IBRD und Weltbank-Gruppe

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IBRD und Weltbank-Gruppe

• Eine Präsentation von Nina Trippl und Fabiane
  Baxewanos
• Im Rahmen des Seminars aus Entwicklungspolitik
• Entwicklungshilfe und Entwicklungsfinanzierung
• Professor Raffer, WS 08/09

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Konzept

• Was ist die Weltbank?
• Die Geschichte der Weltbank
• Die Organisation der Weltbank
• Die Praxis der Weltbank am Bsp. Sardar Sarovar
• Kritik an der Weltbank
• Resumée und Thesen

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I. Was ist die Weltbank konvergierende Thesen

• Offizielle Selbstdarstellung
• The World Bank is a vital source of financial
  and technical assistance to developing countries
  around the world. (worldbank.org)
• Weitere Vorschläge
• Ein Instrument der G7 zur Beseitigung
  geo-politischer Konflikte?
• Ein Hilfsmittel des Kapitalismus?
• Ein internationaler Mediator?
• Eine Fürsprecherin privater Unternehmen?
• Ein neo-imperialistisches Machtinstrument?
• Eine Gehilfin neoliberaler Wirtschaftsinteressen?
• Ein Instrument zur Weltmarktöffnung?
• Eine Stimme für soziale Gerechtigkeit?
• (vgl. Caufield, Wade, etc.)

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II. Die Geschichte der Weltbank
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1. Von Keynes utopischem Projekt zur
Ratifizierung

• 1941 Pläne von Harry Dexter White zum Aufbau
  eines Fonds zur Währungsstabilisierung und einer
  Bank zum Wiederaufbau
• Parallele Bestrebungen Keynes zum Aufbau einer
  internationalen Währungsunion
• 1943 Delegierten-Besprechung der Pläne
• 1944 Boat Draft
• 1944 Bretton Woods Konferenz
• Übereinkommen zur IBRD
• 1945 zT Widerwillige Ratifizierungen

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Schwierige Anfänge der Weltbank

• Sowohl Führungsposition als auch Anleihen der
  Weltbank zunächst wenig begehrt
• 1. Präsident Eugene Meyer (Juni 1946)
• Widerwillen, die Articles of Agreement bzgl.
  specific projects zugunsten Europas zu beugen
• Resigniert bereits nach 6 Monaten
• 2. Präsident John McCloy (März 1947)
• Steht stark unter Druck, die Bank endlich zum
  Laufen zu bringen
• Erster Kredit 1947 an Frankreich

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Von Reconstruction zu Development

• Wegfall der Geschäftsgrundlage durch den Marshall
  Plan
• Neues Ziel Entwicklung
• Erster Kredit an ein Entwicklungsland Chile
• Erwarteter Ansturm bleibt aus in den ersten 18
  Monaten nur drei Ansuchen (Chile, Iran, Mexiko)

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Die Bank wird erwachsen

• Eugene Black führt Bank schließlich zum Erfolg
• Noch wird erfolgreich Widerstand gegen
  programm-basierte Kredite geleistet
• 1956 Schaffung des IFC, Machtausweitung
• Bank versucht sich als internationaler Mediator ?
  GB/Iran, Indien/Pakistan
• Bank gewinnt Vertrauen der Wall Street, wird zur
  akademischen Kraft und zur dominanten
  Entwicklungsorganisation

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Erneuter Kundenmangel ? IDA

• 50er der Bank ging die Kundschaft aus
• Aus UNO-Kreisen kommt Ruf nach konzessionellen
  Krediten
• Vorschlag SUNFED
• Zur Verhinderung wird 1960 IDA gegründet

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Weitere Entwicklungen der 60er

• Von projekt-basierten Krediten zu
  programm-orientierten
• Von objektiver Finanzierung zur politischen
  Konditionalität
• Von Infrastrukturprojekten zur sozialen
  Kreditvergabe

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Die Ära McNamara (1968-1981)

• Von Entwicklung zur Stabilisierung zu
  Entwicklung als moralische Verpflichtung
• Man wartete vergeblich auf Trickel-Down-Effekt
• Neuer Slogan Umverteilung mit Wachstum
• New style loans eher programmbezogen, Lockerung
  der Articles of Agreement
• Armutbekämpfung wird zum zentralen Existenzgrund
  der Weltbank
• 1973 Ölschock ? Bank verliert an Einfluss

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Die 80er Schuldenkrise und SAPs

• Präsident Clausen 1981-1986
• 1979 Volcker Schock
• Schuldenkrise ? SC brauchten Geld
• Strukturanpassungsprogramme
• Neoliberale Programmatik
• Als Folge verringerte sich die Armut nicht, sie
  stieg sogar in manchen Ländern

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Conable 1986-1991

• Setzte wirtschaftliche Liberalisierung fort
• Neues Paradigma Umwelt
• Verstärkte Einbindung von NGOs
• Weiteres neues Schlagwort Governance

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90er Widerstand und Imageverlust

• Präsident Preston 1991-1995
• Starke Protestbewegungen
• Geringe Anpassungen als Reaktion
• Hauptsächlich neue Slogans ownership,
  participation, good governance,
• Eigenwerbung zur Überwindung der
  Legitimationskrise

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III. Die Organisation der Weltbank
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Die Weltbank als Sonderorganisation der
UNQuelle http//www.lib.umich.edu/govdocs/un60/u
nchart.gif
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(No Transcript)
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Die IBRD-GruppeQuelle http//www.fin.gc.ca/bret
wood/images/bretwd07_3e.gif
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Mitgliedschaften

• IBRD (International Bank for Reconstruction and
  Development) 185 Länder
• IDA (International Development Association) 168
  Länder
• IFC (International Finance Corporation) 181
  Länder
• MIGA (Mulitlateral Investment Guarantee Agency)
  173 Länder
• ICSID (International Centre for Settlement of
  Investment Disputes) 143 Länder
• Voraussetzungen für Mitgliedschaften
• für IBRD Mitgliedschaft beim IWF
• für weitere Teilorganisationen Mitgliedschaft
  bei der IBRD

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1. ICSID - International Centre for Settlement of
Investment Disputes

• Gründung 1966
• Schlichtung von Investitionsstreitigkeiten
  zwischen Regierungen und ausländischen Investoren
• Urteile bei einzelnen Verträgen,
  Investitionsgesetzen, bilateralen
  Investitionsschutzabkommen

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2. MIGA Mulitlateral Investment Guarantee Agency

• Gründung 1988
• bietet ausländischen Investoren Sicherheiten bei
  nichtkommerziellen Risiken
• eine der größten Anlagerisikoversicherungen der
  Welt

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3. IBRD International Bank for Reconstruction
and Development

• Gründung 1944 auf der Konferenz von Bretton Woods
• Arbeitsbeginn Juni 1946
• IBRD ist eine Aktiengesellschaft

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3.1. Finanzierung der IBRD

• IBRD finanziert sich über
• die Kapitalmärkte zu günstigen Konditionen
• Kreditrückzahlungen
• Mitgliedsbeiträge
• Reingewinne

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3.2. Stimmrechte in der IBRD one dollar one
vote

• Die fünf größten voters

• Stimmrechte der executive directors

• USA 16.84
• Japan 8.07
• Deutschland 4.60
• Großbritannien 4.41
• Frankreich 4.41
• Österreich 0.70

• USA 16.41
• Japan 7.87
• Deutschland 4.49
• Frankreich 4.31
• Großbritannien 4.31
• Österreich 4.81

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Vetomacht der USA

• wichtige Entscheidungen brauchen Mehrheit von 85
  
• die Stimmanteile der USA liegen derzeit bei 16.84
  
• die USA ist somit die einzige Vetomacht der
  Weltbank

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3.3. Organisationsstruktur der IBRD

• Board of Governors
• oberstes Organ der IBRD-Gruppe
• je einem Governor für jeden Mitgliedsstaat
• Board of Executives
• zuständig für IBRD, IDA, IFC
• leiten das tägliche Geschäft und fast alle
  Entscheidungen werden hier getroffen
• Präsident
• oberste Instanz der IBRD Gruppe
• für fünf Jahre gewählt
• vom US-Präsident vorgeschlagen, von executives
  directors gewählt

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4. IDA - International Development Association

• Gründungsjahr 1960
• Alternative für Länder, für die IBRD Kredite
  wegen mangelnder Kreditwürdigkeit nicht in Frage
  kommen
• IDA hat Mitgliederanzahl der Weltbank rapide
  gesteigert
• Stimmrecht folgt der IBRD Struktur

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4.1. Die Finanzierung der IDA

• Die IDA finanziert sich über
• Mitgliedsbeiträge (Aufstockungen alle 3 Jahre)
• Gewinnanteile der IBRD
• zunehmend auch Kreditrückzahlungen
• Einteilung der Mitgliedsstaaten in
• Part I countries
• Part II countries
• blend countries

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(No Transcript)
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Vergleich IBRD vs. IDA - Kredite

• IBRD - Kredite

• IDA - Kredite

• Loans
• Harte Kredite
• Marktnahe Konditionen
• Laufzeit 15 20 Jahre
• Zahlungsfrist 3 5
• Jährliche Bearbeitungsgebühr 0.50

• Credits
• Weiche Kredite
• Zinsfrei
• Laufzeit 35 40 Jahre
• Zahlungsfrist 10 Jahre
• Jährliche Bearbeitungsgebühr 0.75

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4. IFC International Finance Corporation

• Gründung bereits 1956
• will private Investitionen in Entwicklungsländern
  fördern
• vergibt Kredite zu marktüblichen Konditionen
• Garantieübernahme durch Regierungen nicht
  vorgesehen
• Finanzierung über Anleihen bei der IBRD und über
  Anleihen am freien Markt
• 45 aller Investitionen erfolgen in den ärmsten
  Ländern der Welt

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4.1. Vier Beschränkungen des Betätigungsfeldes
des IFC

• IFC hat den Auftrag, private Unternehmen zu
  stützen, nicht staatseigene!
• Der Charakter der Unternehmung muss zumindest
  vorrangig privater Natur sein
• Er soll nicht investieren, wenn auf eine übliche
  Weise Geld aufgetrieben werden kann
• er darf eine Firma, in die er investiert, nicht
  auch managen

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(No Transcript)
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IV. Die Praxis der Weltbank am Bsp. Sardar Sarovar
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Staudammprojekt Sardar Sarovar (1961-?)

• 1961 begannen Arbeiten
• Mangelndes Kulturverständnis
• Zwangsumsiedelungen va. der indigenen Bevölkerung
  (adivasi)
• Keine oder unausreichende Kompensation
• 20 Jahre Streit der angrenzenden Bundesstaaten
• Umweltschäden aufgrund Flussumleitungen
• Weltweit extreme Proteste
• Nach internationalem Druck zog sich Weltbank mit
  Finanzierung zurück ? Damm bis heute unfertig

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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V. Kritik an der Weltbank
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1. Generelle Kritik an der Rolle und Struktur der
Bank

• US-Dominanz
• Asymmetrische Machtverhältnisse
• Politische Konditionalitäten
• Undemokratische Governance
• Forschungsdominanz
• Kulturelle Überlegenheit wird impliziert

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2. Kritik an der ökonomischen Ideologie der Bank

• Viel zu enge ökonomische Konzepte
• Alle Entwicklungstheorien, die die Weltbank
  angewandt hat, haben grundsätzlich versagt
• V.a. Neoliberalismus der 80er habe viel Schaden
  angerichtet
• Unplausible Selbstdarstellung als
  objektiv-unpolitisch

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3. Kritik an den Auswirkungen der Aktivitäten der
Bank

• Soziale Schäden Zwangsumsiedlungen, Enteignungen
• Umweltschäden
• Schuldenbelastung
• Fehlgeleitete ökonomische Reformen

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4. Kritik an der Ethik der Bank

• Korruption
• Ineffizienz
• Debatte um Kontrolleinheit intern? OED
  (Operations Evaluation Department)
• Bevorzugung von Diktaturen vor Demokratien in der
  Kreditvergabe

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5. Kritik an der Komplexität der Bank

• Aufbau der Bank
• Sprache der Bank
• Hierarchie
• Intransparenz
• Mangelder Zugang zu Dokumenten

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VI. Resumée und Thesen

• Nur durch extreme Anpassungsleistungen konnte die
  Bank überleben
• Unschädlichmachen von Kritik durch Vereinnahmung
  von Positionen und Begriffen
• Rhetorik der Bank widerspricht der Realität
• 50 Jahre Entwicklung haben nicht weit geführt
• Konzeptionelle Umgestaltung dringend nötig!

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VII. Verwendete Literatur I

• Blough, Roy (1968) The World Bank Group. In
  International Organization, Vol. 22, No. 1, The
  Global Partnership International Agencies and
  Economic Development, pp. 152-181
• Caufield, Catherine (1996) Masters of Illusion
  The World Bank and the Poverty of Nations. London
  Basingstoke Pan/Macmillan
• Gavin, Michael/ Rodrik, Dani (1995) The World
  Bank in Historical Perspective. In The American
  Economic Review, Vol. 85, No. 2, Paper and
  Proceedings, pp. 329-334
• Gilber, Christopher/ Powell, Andrew/ Vines, David
  (1999) Positioning the World Bank. In The
  Economic Journal, Vol. 109, No. 459, Features,
  pp. F598-F633
• Gilbert, Christopher L./ Vines, David (2000) The
  World Bank. Structure and Policies. Cambridge et
  al. Cambridge University Press

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VII. Verwendete Literatur II

• IBRD (2008) About Us, online unter
  http//www.worldbank.org
• Kapur, Devesh/ Lewis, John P./ Webb, Richard
  (1997) The World Bank Ist First Half Century,
  Vol. 1 History. Washington DC Brookings
  Institution Press
• Marshall, Katherine (2008) The World Bank. From
  equity to development to equity. London New
  York Routledge
• Mosley, Paul/Harrigan, Jane/Toye, John (1995)
  Aid and Power. The World Bank and Policy-Based
  Lending. London Routledge
• Raffer, Kunibert/ Singer, H.W. (1996) The
  Foreign Aid Business, pp. 40-58
• Stiglitz, Joseph E. (1999) The World Bank at the
  Millenium. In The Economic Journal, Vol. 109,
  No. 459, Features, pp. F577-F597

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Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!