi dobbiamo è necessario contenere sempre più
  gli sprechi.

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Definizioni

• Disciplina specialistica che si concentra sulle
  questioni relative ai prelievi ambientali
  generati dallattività produttiva.
• Lo studio sulla regolazione delle attività
  inquinanti e la valutazione delle bellezze
  ambientali sembrerebbe un concetto logicamente
  distinto da quello di economia delle risorse
  naturali, che è invece lo studio
  dell'allocazione e dello sfruttamento delle
  risorse rinnovabili e non rinnovabili.
• Ma le due discipline devono affrontare problemi
  comuni e si integrano per fornire un quadro
  completo del rapporto fra l'attività economica e
  l'ambiente.
• Oggigiorno appaiono sempre più evidenti i limiti
  della scienza economica nel guidare uno sviluppo
  socioeconomico equo e sostenibile e nel risolvere
  i problemi di natura ambientale. Questa
  inadeguatezza è dovuta alla mancanza di strumenti
  e modelli idonei a cogliere la grande quantità e
  complessità dei fenomeni reali e della loro
  interconnessione, soprattutto in unottica di
  sviluppo ed evoluzione.

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• Valutare limportanza economica del degrado
  ambientale, indagarne le cause economiche, e
  individuare incentivi economici per rallentare,
  fermare e invertire questo degrado.
• Lambiente non costituisce unentità separata
  dalleconomia i mutamenti delluno influiscono
  sullaltro e viceversa. Non è possibile prendere
  decisioni economiche che non abbiano conseguenze
  sullambiente e nessun mutamento ambientale è
  possibile senza conseguenze di natura economica.
• Leconomia non si interessa solo al denaro. Il
  denaro centra nel momento in cui è preso in
  considerazione come criterio per misurare ciò che
  la gente vuole e non vuole a proposito di
  ambiente.
• Da Turner, Pearce Bateman (1994)

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2- Accenni di teoria economica
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2- Accenni di teoria economica

• - Mercantilisti (XVI-XVIII sec.) vs. Fisiocratici
  (XVIII sec.)
• La ricchezza ha origine dallaccumulazione di
  mezzi monetari a seguito delle attività di
  commercio internazionale la potenza di una
  nazione è incrementata dalla prevalenza delle
  esportazioni sulle importazioni. L'attività del
  mercante si esplica in società fondate
  economicamente sul sistema agricolo ma in cui c'è
  una stretta connessione tra attività economica e
  Stato i mercanti operano accrescendo la
  ricchezza e il prestigio propri e dello Stato,
  mentre quest'ultimo garantisce la stabilità,
  l'ordine pubblico, l'allargamento del mercato
  attraverso la politica di conquiste coloniali.
  L'economia è dunque finalizzata all'interesse
  dello Stato, il quale a sua volta rappresenta un
  mezzo a disposizione dell'economia mercantile,
  grazie alle politiche di crescita economica e di
  espansione promosse ed alla capacità del mercante
  di inserirsi in questo contesto.
• Dal greco physis natura, l'agricoltura è la
  vera base di ogni attività economica solo
  l'agricoltura è infatti in grado di produrre
  beni, mentre l'industria si limita a trasformare
  e il commercio a distribuire. La fisiocrazia
  assume quindi il momento della produzione dei
  beni e non il momento dello scambio come
  situazione in cui viene creata ricchezza. Tutto
  il ciclo economico della fisiocrazia ha come fine
  ultimo quello di creare un surplus (o prodotto
  netto o dono gratuito della natura), che poi
  verrà investito nuovamente nell'agricoltura (per
  aumentare la produttività di un terreno, avere a
  disposizione più manodopera, compiere ricerche
  nel campo delle macchine agricole), attraverso
  una condizione di libero mercato.

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• Le tematiche delleconomia ambientale e delle
  risorse naturali quali discipline di studio sono
  relativamente nuove, ma già trattate dagli
  economisti classici ai tempi della Rivoluzione
  Industriale tra XVIII e XIX sec.
• Smith (1776) luomo, perseguendo il proprio
  interesse, si trova a promuovere spesso il
  sociale molto più efficacemente di quando si
  proponga direttamente lo sviluppo sociale
• Egli è guidato da una mano invisibile che lo
  porta a promuovere un fine sociale anche se
  esso non faceva parte delle sue intenzioni

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• Per gli economisti classici, la terra e tutte le
  risorse naturali sono un importante fattore di
  contributo alla crescita della ricchezza ma
• come è possibile la crescita economica stante la
  limitata disponibilità della terra ?

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Nel suo Tableau économique descrisse il
meccanismo economico come una struttura dinamica
di tipo circolare il cui motore principale è
rappresentato dall'attività agricola è
lagricoltura infatti, che produce quel surplus
di ricchezza basilare per lallargamento del
sistema. Gli addetti all'agricoltura sono
considerati gli unici lavoratori produttivi,
mentre i mercanti e gli artigiani sono ritenuti
una classe sterile, non di produttori, ma
soltanto di distributori e trasformatori di
ricchezza.

• François Quesnay
• (1694-1774)

Concetto di limite fisico alla crescita la
fissità del fattore terra fa si che i beni
prodotti aumentino in progressione aritmetica
mentre la popolazione cresce in progressione
geometrica scarsità di
risorse e impossibilità di crescita nel lungo
periodo. Non considera lincidenza del fattore
progresso tecnico.
Thomas Malthus (1766-1834)
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Concetto di stato stazionario Nel suo "Saggio
sul basso prezzo del grano egli sostiene che a
mano a mano che aumenteranno la popolazione e la
domanda di viveri, terre progressivamente meno
fertili saranno messe a coltura, e quindi la
tendenza alla compressione dei profitti
comporterà, in assenza di progresso tecnico,
lavvento di uno stato stazionario nel quale la
crescita cessa. Lo stato stazionario vedrà
l'intero prodotto netto suddiviso tra rendite e
salari, la cessazione dei profitti e quindi
dell'accumulazione del capitale.

• David Ricardo
• (1772-1823)

Reinterpretazione dello stato stazionario come
fondamento di una società più equa ed attenta al
benessere non solo materiale degli individui.
Se la bellezza che la terra deve alle cose
venisse distrutta dall'aumento illimitato delle
ricchezza e della popolazione, al semplice scopo
di poter dare sostentamento ad una popolazione
sempre più numerosa, benché non migliore, allora
io spero sinceramente, per amore della posterità,
che questa sarà contenta di rimanere stazionaria,
molto tempo prima di esservi obbligata dalla
necessità. È soltanto nei paesi arretrati che
una maggiore produzione rappresenta ancora uno
scopo importante in quelli progrediti ciò di
cui vi è bisogno è una migliore distribuzione.
John Stuart Mill (1806-1863)
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Approccio marginalista rifiuto della teoria
classica (Adam Smith) del valore-lavoro e
dellimportanza dei costi di produzione nel
determinare il prezzo di un bene. Lattenzione
deve spostarsi sul lato della domanda essendo il
prezzo una misura della soddisfazione (utilità
marginale) del consumatore che acquista il bene
per massimizzare il suo benessere. Critiche sulla
misura dellutilità - Samuelson (1974) ogni
problema è rappresentabile sotto forma di
funzione di utilità sotto vincolo.

• Lèon Walras
• (1834-1910)

Approccio neoclassico estensione del concetto di
utilità marginale al costo dei fattori della
produzione il cui livello ottimale è dato dal
contributo di ogni unità aggiuntiva al prodotto
complessivo ossia dalla misura della sua
produttività marginale. Il prezzo di un bene
rappresenta la misura della sua scarsità relativa
, quindi il prezzo di un bene è determinato
dallincontro tra domanda e offerta ma la
combinazione di prezzo e quantità che vengono
scambiati in equilibrio sul mercato dipendono
direttamente dalla disponibilità di bene
esistente sul mercato stesso.
Alfred Marshall (1842-1924)
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Scuola neoclassica limiti e pregi

• - Rappresentazione dei processi reali come
  chiusi, isolati, autonomi ed indipendenti. Nelle
  formalizzazioni matematiche della teoria
  neoclassica non sono considerate le relazioni con
  gli altri sistemi (fisico-ambientale, sociale).
• - Identificazione delloggetto di studio con il
  mercato con difficoltà a trattare di beni e
  servizi che faticano a trovare una collocazione
  in esso.
• Introduzione nella disciplina economica di
  maggiore robustezza metodologica
• Se è importante studiare il modo di usare le
  risorse ambientali in maniera più efficiente
  possibile è anche essenziale, ad esempio,
  controllare la correttezza della distribuzione
  dei benefici e dei costi che ne risulta.
• Leconomia neoclassica è stata la dottrina di
  riferimento per la prima branca di studio delle
  interconnessioni esistenti tra scienza economica
  e questione ambientale.

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Tecnocentrismo Ecocentrismo
Economia dellambiente
Arthur Cecil Pigou (1877 - 1959)
Posizioni ideologiche
Nicholas Georgescu-Roegen (1906 - 1994)
Istituzionalisti
Economia ecologica
Herman Daly (1938 )
Thorstein Veblen (1857-1929)
John Commons (1857-1929)
Bioeconomia
Teoria dello stato stazionario
Gunnar Myrdal
Importanza dellinformazione presente nei
prodotti e nei servizi
Mercedes Bresso
Definizione di un metodo realmente
multidisciplinare - metodologie multicriteriali
Peter Nijkamp
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• Nel non facile cammino verso la ricerca di un
  approccio analitico adeguato, da alcuni anni si
  sta delineando la distinzione fondamentale fra
  economia dell'ambiente ed economia ecologica.
• - Bresso (1993) mette in rilievo che "con la
  prima si intende una specializzazione
  dell'economia neoclassica, oggi dominante nella
  professione economica con la seconda, una
  disciplina trasversale, capace di attingere alle
  diverse scienze che affrontano le infinite
  sfaccettature della questione ambientale e di
  utilizzare le informazioni che da esse provengono
  per individuare un nuovo paradigma capace di
  ricostruire un equilibrio di lunga durata fra
  l'economia dell'uomo e l'economia del mondo
  vivente".

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• La scuola termodinamica trova la sua massima
  espressione in Georgescu-Roegen.
• Egli propone di ripensare all'approccio standard
  ai processi economici come meccanismi circolari e
  reversibili, con un nuova visione che integri
  alcuni principi della termodinamica, in
  particolare il fatto che i processi non sono
  reversibili e che esiste una "freccia del tempo".
  L'applicazione di questi due principi nelle
  analisi economiche consente di comprendere che lo
  sviluppo sostenibile deve essere perseguito
  soprattutto in termini di bilanci energetici, pur
  nella consapevolezza che questo approccio rischia
  di oscurare alcuni aspetti della dimensione
  ambientale.
• Ex. non è sostenibile un'agricoltura che aumenta
  la produttività per addetto, ma la diminuisce in
  termini di input/output di energia e che utilizza
  soprattutto energia non rinnovabile, così come
  non è sostenibile un'economia industriale che
  consuma risorse energetiche non rinnovabili
  sottraendole alle generazioni future

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• In particolare si assume che (I e II principio
  della termodinamica)
• poiché la materia prima non può essere
  distrutta, i processi produttivi impiegano
  materie prime di valore ed al termine rigettano
  la stessa quantità di rifiuti, ma senza alcun
  valore. Laumento quantitativo della produzione
  implicherà dunque un incremento dei residui
• l'impiego delle materie prime comporta
  irrevocabilmente il passaggio da uno stato di
  ordine ad uno di disordine nell'uso delle
  risorse, in particolare di quelle energetiche
  fossili e minerali, riducendo irreversibilmente
  le qualità e quantità delle risorse disponibili
  per il futuro ed aumentando l'entropia del
  sistema. Ne discende che la durata delle materie
  prime "ordinate", soggette ad un degrado
  irreversibile, dipende dalle scorte disponibili e
  dal tasso di consumo annuale (eventualmente
  dedotta la parte riciclata)
• Il filone analitico della scuola termodinamica ha
  però sollevato numerose critiche. Con il primo
  principio vi è infatti la sostanziale
  accettazione degli attuali modelli di sviluppo,
  il che implica la visione riduttiva di
  intervenire soltanto nella fase di smaltimento
  dei residui dei processi produttivi. Per il
  secondo si osserva che è possibile contare sulla
  innovazione tecnologica per produrre nuove
  materie prime in grado di sostituire l'eventuale
  scarsità delle risorse naturali.

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• Bioeconomia, termine coniato da Georgescu-Roegen
  per indicare come l'economia mutui le proprie
  caratteristiche essenziali dal più generale
  comportamento del mondo vivente (legge
  dell'entropia).
• Dalla constatazione che numerose asimmetrie
  caratterizzano le relazioni fra i sistemi
  economici e l'ambiente (5), l'autore sostiene che
  soprattutto una asimmmetria può costituire la
  base di una nuova disciplina chiamata appunto
  bioeconomia. Si tratta dei rischi che luomo
  corre quando, con l'agricoltura chimica,
  distrugge specie animali e vegetali rischiando di
  provocare danni irreversibili nell'uso delle
  risorse (Georgescu-Roegen, 1971). Nella
  bioeconomia l'accento viene dunque posto sul
  ruolo centrale dell'agricoltura e del mondo
  vivente nella costruzione di un'economia
  ecologica.
• Si tratta del rapporto fra energia solare (un
  flusso) ed energia fossile (stock finito) il
  fatto che le risorse minerali "ordinate" sono
  limitate e non riproducibili delle differenze
  fra l'energia solare (pulita ed abbondante ma
  diffusa) e quella fossile (limitata ma
  impiegabile in modo concentrato). Da queste
  asimmetrie discende l'economia ecologica
  "energetica".

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• Approccio istituzionalista, in cui si mette
  l'accento sulla nozione di "complesso ecologico",
  che comprende l'ambiente (naturale e costruito),
  l'uomo, le forme organizzative (le strutture
  economiche, sociali e politiche) e la tecnologia.
  Tutte le componenti del complesso ecologico sono
  connesse fra di loro in un equilibrio dinamico
  un cambiamento in una di esse comporta delle
  modifiche in tutte le altre. In altre parole
  esiste un'interdipendenza fra l'ambiente e la
  società (economia e popolazione) per cui ogni
  mutamento in uno dei due poli deve essere reso
  compatibile (nel tempo e nelle modalità) con le
  leggi che regolano l'altro.

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• Tecnocentrismo ed ecocentrismo

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• Il moderno sistema economico (che ci fornisce
  tutti i beni materiali ed i servizi necessari a
  garantire elevati standard di vita) è basato su e
  non può funzionare senza il supporto di sistemi
  ecologici costituiti da piante e animali e loro
  interazioni mentre non è vero il contrario.
• I modelli economici semplici e tradizionali
  ignorano le interazioni tra ambiente - economia
  sistemi chiusi e lineari

Consumo di beni e servizi
Famiglie Consumatori di beni e servizi (domanda)
Detentori di risorse
Mercato Luogo in cui gli acquirenti e venditori
vengono in contatto Interazione di domanda e
offerta
Remunerazione dei fattori salari, rendite,
profitto, interesse
Imprese Produttrici di beni e servizi (offerta)
Utilizzatrici di risorse
Spese per consumi
Produzione di beni e servizi
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Economia come sistema aperto e circolare
bilancio dei materiali semplificato
Wp residui che richiedono eliminazione
Wpr residui generati durante il trattamento e/o
i processi di riciclaggio
Q output in forma di prodotto finale
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Economia come sistema aperto e circolare flusso
dei materiali semplificato
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• Ambiente
• Energia
  
  Inquinamento
• 
  
  Atmosferico
• Imprese di produzione
  Termico
• Aria
  
  Ambientale
• 
  Idrico
• INPUT Il sistema economico OUTPUT
• Acqua
• Rifiuti
• Famiglie (consumo)
• Attrattive
• Materie Prime
• Il sistema economico e lambiente

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Le funzioni dellambiente

• Base di risorse naturali (rinnovabili e non
  rinnovabili)
• Insieme di beni naturali ( risorse di paesaggio e
  svago)
• Capacità di assimilazione di rifiuti
• Sistema di sostegno alla vita
• Costo di scarsità - costo opportunità -
  allocazione efficiente di risorse scarse
• Se le risorse ambientali diventano più scarse
  allora lanalisi economica può svolgere un ruolo
  nellindividuazione di strategie dirette a
  mitigare alcune conseguenze del processo di
  funzionamento delleconomia.
• Necessità di un equilibrio tra coloro che
  utilizzano lambiente e coloro che desiderano
  goderlo ora in maniera indiretta.
• Principio di sostenibilità le necessità della
  generazione attuale dovranno essere bilanciate
  con i bisogni delle generazioni future.

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• Il problema di come e in quali condizioni i
  mercati che funzionano liberamente possono essere
  di aiuto per conseguire questo equilibrio ha dato
  luogo ad una vasta letteratura scientifica.
• La teoria economica mostra che date determinate
  condizioni, il meccanismo di mercato è in grado
  di conseguire unallocazione efficiente delle
  risorse purché non siano presenti esternalità e/o
  quando devono essere allocati beni di tipo
  pubblico. In tal caso il funzionamento di mercato
  potrebbe non essere efficiente.

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Esternalità

• Marshall (primi del 900) effetti favorevoli,
  non remunerati, che ricadono su uno o più
  soggetti grazie allo svolgimento di unattività
  da parte di terzi
• Pigou (1920) esternalità negative come delle
  forme di danno subite da terzi e provocate da un
  soggetto nel corso della propria attività, senza
  che vi sia una successiva compensazione
• Baumol (1965) interferenze prodotte dalle
  attività di un soggetto sulla funzione di utilità
  di un altro soggetto, senza che per questo
  avvenga una qualsiasi transazione economica
• Arrow (1969) intese come economie o diseconomie
  esterne che contribuiscono a determinare i
  fallimenti di mercato o al più condizioni di
  disequilibrio
• Uneconomia esterna (o diseconomia) è un evento
  che determina benefici considerevoli (o danni
  considerevoli) su un individuo o su individui
  senza che essi abbiano alcun controllo o potere
  decisionale sullevento in questione (Meade,
  1973 in Ocse, 2001).

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• La teoria economica suggerisce che i soli
  meccanismi di mercato non portano ad
  unallocazione efficiente delle risorse, lì dove
  il privato produttore di esternalità non è
  indotto dal meccanismo dei prezzi a soddisfare i
  bisogni collettivi, perché il suo operato non è
  compensato o sanzionato dal mercato. Diventa
  pertanto necessario lintervento pubblico per
  indurre chi produce (o consuma) esternalità a
  dover fare i conti con i loro costi (o ricavi)
  (Velasquez, 1998).
• In generale, il fallimento di mercato determina
  che lofferta di un bene che genera
  unesternalità, ad esempio positiva, tenda ad
  essere inferiore rispetto al livello socialmente
  ottimale, poiché i meccanismi di mercato non
  tengono conto dei benefici sociali generati dalla
  stessa esternalità (e viceversa per le
  esternalità negative).
• Laspetto cruciale delle esternalità è che vi
  sono beni che stanno a cuore alla collettività e
  che non vengono venduti sui mercati.
• Gran parte dei beni ambientali rientra in una
  categoria per la quale non sono disponibili
  prezzi di mercato.

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Beni pubblici e privati
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• Nella realtà esistono più livelli di
  escludibilità e di rivalità.
• Classificazione OCSE
• - Beni pubblici a carattere locale (non rivali a
  cui possono accedere liberamente solo i
  componenti di una piccola giurisdizione -
  paesaggio, eredità culturale, occupazione)
• - Open access resources (risorse ad accesso
  libero, risorse ittiche, acqua sotterranea)
• - Common property resources (i membri di una
  comunità locale usufruiscono di diritti di
  proprietà comuni su un determinato bene -
  gestione acqua sotterranea)
• - Tool goods (escludibili - quota di accesso, ma
  non rivali - autostrade a pagamento, parchi
  sottoutilizzati)
• - Club goods (soggetti a congestione con quota di
  accesso stabilita dai soci pari alleffettiva
  disponibilità a pagare dei soci stessi)

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(No Transcript)