POLITICA CRIMINAL

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POLITICA CRIMINAL
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POLITICA CRIMINAL

• La política criminal se encuentra en el sentido
  estricto del concepto de seguridad pública, su
  importancia radica en ser la guía para el diseño
  de las estrategias y acciones que se plasman en
  programas concretos para solucionar la demanda de
  seguridad en su vertiente estricta.

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NOCIÓN DE POLÍTICA CRIMINAL

• Se le denomina Politica Criminal a la manera como
  la colectividad reacciona organizadamente, frente
  a las acciones delictuosas que amenazan su
  cohesión o su desarrollo armónico.
• La disciplina que estudia esta faceta del control
  social recibe, igualmente, el nombre de política
  criminal.
• Es tarea de esta disciplina, no sólo la
  descripción de la reacción social contra la
  delincuencia, sino también determinar los
  lineamientos que deberían seguirse a fin de
  lograr una mayor eficacia.

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• POLITICA CRIMINAL
• 1º Como una disciplina o un método de
  observación de la reacción anticriminal tal como
  es, efectivamente, practicada.
• 2º Como un arte o estrategia de lucha contra
  la delincuencia elaborada a partir de los datos
  y enseñanzas aportados por la observación
  objetiva.

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LA CIENCIA CRIMINAL MODERNA

• Dominios esenciales
• 1. Criminología que estudia en todos sus
  aspectos al fenómeno delito.
• 2. Derecho penal que consiste en la
  aplicación y explicación de las normas positivas
  con las que la sociedad reacciona ante dicho
  fenómeno.
• 3. Política criminal arte y ciencia al mismo
  tiempo, cuyo objeto práctico es, en definitiva,
  el permitir una mejor elaboración de las reglas
  positivas, y de orientar a
• a) Al legislador que las redacta,
• b) Al juez que las aplica,
• c) A la Administración penitenciaria que
  hace efectiva la decisión judicial.

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• OBJETIVO GENERAL DE LA POLÍTICA CRIMINAL

• Es la ciencia que se encarga del estudio del
  delito como conducta humana y social, de
  investigar las causas de la delincuencia, de la
  prevención del delito y del tratamiento del
  delincuente". E indican de manera sobresaliente,
  que
• "Los campos de la acción de la Criminología,
  están consideradas en tres ramas
• En la administración de la justicia
• En el campo penitenciario
• En la prevención del delito

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SEGURIDAD PUBLICA

• La seguridad pública pese a ser un tema de moda
  en nuestro mundo contemporáneo, no es algo nuevo
  es más, el concepto es pilar en la construcción
  del Estado.
• La seguridad no es una frase reducible al evento
  delictivo, el término seguridad va ligado a una
  sensación, a una percepción de certidumbre de
  mantener la vida, la salud, la libertad entre
  muchos otros valores fundamentales de la
  sociedad.

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• Ante al situación, para poder hablar de política
  criminal es necesario, primero, ubicarla en un
  concepto real de seguridad pública, ya que sólo
  así se puede entender el rol que juega en esta
  búsqueda de seguridad, no hacerlo, permite dar
  continuidad a lo que hasta ahora, ha mostrado su
  ineficacia.

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EL OBJETIVO PRINCIPAL DE LA POLÍTICA CRIMINAL ES
LA PREVENCIÓN DEL DELITO
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• La ciencia que estudia la política criminal y la
  prevención del delito es la criminología.
• Esta ciencia abarca y supera el estudio del
  derecho penal, el derecho procesal- penal y el
  penitenciario.
• Ello no implica, en modo alguno, que la
  criminología pueda prescindir, en sus análisis,
  de los limites de impuesto a la acción del Estado
  por los principios garantizadores de los derechos
  humanos, si no que los debe tener siempre en
  cuenta (como cualquier disciplina social) con
  relación a todo lo que implique acciones de
  intervención del Estado sobre los individuos.
• Los estudios que resalían la criminología son
  denominados estudios político criminales o
  preventivos y en general son llamados estudios
  criminológicos.
• Consideramos a la criminología como una ciencia
  enmarcada dentro del contexto de lo sociológico y
  no dependiente por lo tanto, de ninguna
  disciplina normativa aunque la problemática
  criminológica ataña la mayoría de las veces a
  hechos o situaciones definidas como delito por la
  ley penal.

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CARACTERES DE LA POLITICA CRIMINAL
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CARÁCTER SOCIAL

• Es el más importante, ya que si tomamos en cuenta
  que los actos de gobierno se desarrollan en una
  sociedad, y que la misma contiene una gran
  diversidad de sujetos, pensamientos, formas y
  conductas resulta comprensible que cualquier
  ciencia que pretenda incidir en el complejo
  social, necesita estudiar, analizar, entender el
  entorno donde va a actuar.

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CARÁCTER MULTIDISCIPLINARIO

• Significa, que no se puede en el diseño de esta
  actividad pública, atender a una sola ciencia o
  campo del conocimiento actualmente, se ha caído
  en el error, de considerar al derecho penal como
  el ingrediente único de la receta para construir
  política criminal.
• Sin embargo, para lograr entender la complejidad
  de la sociedad en donde se va actuar, es
  necesario utilizar los conocimientos de muchas
  ciencias (multidisciplina), y entrelazarlos
  (interdisciplina), para poder lograr un mayor
  acercamiento a la realidad del entorno, que sirva
  de base para el adecuado diseño de la política
  pública en la vertiente estricta de la seguridad
  pública.

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CARÁCTER PREVENTIVO (administración de riesgo)

• Esto es relevante, porque define y ubica al
  derecho punitivo en su contexto real, dejando a
  la prevención como el elemento inicial para
  resolver los conflictos sociales, hecho que
  permite vincular al sentido estricto de la
  seguridad pública con el amplio esto es, la
  interrelación entre políticas sociales y
  criminales, para dar seguridad a los gobernados.

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CARÁCTER LEGISLATIVO

• Implica el nivel de ayuda para la función
  legislativa que el conocimiento que se extrae en
  su diseño (a través de sus caracteres social,
  multi e interdisciplinario) puede brindar, además
  del sustento que toda política pública llega a
  necesitar en su implantación, a través de la
  creación de normas que proporcionen la base
  necesaria para el desarrollo de la política
  criminal.

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• El cubrir los caracteres señalados, permitirá
  diseñar una política criminal más acorde a las
  necesidades sociales, desarrollando una
  planeación real en lapsos de tiempo previamente
  definidos (corto, mediano y largo), dejando atrás
  las actuales tendencias de actuación regidas por
  la emergencia en la búsqueda de mostrar
  eficiencia (más no eficacia) en los resultados.

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• La política criminal en su instrumentación (como
  política pública), debe cubrir tres requisitos
• JUSTIFICABLE-Derecho Penal Minimo
• GOZAR DE CONSENSO
• OBJETIVAMENTE VERIFICABLE

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• Sólo si se logra el consenso de las partes
  (Instituciones-Sociedad), basado en la confianza
  del diseño, propuesta, estrategias, acciones y
  programas.
• Cuando se hace mención al requisito de ser
  objetivamente verificable, se refiere a la
  medición de los resultados que la política
  criminal genera en la implantación de sus
  programas.

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• Sobre la base de los objetivos que se plantean y
  que deben ser de conocimiento público, los
  resultados que se obtienen deben ser tan claros
  que permitan a todo el conjunto social, evaluar
  el alcance de la política pública.

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• El diseño de la política criminal debe partir de
  un diagnóstico profundo y no visto sólo desde una
  sola óptica, como el derecho penal, la
  interacción de diversas disciplinas en la
  elaboración del diagnóstico, permitirá conocer
  mejor la realidad y buscar alternativas de
  solución sobre esa base.

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• En la elaboración del diagnóstico, se debe ser
  veraz, no debe ocultarse información por el temor
  a ser calificado de manera negativa, pero
  tampoco, debe generarse una exaltación de
  acciones o logros fuera de su verdadera esencia.
• La intención de todo diagnóstico, no debe ser la
  reprobación o aceptación de las acciones o
  estrategias el sentido que orienta este trabajo,
  es el conocimiento para la generación de una
  adecuada política pública.

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FASES DEL DIAGNOSTICO

• EL DISEÑO DE ESTRATEGIAS es el marco
  conceptual de donde emanarán las acciones para el
  logro de los objetivos
• LA EVALUACIÓN DE IMPACTO nivel de impacto que
  estas estrategias correspondientes a los
  objetivos ya

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EVALUACION

• a) Institucionales Se integran por indicadores
  de gestión (eficacia) de la actividad
  gubernamental y de corrupción
• b) Índice de denuncias el número de denuncias
  que se reciben por las instituciones responsables
  de la seguridad
• c) Ciudadanos Análisis de opinión y actitud de
  la comunidad, respecto a la seguridad
• d) Cifra obscura Número de hechos antisociales
  no denunciados, así como sus motivos y
• e) Legislativo Evaluación realizada por el
  Congreso.

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EVALUACION
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POLITICA CRIMINAL EN MATERIA DE DELINCUENCIA
ORGANIZADA
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PROPUESTAS GENERALES
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• La politica criminal frente al narcotráfico y a
  toda la delincuencia organizada debe ser vista y
  tratada como parte de la politica criminal y esta
  a su vez como parte de la poloitica criminal del
  estado mexicano, para que sea entendida con la
  misma importancia que otras politicas.
• Asimismo, el narcotráfico debe ser visto como
  parte de la delincuencia organizada, aun cuando
  sea su principal manifestación.,

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• Debe diseñarse y desarrollarse una politica
  criminal integral, debidamente planificada y
  sustentada en criterios uniformes, como medio
  eficaz de lucha contra el narcotráfico y toda la
  delincuencia organizada, atendiendo a sus
  respectivas caracteristicas.
• Por lo que, dicha politica criminal debe
  cmprender no solo medidas represivas de carácter
  penal, sino sobre todo medidas de prevencion
  general, asi como de prevencion especial.

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• Para el diseño de la politica de prevencion
  general de la delincuencia organizada debe
  tomarse en cuenta o los diferentes tipos de
  delitos que la conforman como narcotráfico,
  trafico de armas, trafico de organos, trafico de
  indocumentados, secuestro, robo de vehiculos,
  lavado de dinero, terrorismo, etc.), para que
  atendiendo a sus propias caracteristicas, se
  adopten igualmente las medidas adecuadas
  correspondientes.

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• Para que la politica de prevencion general
  resulte funcional frente a la delincuencia
  organizada debe involucrarse a las diversas
  dependencias e instancias que tienen que ver con
  programas educativos, culturales, de salud,
  laborales, economicos, agrarios, de comunicación
  social, de comunicaciones y transportes,
  fiscales, etc., para que conjunta y
  coordeinadamente orienten su actuación hacia ese
  objetivo asi como dar amplia participación a la
  comunidad en programas de prevencion, no solo de
  la delincuencia organizada sino de todo tipo de
  delincuencia.

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• habra que considerar las diversas implicaciones
  que la politica criminal que frente a la
  delincuencia organizada tendra frente al sistema
  de justicia social, comprendiendo sus diversos
  sectores legislativo, judicial, de procuración
  de justicia y de ejecución de penas, para que se
  hagan los ajustes necesarios y se rijan por
  criterios uniformes.

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• se recomienda igualmente la instrumentación de
  medidas para afectar de manera importante los
  recursos financieros de la delincuencia
  organizada, revisando y actualizando la
  regulación en materia de lavado de dinero.
• debe fortalecerse los mecanismos de coordinación
  y cooperación nacionales e internacionales, para
  una mas eficaz lucha contra la delicuencia
  organizada, sobre todo la trasnacional. En el
  ambito internacional deben revisarse, entre otros
  instrumentos, los procedimientos de extradición
  para hacerlos mas agiles.

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• En el ambito nacional debe revisarse la
  conveniencia de federalizar algunas conductas
  delictivas que se realizan de manera organizada,
  para posibilitar su eficaz lucha, pero, asimismo,
  debe de analizarse la posibilidad de que ciertos
  hechos de carácter federal de pca monta como la
  venta hormiga de drogas, etc. Puedan ser
  investigados directamente por las autoridades del
  fuero comun.

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• se recomienda unificar en toda la republica los
  diversos criterios politico- criminales, que
  permitan una lucha eficaz contra la delincuencia
  organizada, en rubros como
• homologación de información y estadistica
  criminal
• en materia de averiguación previa, de estructuras
  penitenciaria, equipos y armamentos.