Title: Les plans de dplacements urbains en France : des infrastructures de transports au management de la m
1Les plans de déplacements urbains en France
des infrastructures de transports au management
de la mobilité Chantal DUCHENE, Directrice
générale du GART
2Petite histoire des PDU
Apparition des PDU dans la LOTI (1982) Démarche
extrêmement novatrice dans un contexte alors
marqué par des approches sectorielles. Aide de
lEtat pour lélaboration des PDU 50 du coût
des études. Subventions de la DTT conditionnées à
lélaboration des PDU 6 agglomérations pilotes
Grenoble, Nantes, Le Havre, Lorient, Annecy,
Bourges démarches suivies et évaluées par le
CETUR De 1983 à 1986 45 PDU Mise en sommeil
des PDU de 1986 à 1989 Suppression des
subventions de lEtat Réactivation des démarches
globales des déplacements après les municipales
de 1989 à linitiative des agglomérations 1992
début du travail délaboration du guide CERTU sur
lélaboration des PDU
3Petite histoire des PDU
- Loi sur lair et lutilisation rationnelle de
lénergie (1996) - Durant la large concertation préparatoire à la
LAURE, le GART demande la - relance des PDU
- Obligation pour les agglomérations de plus de
100 000 habitants (y compris - IDF) délaborer un PDU soumis à enquête publique
- Objectif de diminution du trafic automobile et
dexploitation des réseaux - principaux de voirie avec priorité aux modes
alternatifs à VP - Prise en compte du stationnement, des
marchandises - Incitation au travail avec les employeurs
- Loi solidarité et renouvellement urbains (2000)
- Renforcement des obligations de cohérence entre
urbanisme et - déplacements, création des schémas de cohérence
territoriale, - Contenu des PDU prise en compte des objectifs
de sécurité routière - Circulaire 2001 aides de Etat à la mise en uvre
des PDU
4Les démarches de planification se sont largement
développées en France
5Les PDU face à la complexité institutionnelle
6Les actions réalisées
7Les priorités ce qui est bien parti
- Développement offre TC
- Priorité des élus
- Partage voirie favorable aux TC site propre bus
et tramway - Sécurité routière
- Priorité à la réduction de la vitesse des VP
- Stationnement levier des politiques de
déplacements - Extension des zones réglementées de stationnement
payant - Réalisation de parc-relais
- La VP domptée
- Plans de circulation, de jalonnement et de
signalisation
8Les domaines à développer
- Modes doux les parents pauvres des PDU.
- Pour AOTU les plus actives extension réseaux
cyclables, aménagements ditinéraires,
jalonnement - Transport de marchandises
- Actions concrètes encore rares
- Plans de déplacements dentreprises, et
management de la mobilité des agglomérations
pionnières (Grenoble, Nantes, La Rochelle, qui
devraient faire école - Billettique et tarification développement de
tarification combinée transport collectif
stationnement .
9Limpact des PDU
- Lobligation faite aux agglomérations de plus de
100 00 habitants a encouragé les agglomérations
de taille plus modeste à sengager dans la même
voie. -
- Cela a permis aux autorités de passer de lidée
dautorité organisatrice dun service public de
transport collectif à celle dautorité
organisatrice dun service public de la mobilité
durable et donc de se poser la question de la
pertinence des mesures mises en uvre pour offrir
une alternative à la voiture particulière
utilisée en solo.
10Malgré un besoin de financement important et
labsence daide de lEtat
- Etudes entre 0.90 et 1 euro TTC par habitant
-
- Elaboration mobilisation de léquipe
déplacements-transports - mais aussi de toutes les compétences
fonctionnelles utiles à différents - moments de la procédure
- Mise en uvre il sagirait de connaître les
coûts de lensemble des - mesures prises, si elles devaient toutes être
prises. - Or, les coûts prévisionnels des opérations ne
sont pas chiffrés dans les PDU de première
génération. - La loi SRU a prévu dassortir les PDU dun
calendrier de réalisation, mais pas dun budget
prévisionnel par opération - Le coût global est donc inconnu a priori
- ce qui sexplique probablement par la
dispersion des maîtrises douvrage et
limportance des financements croisés, définis
par opération, sans vision globale
11Les PDU à la croisée des chemins
Les enjeux de procédure mise en conformité à la
loi SRU, application de la directive plans et
programmes, mise en accessibilité.Les enjeux de
planification planification urbaine (PDU/SCOT),
faire face à létalement urbain et aux besoins de
déplacements en zones périurbaine, organiser les
déplacements dans les villes moyennes.
Les PDU sont-ils menacés ?
12Ce que pourrait proposer lEurope ce que le
GART avait proposé
- La mise en place dans chaque Etat membre dune
véritable politique de soutien à la mise en uvre
du Plan, sur le modèle britannique - La mise en place dans chaque Etat membre dune
véritable politique de soutien à lévaluation
formation aux outils, financement des démarches - Ladoption de plans de structure minimale commune
(durée, objectifs généraux, calendrier de
réalisation, modalités dévaluation) - Promotion des bonnes pratiques