Desarrollo de Proyectos para MDL

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Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de
Proyectos para el Mecanismo de Desarrollo Limpio
(MDL) Antigua, Guatemala 23-25 de Febrero,
2005 Ing. Claudio Carpio MGM International

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Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de
Proyectos MDL

• Desarrollo de Proyectos MDL
• una visión desde la experiencia práctica
• MGM International

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Acerca de MGM International

• MGM International es una empresa dedicada al
  desarrollo de proyectos, inversiones y
  comercialización en el marco del Mecanismo de
  Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto.
• Los objetivos de MGM International son la
  identificación, diseño, negociación, ejecución y
  monitoreo de proyectos que contribuyen a la
  reducción de emisiones de gases de efecto
  invernadero
•  

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Proyectos MDL

• Variables a considerar en el desarrollo de
  proyectos MDL
• Aspectos vinculados a las características del
  desarrollador
• Aspectos técnicos

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Proyectos MDL

• Aspectos vinculados a las características del
  desarrollador de proyectos MDL
• Capacidades necesarias o convenientes
• a) Habilidad para hacer networking
• b) Máxima participación en seminarios, talleres,
  reuniones técnicas, simposios, etc, etc donde los
  temas a tratar puedan derivar en potenciales
  proyectos MDL

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Proyectos MDL

• c) Muy buen conocimiento del mercado de emisores
  de gases de efecto invernadero
• d) Máxima adaptación a las diferentes
  características culturales de los contactos y
  potenciales clientes
• e) Interpretación correcta de la forma de hacer
  negocios de los interlocutores

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Proyectos MDL

• Otra característica deseable en el
  desarrollador
• Capacidad para generar confianza personal,
  institucional y técnica en el posible cliente
  (esto incluye asociar al cliente en la
  convicción de que su proyecto de MDL será exitoso)

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Proyectos MDL

• Aspectos técnicos de la primera aproximación al
  cliente potencial
• a) Evaluar apropiadamente el alcance de un
  posible proyecto MDL a fin de que no se generen
  falsas expectativas

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Proyectos MDL

• b) Solicitar la designación por parte de la
  empresa de un responsable de la coordinación del
  proceso de búsqueda de la información
• c) Consolidar el proceso de recolección de la
  información necesaria. Esto implicará como mínimo
  un viaje de dos-tres días a las instalaciones
  donde se desarrollará un proyecto MDL

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Proyectos MDL

• La experiencia indica que NUNCA está disponible
  toda la información que se necesita, en tiempo y
  forma. Será necesario un razonable seguimiento
  sobre los encargados de proveer la misma a fin de
  acelerar el proceso de recolección de datos

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Proyectos MDL

• Otra experiencia hay que darle al proceso de
  búsqueda y análisis de la información (con sus
  respectivas retroalimentaciones) un tiempo
  razonable de manera de no generar fechas límite
  de cumplimiento poco probable

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Proyectos MDL

• Experiencias en el proceso de desarrollo
• de proyectos MDL

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Proyectos MDL

• Se presentaron 86 nuevas Metodologías a la Junta
  Ejecutiva en 9 rounds entre Abril 2003 y Enero
  2005
• 19 fueron aprobadas 24 rechazadas 43 en
  proceso (incluyendo 1 remitida por MGM hace ya un
  año y medio!)
• La tasa de rechazos ha caído en el tiempo
• Una razón para dicho rechazo fue la adicionalidad
• No obstante, el Meth Panel ha desarrollado
  tests consolidados para la demostración de
  adicionalidad

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Proyectos MDL

• De las metodologías aprobadas
• 6 son de energía eléctrica conectada a la red
  proveniente de fuentes renovables
• 8 son de residuos 4 de metano (landfill), 1 de
  residuos sólidos, 2 de manure, 1 de aguas
  residuales
• 2 son de eficiencia energética
• 1 de incineración de HFC, 1 de recuperación de
  gas venteado, 1 de sustitución de combustibles
• El overlapping de las metodologías es causa de
  problemas
• El Meth Panel desarrolló dos metodologías
  consolidadas
• ACM0001 Metodología Consolidada para proyectos
  de gas de rellenos sanitarios
• ACM0002 Metodología Consolidada para generación
  de energía eléctrica conectada a la red,
  proveniente de fuentes renovables

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Proyectos MDL

• Muchas de las metodologías aprobadas son muy
  especializadas
• AM0008 Sustitución de carbón y fuel oil por gas
  natural sin aumento de capacidad ni vida útil de
  las instalaciones
• Nota esto está basado en una metodología
  desarrollada por MGM Internacional para un
  proyecto en Chile, pero debido a las
  restricciones aplicadas su utilización es muy
  limitada
• AM0012 Generación de metano en residuos sólidos
  municipales en la India, cumpliendo reglas de
  tratamiento de RSU. Esta metodología debería ser
  ampliamente aplicable pero ha sido restringido su
  uso únicamente a la India

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Proyectos MDL

• La primera metodología aprobada AM0001. Trata de
  la destrucción de las emisiones de HFC, fuente de
  grandes volúmenes de RCEs a un costo
  relativamente bajo.
• La AM0001 ha sido cuestionada recientemente por
  varias razones. Esto arroja sombras sobre el
  desarrollo de este tipo de proyectos
• Se han remitido los comentarios públicos y se
  espera que la AM0001 seguirá manteniendo su
  status de metodología aprobada

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Proyectos MDL

• Las futuras remisiones necesitarán ser similares
  a las metodologías consolidadas a fin de ser
  aplicables con amplitud. Por ejemplo, MGM remitió
  dos nuevas metodologías a fines de octubre de
  2004
• NM68. Cambios en el proceso industrial,
  eficiencia energética, sustitución de
  combustibles, auto-generación y cogeneración en
  plantas de producción de aluminio
• NM77 Sustitución de combustibles, cambios en la
  auto-generación y/o cogeneración en una
  instalación industrial del área de refinación de
  petróleo

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Proyectos MDL

• Las herramientas consolidadas para la
  demostración de adicionalidad pueden ser
  incorporadas en las nuevas metodologías,
  simplificando grandemente el proceso y animando a
  la remisión de nuevas metodologías.
• No obstante
• Aceptarán los desarrolladores de proyectos las
  nuevas herramientas?
• Podrá el Meth Panel manejar muchas nuevas
  metodologías o se incrementarán las demoras?
• No se pierdan el próximo capítulo.

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Proyectos MDL

• PROBLEMAS EN LA VALIDACIÓN
• DE PROYECTOS MDL
• La lenta aprobación de las metodologías ha
  demorado el proceso de validación de proyectos
• La también lenta habilitación de las Entidades
  Operacionales Designadas (EOD) ha generado
  demoras en la validación de proyectos
• Afortunadamente, hay varias metodologías
  aprobadas y varias EOD de manera que el proceso
  de validación debería cobrar velocidad

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Proyectos MDL

• APROBACIÓN DEL PAÍS HUÉSPED
• A los países se les requiere proveer una carta de
  aprobación, pero allí aparecen algunos problemas
• Algunos países no tienen Autoridad Nacional
  Designada
• Los lineamientos nacionales para el MDL pueden no
  existir
• Algunos países pueden tener requerimientos
  adicionales
• Algunos países son muy proactivos alentando los
  proyectos MDL y entonces éstos se concentran en
  ellos

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Proyectos MDL

• OTROS PROBLEMAS
• Solamente dos proyectos han sido registrados por
  la Junta Ejecutiva del MDL hasta el momento
• La generación de futuras RCEs podría estar en
  riesgo por las siguientes razones
• Algunos proyectos, aunque hayan sido validados no
  son ejecutados por razones ajenas al MDL
• La reducción de emisiones puede ser menor a lo
  anticipado
• La verificación de la reducción de emisiones
  puede no confirmar las emisiones estimadas en las
  etapas anteriores

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Proyectos MDL

• OTROS PROBLEMAS (cont.)
• Con las demoras en la aprobación de los proyectos
  y las demoras en su iniciación, el tiempo hasta
  el final del primer período de compromiso (2012)
  se acaba.
• Pocos compradores desean comprometerse a comprar
  RCEs más allá de 2012.

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Proyectos MDL

• EXPECTATIVAS DEL MDL
• En un principio, las expectativas fueron muy
  elevadas
• No obstante, el MDL está cumpliendo su misión
  como mecanismo de mercado
• Los gases tipo HFCs y N2O pueden proveer grandes
  potenciales de RCEs a bajo costo
• Mejora la globalización e incrementa las
  oportunidades de negocio, pero se necesita un
  mayor compromiso del sector privado
• Cuanto más metodologías aprobadas, más proyectos
  MDL aparecerán en un futuro cercano

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Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de
Proyectos MDL

• El poder real del MDL como una herramienta
  efectiva para promover el desarrollo sustentable
  es algo que aún necesita ser probado
• Se necesitan urgentes reformas para validar el
  MDL como un mecanismo efectivo para la mitigación
  del cambio climático

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Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de
Proyectos MDL

• ALGUNAS EXPERIENCIAS EN PROYECTOS MDL
• Dónde aparecieron las dificultades?

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Proyectos MDL

• Proyectos MDL vinculados a generación de energía
  eléctrica mediante el uso de recursos renovables

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Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de
Proyectos MDL

• Proyecto hidroeléctrico en América Central
  (Guatemala)
• 4.3 MW central filo de agua (proyecto de pequeña
  escala)
• Etapa en la que apareció el problema
  implementación del proyecto
• Problemas debidos a barreras a la implementación
• La construcción se demoró por barreras
  institucionales vinculadas al cambio de gobierno
  y a barreras sectoriales debidas a la falta de
  acuerdo en la firma del PPA

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• Proyecto hidroeléctrico en Brasil
• 4.2 MW central filo de agua (proyecto de pequeña
  escala)
• Etapa en la que apareció el problema validación
• Problemas debidos a la adicionalidad financiera
• La validación se demoró porque el precio de venta
  de la energía renovable generada por el proyecto
  sujeta a regulaciones gubernamentales a través
  de una política de incentivos- no estaba
  definida. Cuando se fijó el precio, la inflación
  y las tasas de interés aplicables habían caído,
  de manera que la tasa de retorno de la inversión
  sin MDL era considerada alta, aún sin contar los
  ingresos por RCEs.

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Proyectos MDL

• Proyecto hidroeléctrico en Colombia
• 31.5 MW central filo de agua
• Etapa en la que apareció el problema evaluación
  de la metodología
• Problema debido a la utilización de un modelo de
  simulación y a la utilización del build margin
• La metodología fue enviada en Junio de 2003 !
• El Panel de Metodologías recomendó realizar una
  propuesta más cercana a la ACM0002.

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Proyectos MDL

• Proyectos (3) de generación de electricidad
  utilizando bagazo de caña de azúcar en Brasil
• Problemas
• demoras importantes en el suministro de
  información técnica
• percepción de que los proyectos MDL no resultan
  prioritarios para el Grupo empresario
• sin retroalimentación de las empresas luego de
  enviados los PDD para comentarios
• falta de Estudios de Impacto Ambiental

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• Proyecto de sustitución de combustibles en Chile
  (I)
• Lecciones aprendidas
• a) El personal técnico de contacto con el que MGM
  hablaba se retiró de la empresa en el transcurso
  del proyecto y se generaron dificultades para
  retomar el diálogo.
• Se debe
• brindar capacity-building al interior de la
  empresa. Cuantos más estén enterados/involucrados
  , mejor.
• capacitar al personal de la empresa vinculado a
  los temas legales / institucionales para
  facilitar su entendimiento y consecuente
  colaboración con el desarrollador del proyecto

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• Proyecto de sustitución de combustibles
• en Chile (II)
• Lecciones aprendidas (cont.)
• b) MGM realizó pasos en serie (PDD, nueva
  metodología, validación, carta de aprobación
  nacional y envío para registro)
• Se debe
• avanzar en paralelo hasta el máximo nivel posible
  para evitar importantes demoras

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• Caso reducción de emisiones en la industria del
  aluminio
• qué se hizo mejor en función de las lecciones
  aprendidas?

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• Se mejoró mucho la comunicación con el cliente,
  generando un clima de mutua confianza. Como
  resultado, se redujeron notablemente los tiempos
• Inicio de las tareas con el cliente Agosto 2004
• En Octubre 2004 ya se había enviado la nueva
  metodología para revisión del Panel
• Ya se realizó la visita técnica para la
  validación del PDD (enero 2005)
• Se organizó un Taller en la planta industrial del
  comitente para brindar capacitación y para
  informar sobre los alcances del proyecto (enero
  2005)

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• Ya se tienen los comentarios públicos
  (Stakeholders comments)
• Marzo se espera contar con la aprobación
  nacional (AND)
• Se comenzará a implementar el proyecto en cuanto
  se apruebe la metodología

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• Muchas gracias por su atención
• Claudio Carpio
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