Directiva Europea de Servicios

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Directiva Europea de Servicios

• Consecuencias para el sector del comercio en
  general y para las competencias de las
  Comunidades Autónomas

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Proyecto de Directiva Europea sobre Servicios en
el mercado interior.

• Objetivo Crear un marco jurídico que suprima los
  obstáculos que se oponen a la libertad de
  establecimiento de los prestadores de servicios.

• Arquitectura del proyecto
• Libertad de circulación de servicios
• Libertad de establecimiento de los prestadores de
  servicios
• Prohibición de determinados requisitos. (art. 14)
• Determinación de los requisitos que pueden ser
  evaluados. (art. 15)

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Proyecto de Directiva Europea sobre Servicios en
el mercado interior.

• -Requisitos prohibidos- Artículo 14,
  punto 5
• Aplicación, caso por caso, de una prueba
  económica consistente en supeditar la concesión
  de la autorización a que se demuestre la
  existencia de una necesidad económica o de una
  demanda en el mercado, a que se evalúen los
  efectos económicos, posibles o reales, de la
  actividad o a que se haga una apreciación de si
  la actividad se ajusta a los objetivos de
  programación económica fijados por la autoridad
  competente
• Esta prohibición no afecta a los requisitos de
  planificación que no son de naturaleza económica,
  sino que defienden razones imperiosas de interés
  general.
• Intervención directa o indirecta de
  competidores, incluso dentro de los órganos
  consultivos, en la concesión de autorizaciones o
  en la adopción de otras decisiones de las
  autoridades competentes
• Esta prohibición no se refiere a la consulta de
  organismos como las cámaras de comercio o los
  interlocutores sociales sobre asuntos distintos a
  las solicitudes de autorización individuales.

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Proyecto de Directiva Europea sobre Servicios en
el mercado interior.

• -Requisitos por evaluar- Artículo 15
  punto 3
• No discriminación
• Necesidad
• Proporcionalidad

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Proyecto de Directiva Europea sobre Servicios en
el mercado interior.

• 
  Elementos clave
• Libre Competencia libertad de empresa y
  circulación, se asocia a la modificación de las
  autorizaciones limitadoras de nuevas
  implantaciones.
• No discriminación.
• Necesidad (interés general)
• Proporcionalidad.
• Competencia y competitividad búsqueda de la
  eficiencia empresarial y de un menor peso
  regulador

Mayor competencia Mayor competitividad
Menor inflación
Mayor eficacia del sector
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Contextualización

• Áreas de Intervención
• Ordenación Comercial
• Regulación de implantación de Grandes
  Equipamientos Comerciales.
• Defensa de la Competencia
• Regulación de las prácticas comerciales.
• Determinación de la posición de dominio.
• Medidas para el fomento de la actividad
  empresarial.

• Evolución del sector y su problemática en su
  doble vertiente económica y social.
• Tendencias doctrinales y legislativas de la U.E.

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Situación del Sector

• Marco de Referencia
• Movimientos de transformación económica y social
  sin precedentes.
• Velocidad de los cambios.
• Alta presión de trabajo

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Situación del Sector

• Baja capacidad de respuesta competitiva
• Gran atomización comercial
• Bajo nivel de asociacionismo
• Pequeño dimensionamiento
• Bajo nivel de ventas y de inversión
• Mejorable nivel de profesionalización

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Situación del Sector

• Marco de los procesos de
  cambio
• CAMBIOS EN LA OFERTA COMERCIAL
• Concentración.
• Nuevos formatos.
• Nuevos canales de comercialización.
• CAMBIOS EN LAS PAUTAS DEL CONSUMIDOR
• Incorporación de la mujer al trabajo.
• Jóvenes alfabetizados tecnológicamente y mejor
  informados.
• Demanda de productos más elaborados (4ª y 5ª
  gama).
• Desvío gasto Inmobiliario y Ocio.
• Envejecimiento de la población.
• Creciente inmigración.
• CAMBIOS EN EL ENTORNO
• Mejores Comunicaciones
• Congestión urbana, saturación viales, crecimiento

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Nuevos Ejes de Actuación
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Políticas de actuación desarrolladas en el Plan
de Competitividad

• Proyectos de desarrollo Periurbano
• Adecuación del proyecto al Plan Territorial
  Sectorial de Actividades Económicas y
  Comerciales.
• Proyectos de desarrollo urbano
• Los grandes equipamientos comerciales ubicados en
  trama urbana consolidada se regirán por el
  Planeamiento Urbanístico Comercial del municipio.

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Plan Territorial Sectorial

• Se define como Gran Establecimiento Comercial
  toda aquella implantación urbanística de
  edificación terciaria que acumule de forma
  concentrada, una serie de equipamientos de
  servicios comerciales, de ocio, de hostelería o
  similares gran unidad alimentaria, galería
  comercial, grandes tiendas temáticas, complejo de
  multicines, centros de ocio, hoteles,
  restaurantes y cafeterías, estación de servicios,
  etc., que en su conjunto, y al margen de su
  compartimentación en empresas, establecimientos o
  actividades diferentes, alcance alguna de las
  siguientes magnitudes urbanísticas globales
• - Superficie neta de plataforma explanada libre
  más edificada 15.000 m2
• - Superficie de techo edificable 5.000 m2.
• Municipios de máxima centralidad
• Superficie neta máxima de plataforma explanada
  75.000 m2
• Superficie máxima de techo edificado 25.000 m2
• Municipios de centralidad comarcal
• Superficie neta máxima de plataforma explanada
  40.000 m
• Superficie máxima de techo edificado 13.000 m2
• Resto de Municipios
• Superficie neta máxima de plataforma
  explanada15.000 m2
• Superficie máxima de techo edificado 5.000 m2

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Plan Territorial Sectorial
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Merkatu Bilguneak
Merkatu Bilguneak
Análisis sobre la captación/evasión de gasto
Conclusiones sobre la posición competitiva Definic
ión del modelo comercial
Desarrollo de líneas estratégicas
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Merkatu BilguneakAdecuación del proyecto al
modelo

• Adecuación del proyecto al Planeamiento
  Urbanístico Municipal.

• Análisis de impacto sobre la red viaria e
  infraestructuras públicas.
• Análisis de impacto medioambiental.
• Análisis de flujos generados y disponibilidad de
  servicios de transporte públicos.
• Dotación de aparcamientos prevista.
• Adecuación del proyecto en cuanto a su
  localización y dimensión al modelo comercial
  previsto.
• Informe del Tribunal de Defensa de la
  Competencia, en cuanto a su impacto comercial.

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Conclusiones

• Ámbito de actuación de las políticas comerciales
• Ordenación espacial del comercio Acentuar el
  carácter urbanístico y territorial de la
  normativa reguladora..
• Incorporar elementos de sostenibilidad
  territorial y medioambientales a la normativa.
• Evitar cualquier referencia que pueda dar lugar a
  una asimilación del test económico.
• Fundamentar la nueva regulación en Criterios de
  Defensa de la Competencia
• Mercado relevante(sectores y formatos pueden ser
  intercambiables entre si)
• Áreas geográficas sobre las que se define el
  mercado relevante.
• Cuotas de mercado que determinen la posición de
  dominio de las empresas.
• Regulación de complementaridad entre las
  competencias Autonómicas y Municipales.

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Conclusiones

• La coherencia es el último refugio de los que
  carecen de imaginación.
• Oscar Wilde