Les Habitations de la Visitation Volet valuatif

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LES HABITATIONS DE LA VISITATIONet lePROJET
 PHASE 2 

• Programmes de logements sociaux avec
• soutien communautaire en santé mentale

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PRÉSENTATION DE LATELIER

• Mario Lortie, directeur général, Maison
  lÉclaircie de Montréal
• Christiane Germain, présidente du Regourpement
  des organismes communautaires et alternatifs du
  Nord (ROCAN), et directrice générale de La
  Parentrie
• Éric Paquette, coordonnateur au soutien
  communautaire aux Habitations de la Visitation
  Maison lÉclaircie de Montréal
• ? Nous tenons à remercier très chaleureusement la
  FFAPAMM de nous avoir offert la possibilité de
  vous présenter, dans le cadre de ce congrès,
  notre expérience de la gestion de programmes de
  logements sociaux avec soutien communautaire en
  santé mentale.

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I. ORIGINES ET CONTEXTE DIMPLANTATION DES
PROGRAMMES DHABITATION

• 2000-2001  implantation du programme Habitations
  de la Visitation (HLM)
• 2001-2002  deuxième année dimplantation (HLM)
• 2002-2003  troisième année dimplantation (HLM)
• 2003-2004  quatrième année dimplantation (HLM)
• 2003  une année particulière en regard du projet
   Phase 2 
• Conjoncture favorable et obstacles au
  développement dune deuxième phase
• Sadjoindre des partenaires et aller chercher des
  appuis
• Des contraintes surviennent
• de nouvelles avenues surgissent
• 2004-2005 / 2005-2006  difficile consolidation
  du programme des Habitations de la Visitation et
  concrétisation du projet  Phase 2 

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I. ORIGINES ET CONTEXTE (suite)

• 2000-2001  implantation du programme des
  Habitations de la Visitation (HLM)

• Ce quest une HLM Catégorie C (projet de la
  Visitation)
• La fin dune entente entre un OBNL et lOMHM
• La consultation du milieu communautaire
  alternatif entre le CLSC Ahuntsic et le ROCAN
  pour la validation des besoins du milieu
• Un organisme se porte volontaire pour un projet
  pilote (enjeu de financement 64 000 projet
  pilote sur 2 ans)
• Un partenariat prend naissance (ROCAN, CLSC
  Ahuntsic, Table de concertation, OMHM)
• Nouvelle entente de lOMHM avec lÉclaircie et la
  Régie régionale (Agence)

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I. ORIGINES ET CONTEXTE (suite)

• 2000-2001  implantation (suite)

• Définition de la philosophie et des orientations
  du programme dhabitation
• Rédaction des documents administratifs  guide du
  locataire, guide de gestion, présentation du
  programme, etc.)
• Une démarche dévaluation est associée la
  Direction de santé publique de Montréal
• Embauche de lanimateur communautaire
  (coordonnateur au soutien communautaire, 2006)
• Recherche dun  bon voisin  et emménagement
  dun logement de fonction
• Publicité et recrutement
• Comité dadmission
• Accueil des premiers locataire dans un contexte
  de  cohabitation 

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I. ORIGINES ET CONTEXTE (suite)

• 2001-2002  deuxième année dimplantation (HLM)

• Processus  intensif  dadmission
• En date de mars 2002, 16 nouveaux locataires
• Adaptation du soutien communautaire
• Adaptation des locataires
• Adaptation des liens avec les partenaires
• Début des activités prises en main par les
  locataires
• Reconduction du financement en prévision de la
  3ième année qui approche (40 000 )

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I. ORIGINES ET CONTEXTE (suite)

• 2002-2003  troisième année dimplantation (HLM)

• Collaborations avec les partenaires pour le
  maintien en logement
• Huit nouveaux locataires
• Demande de projet IPAC
• Mise en place du comité des locataires
• Participation des locataires aux rencontres avec
  la Régie régionale

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I. ORIGINES ET CONTEXTE (suite)

• 2003-2004  une quatrième année dimplantation
• particulièrement significative

• Un nouveau souffle 
• Une charge de travail qui apparaît de plus en
  plus lourde
• 25 locataires sur 26 au programme
• Le fonds de lutte contre la pauvreté (financement
  temporaire)
• Le soutien administratif, partagé entre
  Visitation-Éclaircie
• Lintervenant à lanimation
• Lévidence des ressources nécessaires devient
  plus claire (devant larrivée de la  Phase 2 )
  et la Régie régionale consent à hausser le
  financement à 60 000 pour soutien administratif
  à mi-temps.

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I. ORIGINES ET CONTEXTE (suite)

• 2003-2004  une année particulièrement
  significative (suite)

• Les rencontres avec la Régie régionale évoluent
  positivement
• Le programme gouvernemental  Solidarité 5000
  logements 
• Avril 2003  dépôt du rapport dévaluation de la
  Direction de santé publique de Montréal 
• Recommandations favorables au maintien du projet
• Objectifs de lévaluation 
• Déterminer ladéquation du cadre de vie en
  fonction des  besoins  des locataires
• Évaluer la pertinence du soutien communautaire
  pour favoriser lintégration sociale.

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I. ORIGINES ET CONTEXTE (suite)

• 2003-2004  une année particulièrement
  significative (suite)

• Dimensions considérées de lévaluation 
• niveau de satisfaction par rapport à leur
  logement et au quartier
• attentes et satisfaction par rapport au programme
• utilisation des services sociaux et de santé
  ainsi que des ressources du milieu
• symptomatologie
• qualité de vie
• évaluation des besoins daide
• Types de besoins daide considérés de
  lévaluation 
• de base (logement, alimentation, activités
  quotidiennes)
• de santé (physique et mentale)
• sociaux (relations sociales et sentimentales)
• de fonctionnement (entretien ménager, hygiène
  personnelle, gestion du budget)

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I. ORIGINES ET CONTEXTE (suite)

• 2003-2004  une année particulièrement
  significative (suite)

• Principales conclusions de lévaluation 
• objectifs atteints
• de services (utilisation des services publics)
• continuité dans lappréciation du programme
• processus dadmission adéquat
• qualité de travail de lanimateur communautaire
• pertinence de la présence dun  bon voisin 
• équilibre atteint entre vie de groupe et vie
  personnelle
• Conjoncture politique favorable et obstacles au
  développement dune deuxième phase 
• Sadjoindre des partenaires et aller chercher des
  appuis
• Des contraintes surviennent
• de nouvelles avenues surgissent

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I. ORIGINES ET CONTEXTE (suite)

• 2004-2005 / 2005-2006 
• difficile consolidation du programme des
  Habitations de la Visitation et concrétisation du
  projet  Phase 2 

• Rapide survol à ce stade de développement 
• Lanimateur communautaire prend de lexpérience
• Le travail de soutien communautaire devient bien
  défini et se raffine
• La vie communautaire devient plus harmonieuse
• Deux difficultés  1) récurrence du financement
  2) coupure budgétaire
• Paradoxe 
• lAgence indique sa volonté de maintenir le
  projet et elle est favorable et encourage le
  développement dune deuxième phase
• Mars 2004  coupure de 20 000  sur budget de
  60 000 

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I. ORIGINES ET CONTEXTE (suite)

• 2004-2005 / 2005-2006  difficile consolidation
  (suite)

• Conséquences 
• Lanimateur communautaire remet sa démission en
  juillet 2004
• Sonnette dalarme devant larrivée du projet
   Phase 2 , qui se trouve compromis
• 22 septembre 2004, annonce du non renouvellement
  et fin de lentente avec lOMHM au 30 septembre
  2005
• 24 septembre 2004, lAgence annonce lannulation
  de la coupure budgétaire
• Dans ce contexte de turbulence, le projet Phase 2
  approche
• Le 21 janvier 2005, lAgence de santé et services
  sociaux offre un financement récurrent de 120
  000 , sur une demande initiale de 180 919 
• LAgence reconnaît cependant le bien fondé de la
  demande initiale et sengage à y travailler

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I. ORIGINES ET CONTEXTE (suite)

• 2004-2005 / 2005-2006  difficile consolidation
  (suite)

• Le 21 avril 2005, lÉclaircie répond
  officiellement et accepte loffre
• Les deux projets fonctionneront avec un poste de
   coordination  en moins
• Le 6 octobre 2005, survient un incendie criminel
• Conséquemment, de nombreuses difficultés en
  résultent 
• Problème dassurance
• Incapacité à faire reconstruire les fondations
• Février ou mars 2005, les travaux de
  reconstruction ont repris et
• le 1er octobre 2006  date prévue pour laccueil
  des locataires
• MAIS nous ne sommes quen juin 2006

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II. FONCTIONNEMENT DES PROGRAMMES DHABITATION

• Le comité de gestion
• (comité dimplantation)

• Composition
• Rôle
• Maître duvre depuis le début
• Décisionnel
• Voit à lorientation et au suivi du plan
  daction
• Voit au financement
• Facilite le travail dévaluation
• Contexte de financement  projet pilote

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II. FONCTIONNEMENT (suite)

• À qui sont destinés
• les programmes dhabitation

• Des personnes aux prises avec des troubles graves
  de santé mentale 
• fortement désavantagées au plan économique 
• qui ont des difficultés dadaptation importantes
  et récurrentes qui limitent leur capacité à
  obtenir et à conserver un logement privé dit
   régulier  
• dont létat est stabilisé et qui sont en
  réinsertion sociale.

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II. FONCTIONNEMENT... (suite)

• Objectif général

• Offrir vingt-six (26) logements sociaux à des
  personnes aux prises avec des troubles graves de
  santé mentale qui nécessitent un soutien
  communautaire afin de faciliter leur processus
  dautonomie et favoriser la prise en charge de
  leur milieu de vie.

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II. FONCTIONNEMENT (suite)

• Objectifs spécifiques

• Rendre possible laccès et le maintien en
  logement pour des personnes aux prises avec des
  troubles graves de santé mentale 
• offrir un logement de qualité à un prix qui tient
  compte des capacités financières du locataire
• offrir lencadrement (non spécialisé) nécessaire
  au maintien de léquilibre mental du locataire
• animer la vie communautaire à lintérieur de
  limmeuble
• faciliter les liens du locataire avec la
  communauté par laccompagnement dans la mise sur
  pied dactivités tenant lieu de lien social
• favoriser les initiatives individuelles et
  communautaires qui permettent aux locataires de
  prendre en main leur milieu de vie.

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II. FONCTIONNEMENT (suite)

• Le soutien communautaire

• Deux éléments essentiels 
• Le coordonnateur au soutien communautaire
• Le  bon voisin 

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II. FONCTIONNEMENT (suite)

• La fonction du
• coordonnateur au soutien communautaire

• Présent le jour, sur semaine
• Bien faire connaître le programme dhabitation
• Rejoindre la bonne clientèle
• Lincidence clinique du travail de soutien
  communautaire
• Contact quotidien ou presque et lintervention
• Prévention à lhospitalisation
• Assure une liaison avec les partenaires et prend
  des initiatives lorsque  nécessaires 
• Rôle qui renforce lautonomie et qui porte sur
  deux aspects d empowerment  
• Faciliter leur capacité à pouvoir agir sur leur
  vie afin de se maintenir en logement
• Favoriser la participation des locataires dans
  une prise en charge de leur milieu de vie
• Appuie les initiatives individuelles et
  collectives

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II. FONCTIONNEMENT (suite)

• Comité dadmission et
• procédure dattribution des logements

• Rôle  clef  dans la mise en uvre et le
  fonctionnement du programme
• Composition  5 représentants
• Procédure
• Provenance des demandes
• Visite et information
• Formulaires (2)  OMHM et programme dhabitation
• Entrevue par 2 membres
• En cas de doute, appel au référent (au besoin)
• Décision du comité
• En case de refus, possibilité dappel dune
  décision
• Recommandation au comité de gestion
• Présentation au comité de sélection OMHM
• Signature de la convention
• Signature du bail avec OMHM
• Accueil du nouveau locataire

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II. FONCTIONNEMENT (suite)

• Le rôle du  bon voisin 

• Vit dans limmeuble avec un logement de fonction
• Exerce une fonction daide au soutien
  communautaire
• Rôle informel daidant naturel auprès des
  locataires
• Assure la quiétude des lieux par une présence
  bienveillante
• Disponible en cas de besoin le soir, la nuit et
  la fin de semaine
• Urgence
• Santé physique ou mentale
• Urgence reliée à l immeuble
• Sécurité

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II. FONCTIONNEMENT (suite)

• La fonction du coordonnateur (suite)

• Facilite les liens avec la communauté
• Aide à résoudre les conflits
• Voit au respect des règles et de la démocratie
• Employé par la Maison lÉclaircie
• Lentretien des installations (fusion de
  Lintégration dun nouveau prog.et ses part.)
• Les tâches communautaires
• Le soutien à lorganisation de la vie
  communautaire
• Lintervention
• Laccompagnement et le lien social
• La réunion des locataires
• Les activités
• La formation et la supervision clinique
• Les tâches administratives
• Point de vue dun locataire (lettre présentée
  dans le document)

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III. REMERCIEMENTS

• Le c.a. de la Maison lÉclaircie
• Les personnes des différents comités 
• Gestion (implantation)
• Admission
• De lOffice municipal dhabitation de Montréal
  (OMHM)
• Les membres du ROCAN
• LAgence de santé et services sociaux de Montréal
  (Régie régionale)
• Direction de santé publique de Montréal
• Marco Lapierre (premier  animateur
  communautaire )
• Roger Faucher ( bon voisin )
• Aux locataires

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