EL RIESGO POLITICO

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EL RIESGO POLÍTICO
"El riesgo político puede definirse como la
probabilidad de que un evento político afectan el
clima de negocios para una firma determinada.
Existen muchas clases de riesgo político, las
cuales pueden dividirse en general en riesgos
extralegales y riesgos legales-gubernamentales.
El riesgo político extralegal incluye cualquier
evento que emane desde afuera de la autoridad
preexistente o de la estructura de legitimidad
del Estado, tales como terrorismo, sabotaje,
revoluciones o golpes militares. Por el
contrario, el riesgo legal-gubernamental es un
producto directo del proceso político en marcha e
incluye eventos tales como elecciones
democráticas que conducen a un nuevo gobierno o
cambios referentes al comercio, a las inversiones
extranjeras, al régimen laboral, subsidios,
tecnología, y a políticas monetarias y de
desarrollo".
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Suele creerse que el riesgo político se confina a
los países no o mal industrializados o con
gobiernos inestables, sin embargo esto no es
cierto, pues éste existe en todas partes. Por
ejemplo USA limita la inversión extranjera en la
banca y las líneas aéreas comerciales y en Japón
por razones culturales, su sistema de valores
desalienta la compra a fabricantes de otros
países y el gobierno apoya el sistema, lo que
dificulta la entrada al mercado japonés. El
riesgo político incluye macro-factores y
micro-factores.
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MACRORIESGO POLITICO
Es aquel que afecta de manera general a todas las
empresas extranjeras. La Expropiación (es decir,
la confiscación de las empresas particulares con
una compensación o sin compensación a los
dueños). Los gobiernos comunistas de Europa
Oriental y China expropiaron las empresas
privadas al terminar la segunda guerra mundial y
en años recientes Angola, Chile, Etiopía, Perú y
Zambia recurrieron también a esta medida. En
todos los casos las empresas grandes y pequeñas
sintieron el impacto. También este puede ser
consecuencia de boicots políticos, por ejemplo
algunos países árabes han boicoteado a las
compañías con filiales en Israel o las que
permiten que se utilice su marca en ese país. Las
legislaciones nacionalistas que estipulan que los
ciudadanos del país sean dueños de la mayor parte
de la propiedad o acciones de las compañías.
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MICRORIESGO POLITICO
Es aquel que afecta algunos sectores de la
economía o bien determinadas compañías
extranjeras. Proviene generalmente de la
intervención gubernamental por medio de
regulaciones de la industria, impuestos sobre
ciertos tipos de actividad empresarial y leyes
locales,ejemplo de esto, es la decisión de
Estados Unidos (USA) de gravar las importaciones
de textiles. Diversos factores sirven para
determinar el grado de micro riesgo político Uno
es el predominio de compañías extranjeras
ejemplo, en años recientes el gobierno de USA
insistió en que los fabricantes japoneses de
automóviles instalaran ensambladoras cuando eran
compañías pequeñas no atraían la atención. Otro
factor es la facilidad de dirigir las
operaciones si un gobiernos está en condiciones
de administrar una fabrica con la misma
eficiencia que el dueño extranjero, posiblemente
la nacionalice, pero si se requieren técnicas o
conocimientos especializados, habrá menos riesgos
de expropiación.
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La represalia constituye otra fuente de riesgo,.
Si la compañía extranjera no esta en condiciones
de tomar represalias, el riesgo aumentará. Si la
compañía es muy influyente, la represalia puede
ser devastadora. Algunos países han confiscado
bancos para después descubrir con gran
desaliento, que la comunidad financiera
internacional se niega a hacer negocios con ellos.
Otro factor son las prioridades cambiantes de un
país así los países ex-comunistas tratan de
estimular la inversión, por lo que el riesgo para
industrias como petróleo e industrias de alta
tecnología es menor. Finalmente las filosofías
antagónicas como en la ex - URRS, por lo que
dependiendo de la república, se aplicarán
diferentes reglas a las industrias, dependiendo
del grado de filiación político- ideológica.
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TECNICAS INTEGRATIVAS
Están diseñadas para que las compañías
extranjeras se conviertan en parte de la
infraestructura del país anfitrión. Su objetivo
es incorporarse al ambiente y a hacerse menos
notoria como compañía extranjera. Una de las
más simples, consiste usar un nombre que no la
identifique como de otro país y, si se hace una
adquisición, conservar el nombre anterior
Bridgestone es una llantera Japonesa, pero nadie
podría conjeturarlo por su nombre, Hoescht de
Alemania posee Celanese Company. Tampoco se sabe
que casi el 25 de los bancos de California son
propiedad de los Japoneses. Esto evita la
preocupación del publico respecto a que los
activos de su patria están siendo absorbidos por
inversionistas extranjeros.
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Otra bastante común consiste en establecer buenas
relaciones con el gobierno y con otros grupos
políticos y en elaborar la mayor parte del
producto en el país anfitrión contratando y
promoviendo a empleados locales, esto le da una
buena imagen ante los ojos del gobierno, en caso
de alguna medida político-económica, es factible
que sea una de las que no resulten afectadas.
IBM siempre se ha incorporado al ambiente del
país, por lo que ha logrado magníficas
concesiones, por ejemplo no acepta socios
locales y muchos países nunca han puesto reparos
a esa política.
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TECNICAS PROTECTORAS/DEFENSIVAS
Son estrategias cuya finalidad es desalentar la
intervención del país anfitrión en las
operaciones organizacionales. A diferencia de las
integrativas, están encaminadas a favorecer la no
integración en el ambiente nacional. Primer
técnica, se realiza la I D en otras regiones y
se importan los conocimientos según vayan
necesitandose en caso de problemas su base de I
D no se verá amenazada. Segunda técnica,
consiste en limitar el papel del personal local a
las operaciones que no son indispensables para el
funcionamiento de la filial así en caso de
problemas los empleados locales no podrá
dirigirla adecuadamente, pues los empleados
provenientes de la matriz son los únicos capaces
de hacerlo.
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Tercera técnica es obtener la mayor cantidad
posible de capital del país anfitrión y sus
bancos. De este modo , el gobierno no querrá
interferir en las operaciones porque podría poner
en riesgo sus propias inversiones y las de los
bancos nacionales. Con esta táctica se compra al
gobierno y se le incorpora al equipo de la
compañía cualquier atentado contra ella,
constituye un duro revés para el
anfitrión. Cuarta técnica consiste en
diversificar la producción en varias naciones. De
ese modo, si las instalaciones son
nacionalizadas, la producción solo se interrumpe
en una de las plantas. La compañía podrá entonces
redistribuir la producción y reanudar la
distribución en poco tiempo.
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FUENTES, AGENTES Y EFECTOS DEL RIESGO POLITICO
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PRONOSTICO DEL RIESGO POLITICO

• Algunas empresas utilizan un método informal
  para evaluar el riesgo otras aplican
  procedimientos sistemáticos y formales. Algunas
  crean un grupo especial para que se ocupe de esas
  cuestiones y otras, en cambio, cuentan con un
  comité permanente encargado de ellas pero
  siempre se concentran en dos áreas
• Análisis del sistema político. Se debe
  conocer bien el sistema político del país
  anfitrión, ya que el influye profundamente en el
  nivel de riesgo político y económico. Esto
  explica porque muchas empresas que se quieren
  instalar en el ex URSS, no están dispuestas a
  hacer grandes inversiones ( lo mismo en el caso
  de China por sus sistema totalitario) de la
  misma forma, condicionan su ayuda a las reformas
  políticas y económicas.

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También ven con ojos críticos a los gobiernos que
dan grandes ventajas a las empresas nacionales
sobre las extranjeras. Ahora realizan más
cabildeo con gobiernos de su país y del
anfitrión. El TLCAN es un buen ejemplo de
ello. La participación de USA en la guerra del
Golfo aumentó su influencia en la región y
contribuyó a garantizar la venta de sus bienes y
servicios a Kuwait y Arabia Saudita. Las
empresas evalúan el impacto de estos cambios, y
examinan la influencia de las compañías locales
en su gobierno. Así en USA los cabildeos de la
industria del acero, de los textiles y
semiconductores, han obtenido excelentes
resultados en lo tocante a la protección en
contra de las importaciones.
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EVALUACIÓN DEL RIESGO POLÍTICO Hemos señalado
que en el ámbito de los negocios internacionales,
como factor indispensable de planeación
estratégica, es crucial que las empresas puedan
conocer, evaluar y de alguna manera prever los
riesgos políticos a que se pueden ver enfrentadas
en el desarrollo de sus actividades en otros
países. Pero, cómo pude esto lograrse? Para
algunos analistas esta labor es especialmente
difícil, por tratarse justamente de situaciones
futuras, generalmente impredecibles, que no
pueden identificarse exactamente al planear una
inversión. Adicionalmente, dada la amplia
variedad de países y áreas de negocios, no es muy
probable que los analistas de riesgo puedan
elaborar un modelo general para llenar las
necesidades específicas de todas las firmas, que
se dedican a actividades diversas en países
diferentes.
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A pesar de estas dificultades, los expertos han
diseñado diferentes índices de riesgo que cubren
muchos países, los cuales son útiles en los
procesos de toma de decisiones sobre inversión
extranjera. Algunos ejemplos son el Euromoney
Country Risk Index, sobre las tendencias en los
mercados de crédito internacional y el World
Political Risk Forecast (W.P.R.F.). Ejemplo de
algunos criterios para evaluar el riesgo
político MEDICIÓN DEL RIESGO POLÍTICO Los
analistas de riesgo utilizan mediciones
cualitativas estimaciones subjetivas,
construcción de escalas, atribución de puntajes a
distintas dimensiones. Las calificadoras de
deuda toman en cuenta los factores políticos como
variables de contexto. Los criterios de medición
son siempre cualitativos.
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FACTORES DE RIESGO




Los factores políticos que inciden en la
generación de riesgo país se resumen en tres
principales dimensiones VOLUNTAD DE PAGO .
Orientación de la política de gobierno OBSTACULO
S POLÍTICOS . Espacio de acción del que dispone
el gobierno . Obstáculos a las
decisiones . Resistencias
sociales INCERTIDUMBRE SOBRE EL FUTURO
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Evaluación de los productos y operaciones. Estas
están expuestas al riesgo político, ejemplo las
restricciones gubernamentales a la propiedad, si
el gobierno requiere Joint - ventures o
participación nacional en las compañías, cada
empresa habrá de determinar el grado de riesgo
que supone hacer negocios en tales
circunstancias. Algunas nunca han aceptado Joint
ventures, en tanto otras han tratado de reducir
el control local al mínimo. Un riesgo conexo es
la posibilidad de que el socio robe los
conocimientos o la tecnología ejemplo, las Joint
venture editoriales en China las compañías de
USA ya no las establecen porque saben que no
pueden hacer cumplir los derechos de autor ni
impedir que sus socios publiquen por su cuenta
las traducciones lo mismo resulta con las
Tecnologías.
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• Otro ejemplo, es la política del gobierno
  respecto a la compra de bienes de fabricación
  extranjera si compra solo los de fabricación
  nacional, el riesgo crecerá.
• El riesgo también proviene de la forma en
  que el gobierno trata las prácticas de precios,
  monopolios y la colusión entre competidores en
  algunos países los cárteles y los monopolios son
  legales. En Japón por presiones de USA se han
  promulgado leyes comerciales que hacen más
  accesible su mercado a empresas extranjeras
• A las empresas se les prohíbe imponer los
  precios al detalle sugeridos, con lo que se
  abren las puertas a las tiendas de descuento.
• No pueden unirse para boicotear a las empresas
  que entran al mercado.
• Las más importantes no pueden servirse de su
  influencia para obligar a los clientes a rechazar
  los productos de la competencia
• La Comisión Japonesa de Comercio Justo puede
  ordenar a una compañía vender sus acciones a otra
  si lo juzga necesario, para evitar la violación
  de la Ley Antimonopolio.

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CUANTIFICACION DE LA VULNERABILIDAD AL RIESGO
POLITICO

• Después de que una empresa analiza el
  sistema político y los riesgos que entraña
  internacionalizarse, tratará de expresarlo en
  términos explícitos. El proceso le permite
  comparar el riesgo de hacerlo con diferentes
  países.
• Por lo que se puede comparar el riesgo de
  formar una Joint Venture en la ex URSS, con el de
  fundarla en Polonia, los riesgos de Chile frente
  a Venezuela o de Francia frente a Alemania.
• Otra opción consiste en preparar una lista de
  países con puntuaciones que abarquen del más alto
  al más bajo, y decidir luego cuáles puntuaciones
  caen dentro del intervalo de aceptación.

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CRITERIOS PARA EVALUAR EL RIEGO POLITICO
El siguiente cuadro no es exhaustivo, pero sí
muestra algunos de los principales criterios para
valorar el riesgo, varios contienen intervalos
mínimos y máximos más amplios que otros, porque
el riesgo cambian más. Con todo el resultado
importante es la puntuación final si es
demasiado alta, el país será excluido, salvo que
haya formas de reducir los riesgos asociados a
algunos.
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(No Transcript)
21
Ejemplo Tal vez sea imposible influir en el
primer criterio (1), pero puede llegarse a un
acuerdo con el sindicato local (8) y con ello
aumentar las probabilidades de buenas relaciones
laborales. También se puede negociar los
riesgos 20, 21, y 25, con lo que puede reducirse
a un nivel aceptable la puntuación asignada de
riesgo político de un país. Otra oportunidad es
cuando un gobierno desea la instalación de la
empresa, por lo que hará concesiones especiales
que aminorarán el riesgo para ella. Pero si estos
beneficios se generalizan para todas las
empresas, este impacto se analizará en cuanto a
su posición competitiva y rentabilidad.
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"El riesgo político en los negocios
internacionales existe a) cuando ocurre una
discontinuidad en el ambiente, b) cuando esta es
difícil de anticipar, y c) cuando resulta de
algún cambio político. Para construir un riesgo
estos cambios en el ambiente deben tener
potencial para afectar significativamente la
rentabilidad u otras metas de una empresa
determinada. Por consiguiente, en la definición
son esenciales los conceptos de discontinuidad y
de efectos directos sobre la firma".
Se puede afirmar que el riesgo político es la
posibilidad de que eventos futuros e inciertos,
originados en la situación política o la adopción
de ciertas políticas por parte del Estado
receptor de la inversión, modifiquen las
condiciones en que un negocio ha sido
establecido, y por consiguiente cambien sus
perspectivas sobre ganancias y actividades
futuras.
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Las nuevas condiciones pueden ser producto o de
Inestabilidad del gobierno o del régimen
político, causada por problemas socioeconómicos
(pobreza, desempleo y conflictos laborales, bajo
nivel de ingreso per capita, recesión industrial
o económica, altos niveles de inflación, etc.)
políticos (lucha entre facciones o partidos
políticos, subversión armada, violencia o guerras
civiles, intentos de golpe de estado,
etc.). Ejemplo de este tipo de riesgo es la
situación desatada por los cambios políticos en
Irán, originado en el derrocamiento del Shah y la
instauración de una monarquía religiosa con el
triunfo de la revolución islámica de 1979, se vio
alterado su clima de negocios, con lo cual dejó
de ser territorio seguro para las inversiones
extranjeras. En el caso colombiano, país que
cuenta con una tradición democrática que se
remonta a más de un siglo de sucesión
constitucional en el poder.
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Aunque ha sufrido períodos de violencia política
y enfrenta problemas propios de una nación en vía
de desarrollo, es un país atractivo para el
capital extranjero, especialmente por sus
importantes recursos naturales (petróleo y
minería). Desde los años 70 se consolidó una
guerrilla que, aunque representa una proporción
muy baja de la población, produce un efecto
adverso en el clima de los negocios. El
ejército colombiano ha tenido que enfrentar las
acciones de la izquierda armada, pero deben
mencionarse los intentos de diálogo entre el
gobierno y la mayor parte de estos grupos, con
miras a un "tratado de paz". Como reacción al
auge de las guerrillas surgieron los grupos
paramilitares, acusados de ser financiados por el
narcotráfico , cuya acción violenta contribuye a
generar un ambiente de inestabilidad.
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Simultáneamente, el grupo guerrillero ELN ha
causado pérdidas en la operación de la industria
petrolera en Colombia, que se lleva a cabo
fundamentalmente bajo el esquema de contratos de
asociación con empresas multinacionales. Por
último, para nadie son desconocidos los problemas
que Colombia afronta por causa del tráfico
internacional de drogas. La posición geográfica
de Colombia, punto estratégico entre producción y
consumo lo que, unido a la altísima y creciente
demanda de drogas, han generado grupos
delincuentes con gran poder económico, haciendo
más difícil la guerra que el gobierno libra
contra ellos. En resumen, Colombia ha sufrido el
impacto negativo producido por los grupos
guerrilleros y de narcotraficantes. Sin embargo,
hasta hace poco, estos se habían visto superados
por los beneficios y perspectivas que ofrecía el
país, pero los índices económicos, el problema de
la deuda pública, y el incremento de los índices
de secuestro, han puesto al país en desventaja en
el contexto latinoamericano.
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Adopción de ciertas políticas por parte de
gobiernos constituidos, que afectan directamente
la operación de empresas, como nacionalización de
sectores de la economía expropiación de bienes
limitación o variación sustancial en los de
derechos de remitir utilidades al exterior o
repatriar capitales revocación unilateral, por
parte del Estado, de contratos celebrados con
empresas extranjeras, entre otras. Ejemplos de
este tipo de riesgo político son Venezuela.
Después de un largo período de estabilidad
cambiaria, en 1988 el nuevo gobierno decidió
implantar una alta devaluación del bolívar frente
al dólar, lo cual trajo un impacto inmediato
sobre todas las operaciones de cambio
exterior. Perú. En 1987, el gobierno anunció la
nacionalización de la banca y la moratoria en el
pago de la deuda externa. Estas circunstancias
claramente modificaron las reglas del juego para
los inversionistas del sector financiero y para
los bancos prestamistas.
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CONCLUSIONES DE DISTINTOS ANALISIS DE RIESGO
POLÍTICO 1. Las variables políticas mas
estructurales o institucionales tienen escaso
peso en el riesgo político. 2. Las variables
relativas a decisiones de gobierno, orientación
de la política publica y ausencia de obstáculos
políticos para aplicar las decisiones, tienen
mayor peso. 3. Un efecto paradójico de las
democracias las elecciones son la mayor garantía
de la legitimidad a la vez, son fuente de
incertidumbre. En particular, la incertidumbre
post electoral puede tener un efecto
importante. 4. Un efecto paradójico de la
conflictividad social por un lado representa una
amenaza potencial a la legitimidad de las
políticas y la gobernabilidad por otro lado es
una indicación de que el gobierno persigue
objetivos de ajuste.
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SINGAPORE AIRLINES Es una de las líneas aéreas
más prósperas del mundo. En la última década ha
logrado mantenerse rentable, mientras que otras
compañías como Eastern Airlines, Pan American y
TWA, se vieron obligadas a cerrar o a aceptar
enormes pérdidas financieras. En 1990, por
ejemplo, sus ingresos netos rebasaron los 500
millones de dólares. Uno de los motivos de su
éxito es un servicio excelente. Así, incorporó
teléfonos y más espacio para las piernas, a fin
de que los pasajeros estén más cómodos durante
los vuelos internacionales. Y ahora está
instalando en la clase de ejecutivos asientos que
tienen 4 pulgadas más de separación, con lo cual
los pasajeros tienen una posición más cómoda
durante los vuelos largos. La compañía está
estudiando además la conveniencia de instalar
pequeños televisores en el respaldo de los
asientos. Por políticas de la aerolínea, las
azafatas deben aprender el nombre de todos los
pasajeros, incluso de aquellos que vuelan en la
sección turística. Además, está en proceso de
desarrollo un sistema para indicar a las azafatas
qué bebida prefiere cada pasajero. No permite que
una azafata trabaje más de 15 años, de modo que
siempre cuenta con un grupo de jóvenes con un
aspecto agradable y optimista, que soportan bien
los rigores del trabajo. Respalda esta política
con una estrategia consistente en que la mayor
parte de los empleados deben participar en una
capacitación anual, con lo cual se asegura de
mantener los más altos niveles de servicio tanto
en el aire como en tierra. Singapore comenzó ya
a ampliar sus rutas para abarcar el Atlántico,
al establecer una cobertura de Nueva York a
Singapur. Ha estado dando servicio en los
Angeles, San Francisco y Honolulú, pero ésta es
su primera incursión en la costa oriental de USA.
El vuelo a Singapur tendrá una parada en
Frankfurt, que ya es un centro europeo de la
compañía pero los pasajeros no tendrán que
transbordar. Es el primer vuelo directo entre
Nueva York y Asia Oriental a través del
Atlántico los precios iniciales son muy
elevados. Por ejemplo, un vuelo en primera clase
de Nueva York a Singapur yendo al oeste y
cruzando luego el Pacífico cuesta 5 772 dólares.
Por la nueva ruta Atlántica ese mismo viaje
cuesta 9 464. La compañía tiene la intención
de proponer tarifas mucho más bajas, pero no
podrá hacerlo mientras otras líneas que cubren la
misma ruta no las adopten. Y no se muestran
dispuestas a hacerlo, porque mermarían sus
ingresos. Por lo demás, las tarifas
internacionales las fijan los gobiernos que
normalmente apoyan los intereses de sus empresas
aéreas. Pero esto no parece preocuparle mucho a
Singapore. Tiene más de 1000 millones de dólares
en efectivo, recursos más que suficientes para
seguir operando mientras consigue los permisos
del gobierno que le ayuden a ampliar su mercado
mundial. 1 Describa brevemente un macroriesgo y
un microriesgo político para Singapore. 2 Por
qué hacer negocios en USA significa un riesgo
político para Singapore? Correría el mismo
riesgo en caso de que los hiciera en China? 3
Qué ventajas tendría Singapore si estuviera
negociando los derechos de operar en el
aeropuerto de Heatrow de Londres? Qué
necesidades de Inglaterra debería de satisfacer
un arreglo de este tipo? Qué necesidades de
Singapore debería satisfacer?