Radioactief afval en bestraalde kernbrandstof

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Radioactief afval en bestraalde kernbrandstof
Déchets radioactifs et combustible usé.
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Agenda

• Richtlijn 2006-117.
• Omzetting naar KB.
• Uniform document.
• Vragen discussie.

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Richtlijn 2006-117

• Betreffende toezicht en controle op overbrenging
  van radioactieve afvalstoffen en bestraalde
  splijtstof.
• Van 20/11/2006.
• Gepubliceerd op 5/12/2006 (Europees
  publicatieblad).
• Om te zetten vóór 24/12/2008.
• Vervangt richtlijn 92/3.

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Différences majeures entre 2006-117 et 92/3

• Extension au combustible usé.
• Consentement automatique en cas de non réponse.
• Introduction dun accusé de réception de la
  demande par les autorités concernées.
• Délais très strictes à respecter.

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Richtlijn niet van toepassing op

• Gebruikte bronnen terug naar leverancier,
  fabrikant of erkende installatie (wel toepassing
  van 1493/93).
• Afval dat enkel natuurlijke radioactieve stoffen
  bevat dat niet afkomstig is van handelingen.
• Radioactieve stoffen afkomstig van heropwerking
  bestemd voor verder gebruik. (U, Pu).

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• La directive ne porte pas atteinte au droit dun
  état membre de
• Renvoyer après retraitement des déchets
  radioactifs vers létat dorigine.
• Dexporter du combustible usé en vue de
  retraitement.
• Renvoyer vers létat dorigine
• Déchets et combustible usé qui nont pas été
  autorisés conformément à cette directive.
• Déchets contaminés ou des matières contenant une
  source radioactive.

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Définitions

• Déchets radioactifs matières radioactives,
  solides, liquides ou gazeuses pour lesquelles
  aucune utilisation ultérieure nest prévue par
  les pays dorigine et de destination et qui font
  lobjet dun contrôle en tant que déchets
  radioactifs par un organisme réglementaire.

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Définitions

• Combustible usé combustible nucléaire qui a été
  irradié dans le cœur dun réacteur et qui en a
  été définitivement retiré. Le combustible usé
  peut soit être considéré comme une ressource
  utilisable susceptible dêtre retraitée soit être
  destiné au stockage définitif final.

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Voorbeelden

• Afval afkomstig van La Hague toepassing van de
  richtlijn.
• Afval afkomstig van Somanu toepassing richtlijn.
• Bestraalde kernbrandstof van Doel/Tihange naar
  buitenland toepassing van de richtlijn.

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Voorbeelden(2)

• Besmette metalen verstuurd naar buitenland met
  het oog op smelten en vrijgave van metalen
• Voor FANC in het kader van deze richtlijn geen
  afval, procedure niet toepassen
• Voor de terugkeer van afvalstoffen gecreëerd
  tijdens smeltproces wel procedure toepassen
• Tenzij de andere betrokken partijen (overheden)
  andere posities innemen.

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Voorbeelden (3)

• Bestraalde uraanschijven voor Mo-99 productie
  valt niet onder de richtlijn.
• Bestraalde brandstofstiften voor
  nabestralingsonderzoek
• Voor FANC valt dit niet onder de richtlijn, er
  wordt geen opwerking of opslag geviseerd.
• Terugkeer van deze stiften naar land van
  oorsprong kan echter wel onder de richtlijn
  vallen indien geen verder gebruik voorzien wordt.
• Tenzij andere partijen (overheden) andere
  standpunten innemen.

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In praktijk

• Communicatie tussen afzender en bestemmeling
  uiterst belangrijk.
• Akkoord over al dan niet toepassen van de
  richtlijn vooraleer de procedure wordt opgestart.
• Ook akkoord van de betrokken bevoegde overheden.
• Als richtlijn niet van toepassing is, zijn de
  andere bepalingen van het KB wel van toepassing
  voor invoer.
• Hoofdstuk VII ARBIS altijd van toepassing.

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Directive 2006-117

• Transferts intracommunautaires.
• Transferts extracommunautaires
• Importations dans la communauté.
• Transit à travers la communauté.
• Exportations hors de la communauté.

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Richtlijn etappes

• Aanvraag overbrenging.
• Raadpleging andere bevoegde overheden
• Toesturen van de aanvraag.
• Vraag voor eventueel bijkomende informatie
• Ontvangstbevestiging aanvraag.
• Goedkeuring (al dan niet met voorwaarden) of
  weigering door betrokken overheden.
• Verlening van de vergunning of weigering.
• Uitvoering overbrenging.
• Ontvangstbevestiging van het afval.

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2006-117 Intracommunautaire

• Entre états membres.
• Le détenteur des déchets radioactifs ou
  combustible usé démarre la procédure.
• Il introduit une demande dautorisation dûment
  rempli auprès des autorités compétentes de
  létat membre dorigine.

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2006-117 intracomm. La demande

• Volet A1/B1 du document uniforme (voir après).
• Dûment rempli/naar behoren ingevuld
• toutes les cases doivent être remplies.
• Texte non applicable doit être biffé.
• La langue acceptable par les autorités concernées
  doit être respectée.
• LAFCN accepte NL, FR, UK, DE

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2006-117 Intracomm.La demande

• Peut couvrir plusieurs transferts pour autant
  que
• Les déchets ou le combustible usé ont les mêmes
  caractéristiques chimiques, physiques et
  radioactives.
• Le même détenteur, destinataire et autorités sont
  concernés.
• Le même poste frontière dentrée et/ou de sortie.

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Transmission of application
Holder
Competent Authority of Member State of origin
Application
duly completedapplication
duly completedapplication
Competent Authority of Member State of transit
Competent Authority of Member State of
destination
19
Transmission of application (incomplete)
Holder
2nd application
incompleteapplication
Competent Authority of Member State of origin
1st Application
duly completedapplication
duly completedapplication
Competent Authority of Member State of
destination
Competent Authority of Member States of
destination
20
Request for missing information
Het snoeien van druivelaars maar ook van
                                                                                                   Goed snoeien zorgt voor een rijkelijke opbrengst vanaf half augustus.Variëteit 'Boskoop'.                                                                                                    Een mooie druiventros als beloning voor het goede snoeiwerk. 
Request for missing information
Holder
Missing information
Competent Authority of Member State of origin
Missing information
duly completedapplication
Missing information
Request for missing information
duly completedapplication
Request for missing information
Competent Authority of Member State of
transit Date of receipt X 20d deadline
X20 Date of Receipt missing information Y
Competent Authority of Member State of
destination Date of receipt X 20d deadline
X20 Date of receipt missing information Y
Request for missing information
Request for missing information
 In de hoop dat u met het snoeien een rijke oogst van sappige druiven mag bekomen, wens ik u veel succes! redactie Van Hecke Wilfried
21
Acknowledgement of receipt of the application
Holder
Competent Authority of Member State of origin
Acknowledgement of receipt Z
Acknowledgement of receipt Z
Competent Authority of Member State of transit
Competent Authority of Member State of
destination Z X20d10d Or Z Y10d
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Tacit Approval
Holder
Authorization
Competent Authority of Member State of origin
Z 3 months 1day
Competent Authority of Member State of
transit Date of acknowledgement of receipt Z
Deadline tacit approval Z 3 months
Competent Authority of Member State of
destination Date of acknowledgement of receipt
Z Deadline tacit approval Z 3 months
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Conditional approval
Holder
conditional authorization
Competent Authority of Member State of origin
Conditions ltZ3m
conditions ltZ3m
Competent Authority of Member State of
transit Date of acknowledgement of receipt Z
Deadline for approval Z2m 1
Competent Authority of Member State of
destination Date of acknowledgement of receipt
Z Deadline for approval Z2m1
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Refusal
Holder
Refusal
Competent Authority of Member State of origin
Refusal ltZ 3m
Refusal ltZ3m
Competent Authority of Member State of
transit Date of acknowledgement of receipt Z
Deadline for refusalZ2m1
Competent Authority of Member State of
destination Date of acknowledgement of receipt
Z Deadline for refusal Z2m1
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Transmission authorization or refusal
Holder
Competent Authority of Member State of origin
Copy of authorization or refusal
Copy of authorization or refusal
Competent Authority of Member State of transit
Competent Authority of Member State of
destination
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Autorisation

• Validité au maximum 3 ans, ou la période
  spécifiée dans la demande.
• 1 ou plusieurs transferts.
• Les conditions des autres pays seront repris.
• Condition standard de lAFCN le(s)
  transporteur(s) doi(ven)t être autorisé(s)
  préalable au transport.

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Accusé de réception du transfert

• 15 jours après réception des déchets ou
  combustible usé.
• Destinataire transmet à lautorité compétente du
  pays de destination.
• Autorité compétente transmet copie aux autres
  autorités concernées.
• Autorité compétente du pays dorigine transmet
  copie au détenteur de lautorisation.

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Acknowledgement of receipt of shipment
consignee
Copy of acknowledgment
Holder
Competent Authority of Member State of origin
Copy of acknownledgment
acknowledgement 15 days
Copy of acknowledgment
Competent Authority of Member State of transit
Competent Authority of Member State of
destination
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Importation dans la communauté

• Même procédure.
• La demande est introduite par le destinataire des
  déchets ou combustible usé chez lautorité du
  pays de destination.
• Déclaration de lexpéditeur de reprendre les
  déchets ou combustible usé lorsque le transfert
  ne peut pas être mené à bien accord de
  lautorité.

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Transit à travers la communauté

• Demande sera introduite par la personne (physique
  ou morale) responsable de la gestion du transfert
  à lintérieure du premier état membre du transit.
• Déclaration dun arrangement entre expéditeur et
  destinataire, approuvé par les autorités, de
  reprendre les déchets ou combustible usé lorsque
  le transfert ne peut pas être mené à bien.
• La personne responsable envoie laccusé de
  réception à lautorité de transit déclaration
  du destinataire.

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Exportation hors de la communauté

• Le détenteur fait la demande
• Lautorité compétente dorigine
• Informe lautorité de pays de destination et
  sollicite leur consentement
• Envoie la demande aux autorités des états-membres
  de transit
• Le détenteur envoie laccusé de réception à
  lautorité de transit déclaration du
  destinataire.

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Exportations interdites

• Destinations situées au sud du 60 parallèle de
  lhémisphère Sud.
• État parti de laccord ACP-EG de Cotonou et pas
  état membre.
• Pays tiers qui ne disposent pas, suivant les
  critères fixés par la Commission, ni de la
  capacité administrative, technique ni de la
  structure réglementaire de gérer les déchets ou
  le combustible usé.

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uitvoercriteria

• Kopie van de tekst in de informatiefarde.

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Omzetting richtlijn naar KB

• Geschreven vanuit standpunt van Belgische
  Overheid en stakeholders.
• Bij invoer en uitvoer consultatie NIRAS
• Art.12 uitvoer naar Lidstaten van de EU
• Art.13 uitvoer naar derde landen
• Art.14 invoer vanuit derde landen
• Art.15 invoer vanuit Lidstaten van de EU
• Art.16 doorvoer vanuit Lidstaat naar andere
  Lidstaat van de EU Fanc wordt geconsulteerd als
  doorvoerland, geen andere Belgische stakeholders
  betrokken
• Art.17 doorvoer door de EU met B als eerste
  doorvoerland.

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Artikel 18

• Uitvoer voor behandeling
• Fysische of chemische behandeling
• Geactiveerde of besmette materialen of
  uitrustingen
• Geen afval
• Afval ontstaat als gevolg van behandeling

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Verschillen met richtlijn

• NL Bestraalde kernbrandstof ipv
  bestraalde/verbruikte splijtstof.
• Advies van NIRAS indien aanvrager in België is
  gevestigd voor invoer en uitvoer.
• Inlichten van NIRAS bij vergunningverlening of
  weigering.
• FANC zet procedure niet verder indien zij zelf
  niet akkoord gaat.
• Hoorrecht in geval van weigering.

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Uniform document

• Beschikking van de Commissie van 5 maart 2008.
• Gepubliceerd op 17 april 2008.
• 2 delen
• A-deel radioactief afval.
• B-deel bestraalde kernbrandstof.
• Ieder deel 6 luiken.
• Algemene opmerkingen (fout in sectie A-2/B-2
  enkel van belang voor FANC).
• Toelichting bij ieder deel (niet altijd in
  overeenstemming met de bepalingen van de
  richtlijn)(zie later).
• Beschikbaar op website in WORD format (bij
  inwerking treding van KB) in NL, FR, UK, DE.

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Uniform document (2)

• A-1 et B-1 demande dautorisation
• À remplir par le demandeur.
• Dûment rempli (toutes les cases).
• A-2 et B-2 accusé de réception de la demande.
• A-3 et B-3 consentement ou refus.
• A-4ab et B-4ab autorisation ou refus de
  transfert.
• A-5 et B-5 liste de colis doit contenir des
  valeurs exactes du transfert.
• A-6 et B-6 accusé de réception du transfert.

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Document uniforme

• Le demandeur doit uniquement remplir volet A-1 ou
  B-1.
• Volets A-2, A-3, B-2 et B-3 sont à remplir par
  les autorités compétentes impliquées dans la
  procédure.
• Volet A-4b procédure terminée (refus).
• Volet A-4a autorisation envoyée à lappliquant
  ensemble avec volet 1, 5 et 6.

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Deel A1-B1 vakken 1-3
41
Volet A1-B1 cases 4-5
42
Deel A1-B1 vakken 6 en 7
43
Deel A1 vak 8
44
volet B1 case 8
45
Deel A1 vak 9
46
Volet B1 case 9
47
Deel A1-B1 vakken 10-12
48
Volet A1-B1 cases 13 et 14
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Document uniforme

• Volets 1, 4a et 5 doivent accompagner chaque
  transfert.
• Volet 5 doit contenir des valeurs exactes pour le
  transfert concerné.
• Volet 5 et 6 sont envoyés par le destinataire
  vers lautorité compétente du pays de destination
  ou vers lappliquant (en cas de destination hors
  EU).

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Volet 6

• Les notes explicatives à la fin du document
  uniforme sont différentes que les prescriptions
  de la directive.
• LAR contient les prescriptions de la directive.
• Les prescriptions de lAR à suivre
• Le destinataire envoie la(les) confirmation(s) de
  réception des déchets ou combustible usé à
  lautorité compétente du pays de destination (ou
  le détenteur de lautorisation en cas de
  destination hors EU).

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interpretatieproblemen

• Niet vergunde overbrengingen
• Detectie van radioactiviteit aan meetportieken in
  land van doorvoer of bestemming.
• Definitie van afval
• Afval in het ene maar niet in het andere land!
• Doorvoer in haven, territoriale wateren
• Standpunt FANC indien in haven richtlijn
  toepassen, indien territoriale wateren??

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• Quand dapplication?
• ???