Symposium international sur la strat

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Symposium international sur la stratégie du faire
faire

• Dakar, 2-4 décembre 2004

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Plan de lintervention

• Repères contextuelsa) Complexité
  institutionnelle de la Belgique
• b) Diversité des contextes démergence
• c) Créativité du secteur associatif
• d) Cycle de vie des organisations
• Modélisation à partir dexpériences
• a) Reconnaissance / labellisation de dispositifs
  existants
• b) Passerelle ? éducation formelle
• c) Associatif comme acteur de lélaboration des
  politiques
• - Conférence interministérielle
• - Plan bruxellois pour lalphabétisation
  (2002-2004)
• - Cahier de revendications LE 2004

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Repères contextuels

• a) Complexité institutionnelle de la Belgique
• b) Diversité des contextes démergence
• c) Créativité du secteur associatif
• d) Cycle de vie des organisations

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a) Complexité institutionnelle de la Belgique
Les différents niveaux de pouvoirs et de
compétences
compétences
- Fédéral - Communautaire Communauté
française Communauté néerlandophone Communauté
germanophone - Régional Région
flamande Région wallonne Région bruxelloise
Enseignement, culture, éducation permanente
Formation professionnelle, insertion
socio-professionnelle

• Les associations peuvent avoir différentes
  reconnaissances
• Education permanente ? C.F.
• Insertion socio-professionnelle ? Région
  bruxelloise
• Double reconnaissance ? C.F Région bruxelloise

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b) Diversité des contextes démergence
Chaque association naît et se développe .

• en réponse à un problème inscrit
• temporellement
• géographiquement
• et développe ainsi une mission spécifique,
• relevant de différents pouvoirs publics

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c) Créativité du secteur associatif
Palettes très diversifiées en termes de .

• modes dorganisation
• pratiques , de modalités de réponses aux
  problèmes
• relation / collaboration / partenariat avec les
  Pouvoirs publics
• reconnaissance par les pouvoirs publics
• ?

• ne pas rendre compte dune réalité belge
• repérer quelques expériences
• axées sur les interactions entre monde
  associatif et pouvoirs publics
• relevant de lalphabétisation ou de la formation
  de base des adultes
• en région bruxelloise
• modéliser

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d) Cycle de vie des organisations
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Embryon

• A lorigine de la création des associations,
• existence dun segment de léducation non couvert

• Exemple alphabétisation
• Etat ne reconnaissait pas le problème au nom de
  la scolarité obligatoire
• Exemple formation continuée Obstacle à
  lentrée en études supérieures pour des
  travailleurs qui
• souhaitent se former
• ne détiennent pas les titres requis
• ne sont pas disponibles en journée

Mission de service public
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Embryon
Associations semparent de ces segments non
couverts pcq

• réactivité face aux
• problématiques émergentes
• nouveaux publics (flux migratoires)
• proximité avec le public
• créativité pédagogique
• originalité des réponses

Parallèlement, elles interpellent les pouvoirs
publics quant à leur rôle
Tout ce qui relève de léducation doit relever de
lEtat afin de garantir le droit daccès à un
service de QUALITE pour TOUS et une répartition
équitable autour des centres de besoins
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adolescence

• grand nombre de bénévoles
• peu de moyens ? solidarité entre associations
• militantisme

Fleur de lâge / maturité

• reconnaissance par les PP ? subsides
• personnel salarié (bénévoles)
• professionnalisation du secteur (cadre
  législatif)

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Expériences et modélisation

• Reconnaissance / labellisation de dispositifs
  existants
• Passerelle ? éducation formelle
• Associatif comme acteur de lélaboration des
  politiques
• Conférence interministérielle
• Plan bruxellois pour lalphabétisation
  (2002-2004)
• Cahier de revendications LE 2004
• Graduat en alpha

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a) Labellisation de dispositifs existants

• dispositifs
• FB
• FQ

Public cible spécifique Objectifs spécifiques
- Souci de visibiliser les segments non / trop
couverts - Permettre la transparence

• Décret COCOF sur lISP 27/4/95
• - Agrément des OISP
• Subventionnement
• - Conventions de partenariat avec les OISP

• - Standardisation, moule
• - Modalités parfois inadéquates (public)
• Expertise de lOISP non prise en compte
• - Cadre contraignant (accès aux financements)

Labellisation lt Convention de partenariat lt
Cahier des charges lt Programme de référence
-
Sous-traitance
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b) Passerelle entre secteur non formel et formel

• Exigence de validation / certification de la
  formation
• Perspective E.P., université  ouverte 
• Objectifs
• Niveau reconnu pour lemploi dans le secteur
• Poursuite détudes à un niveau supérieur
• Négociation avec lEnseignement de Promotion
  sociale  Cours du soir 
• 1985-1986 programme de formation élaboré par
• des travailleurs
• des universitaires
• soumis à lInspecteur de la Promotion sociale
• négociation avec le Directeur de lEcole de
  Promotion sociale (intégration du programme)
• organisée depuis 1988 avec certification

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• - titres académiques requis
• référentiel figé adaptations nécessaires à
  lévolution des publics et du métier ajout
  dateliers  techniques 
• modèle scolaire
• horaire
• cours théoriques
• évaluation

• - certification, promotion des apprenants
• - prise en charge financière des formateurs
• reconnaissance de lexpertise de lopérateur
• - formateurs professionnels du secteur
• recrutement et encadrement des formateurs
• - orientations pédagogiques

-

partenariat

• Double partenariat
• Enseignement de Promotion sociale référentiel
  théorique et formateurs
• Education permanente, service Formation des
  cadres socio-culturels ateliers techniques
  spécialisés

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c) Monde associatif, acteur de lélaboration des
politiques
8 sept 2001 interpellation des pouvoirs publics
par LE Problématique de lillettrisme à
Bruxelles

• Évolution insuffisante de loffre de formation
• 2000 apprenants en 1990 ? 4000 en 2OOO
• Cahier de revendications de LE c.f.
• Opération cartes postales
• Enquête sur les ressources informatiques en
  alphabétisation LE bxl

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Réponse enthousiaste des pouvoirs publics
Région bruxelloise
Communauté française

• Plan bruxellois pour lalphabétisation
• moyens humains
• moyens financiers

• - Ouverture de nouvelles classes Enseignement de
  Promotion sociale
• - Alphabétisation dans la fonction publique à
  Bruxelles (ERAP)
• - Développement dune politique intégrée
• - Etat des lieux permanent
• création dun service spécialisé au Ministère
• création dune conférence interministérielle
• Renforcement des budgets alloués en E.P.

F.S.E
Projet de développement des NTIC en
alphabétisation
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Conférence interministérielle
Fédéral
Communauté française
Régions

• Emploi et égalité des chances

wallonne
Bruxelles-Capitale

• Education permanente
• Enseignement fondamental
• Enseignement de Promotion sociale et à distance
• Égalité des chances

• Emploi, reconversion professionnelle et
  recyclage
• Cohabitation des communautés

• Emploi, formation
• Affaires sociales

Outils
Missions structurelles confiées à LE

• Comité de pilotage
• Groupes de travail

LE c.f. LE en Wallonie LE bxl recensement
et analyse des besoins, interlocuteurs des
pouvoirs publics et relais vers la base,
développement de structures et centres de
ressources
de lexpertise du monde associatif pour la
conception et lopérationnalisation de programmes
dalphabétisation de la représentativité, le
rôle pionnier, lanimation de réseau, la
consultance, la veille et la sensibilisation de
lopinion publique et des pouvoirs publics
reconnaissance
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Plan bruxellois dalphabétisation 2002-2004
Moyens alloués
Situation 2000 2001 144 bénévoles (25
ETP) 181 travailleurs rémunérés (13O
ETP) Formation  sur le tas  et/ou en parallèle
avec lexercice professionnel

• Plan bruxellois pour lalphabétisation
• moyens humains
• 90 postes sur 3 ans dont 30 de niveau sup.
• moyens financiers
• frais de fonctionnement et personnel dencadrement

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PBA 2002-2004
Stratégie de développement

• Développement de loffre
• couverture complète de BXL en 6 locales
• diversification de loffre
• priorité à lalphabétisationet élargissement
  vers FB
• FLE

• Processus de qualification et de certification du
  personnel
• volonté douvrir un maximum de poste (2/3) à des
  personnes peu qualifiées
• aménagement du temps de travail pour reprise de
  formation

• Renforcement de la qualité pédagogique
• développement formation de formateurs
• développement du Centre de Documentation
• création de classes dapplication
• 1 conseiller pédagogique par locale
• diffusion de  malles pédagogiques 
• création dun comité scientifique
• (chercheurs, conseillers pédagogiques, acteurs de
  terrain)

• Accessibilité aux NTIC
• 1 ordinateur par classe
• 1 classe informatique et 1 animateur spécialisé
  par locale
• 1 centre de ressources
• initiation de tous les intervenants
• initiation des apprenants

Création dun pôle  Recherche et
développement  analyse des causes et contextes
créant lanalphabétisme
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Livre Blanc
Pour qui
Pourquoi

• Tous les niveaux de pouvoirs, dans le cadre de
  leurs compétences spécifiques
• international UNESCO et francophonie
• européen (programmation 2007-2O13)
• fédéral
• communautaire
• régional
• communal

Cadre des élections régionales et européennes de
juin 2004 Problématique de lalphabétisation et
du FLE pour les primo-arrivants, enjeu du
débat politique
Comment

• Groupes de travail thématiques
• - à linitiative du pôle Recherche et
  Développement de LE bxl
• pointer les  bonnes pratiques 
• repérer les obstacles et potentialités