AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DEL MILENIO EN LA REGI

1
AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DEL
MILENIO EN LA REGIÓN DE LAS AMÉRICAS
Inés BustilloDirectora, Oficina en
WashingtonComisión Económica para América Latina
y el Caribe22 Octubre 2008
2
ODM Evidencia empírica y visión integral del
desarrollo

• Evaluación y seguimiento del desarrollo sobre la
  base de la evidencia empírica
• Objetivos en temas de pobreza, educación, salud,
  igualdad de género, VIH/SIDA, medio ambiente,
  comercio internacional
• Erradicar la pobreza extrema y el hambre
• Lograr la enseñanza primaria universal
• Promover la igualdad entre los sexos y la
  autonomía de la mujer
• Reducir la mortalidad de los niños menores de 5
  años
• Mejorar la salud materna
• Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
  enfermedades
• Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
• Fomentar una asociación mundial para el
  desarrollo
• Existen sinergias entre los distintos objetivos

3
ODM Un mínimo común denominador internacional

• Los ODM no representan necesariamente las
  prioridades de países y regiones que se
  encuentran en distintas etapas de desarrollo
• Es necesario adecuar los ODM a las realidades
  regionales, nacionales y locales
• Las metas se refieren a los promedios nacionales
  y esconden realidades complejas
• Es necesario ir más allá de los promedios

4
NUEVAS METAS PROPUESTAS POR EL SECRETARIO GENERAL
DE LA ONU EN 2006

• Empleo
• Incorporar los objetivos del empleo pleno y
  productivo y el trabajo decente para todos, en
  particular las mujeres y los jóvenes, como meta
  fundamental de nuestras políticas nacionales e
  internacionales y nuestras estrategias nacionales
  de desarrollo
• Salud reproductiva
• Lograr el acceso universal a la salud
  reproductiva para 2015
• VIH/SIDA
• Alcanzar en la mayor medida posible el objetivo
  del acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA
  de todos los necesitados para 2010
• Biodiversidad
• Reducir en medida importante el ritmo de pérdida
  de diversidad biológica para 2010

5

• ODM UNA MIRADA DESDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

6
ODM Una mirada desde América Latina y el Caribe
(Informe Inter-Institucional)

• Objetivos de Desarrollo del Milenio Una mirada
  desde América Latina y el Caribe, publicado en
  marzo de 2005, fue elaborado de manera conjunta
  por los organismos del Sistema de Naciones Unidas
  en América Latina y el Caribe (CEPAL, FAO, OIT,
  OPS/OMS, PMA, PNUD, PNUMA, UN-HABITAT, UNESCO,
  UNFPA, UNICEF y UNIFEM), bajo la coordinación de
  la CEPAL
• Apunta a complementar a los Informes Nacionales
  producidos por los países mediante una mirada
  regional a los ODM
• Heterogeneidad del grado de desarrollosocioeconóm
  ico de los países de la región
• Énfasis en la equidad desagregación de los
  indicadores ODM
• Se plantea la necesidad de indicadores y metas
  adecuados para la región

7
En los informes mundiales, América Latina y el
Caribe parece ser una de las regiones en mejores
condiciones
Fuente Adaptación de Naciones Unidas (2006) The
Millennium Development Goals Report 2006.
8
Panorama del avance hacia el cumplimiento de las
metas

• América Latina y el Caribe está en trayectoria de
  cumplimiento en

• Pobreza extrema (evaluación 2006)
• Reducción del hambre
• Disminución de la desnutrición infantil
• Equidad de género en educación
• Disminución de la mortalidad infantil
• Acceso a agua potable

• América Latina y el Caribe registra progresos
  insuficientes en

• Universalización de la educación primaria
• Mortalidad materna
• Acceso a saneamiento
• Sostenibilidad del medio ambiente

9
Objetivo 1 Pobreza y hambre

• Al año 2006 habían 205 millones de
  latinoamericanos pobres, de los cuales 79
  millones eran pobres extremos (sin los recursos
  necesarios para adquirir una canasta básica de
  alimentos)

Fuente R. Martínez (2007), Impacto social y
económico de la desnutrición infantil en
Centroamérica y República Dominicana y CEPAL,
Panorama Social de América Latina 2006.
10
Entre 1990 y el 2006, la extrema pobreza se
redujo desde 22,5 a 14,7. Sin embargo, hoy 79
millones de latinoamericanos siguen viviendo en
la extrema pobreza
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE EVOLUCIÓN DE LA
INDIGENCIA (EXTREMA POBREZA) Y LA POBREZA
1980-2006 a/
Fuente CEPAL, Panorama social de América Latina,
2006. a/Estimación correspondiente a 18 países
de la región más Haití. Las cifras colocadas
sobre las secciones azul de las barras
representan el número total de personas pobres
(indigentes más pobres no indigentes). b/
Proyección.
11
Dos países ya alcanzaron la meta de extrema
pobreza y otros siete probablemente la
alcanzarán, pero los países más pobres han
avanzado poco

AMÉRICA LATINA PORCENTAJES DE AVANCE EN LA
REDUCCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA ENTRE 1990 Y 2006
Fuente CEPAL (2007), Panorama Social de América
Latina 2006.
12
El promedio regional esconde la heterogeneidad de
los países de América Latina
AMÉRICA LATINA EXTREMA POBREZA ALREDEDOR DE 2005
Fuente CEPAL, Panorama Social de América Latina
2006.
13
Extrema pobreza Desigualdades al interior de los
países
Fuente CEPAL (2005), Objetivos de Desarrollo del
Milenio Una mirada desde América Latina y el
Caribe.
14
Extrema pobreza Desigualdades por grupos de edad
Incidencia de la indigencia de menores de 12
años, como múltiplo de la incidencia en el resto
de la población, 2002
Fuente CEPAL (2005), Objetivos de Desarrollo del
Milenio Una mirada desde América Latina y el
Caribe.
15
Extrema pobreza Desigualdades étnicas
Incidencia de la indigencia de indígenas y afro
descendientes, como múltiplo de la incidencia en
el resto de la población
Fuente Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL), sobre la base de M.Busso,
M.Cicowiez y L.Gasparini, Ethnicity and
Millennium Development Goals in Latin America,
Buenos Aires, Centro de Estudios Distributivos,
Laborales y Sociales (CEDLAS), septiembre del
2004.
16
Elevada y persistente desigualdad en la
distribución del ingreso
AMÉRICA LATINA PARTICIPACIÓN DE LOS HOGARES EN
EL INGRESO TOTAL, SEGÚN QUINTIL DE INGRESO,
CIRCA 2002              Fuente
Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL), a partir de proyecciones
efectuadas sobre la base de las encuestas de
hogares de los respectivos países. a Áreas
urbanas.
70
35
60
30
50
25
40
20
30
15
20
10
10
5
0
0
Perú
Chile
Brasil
Bolivia
México
Paraguay
Honduras
Rep. Dominicana
Nicaragua
Uruguay a/
Ecuador a/
Guatemala
Venezuela (Rep.
Costa Rica
El Salvador
Colombia a/
Argentina a/
Bolivariana de)
Panamá
Quintil más pobre
Quintil más rico
Quintil más rico/Quintil más pobre
17
Objetivo 1 Pobreza y hambre

• En 2002, América Latina y el Caribe produjo
  insumos alimentarios suficientes para cubrir los
  requerimientos mínimos de 1.800 millones de
  personas, pero en torno a 11 de la población no
  tenía acceso suficiente a los requerimientos
  calóricos mínimos
• En torno al año 2000, en América Latina y el
  Caribe 7,3 de los niños y niñas menores de 5
  años tenía insuficiente peso para la edad y 15,6
  presentaba baja talla
• Paradójicamente, al mismo tiempo en la región
  aumentan progresivamente los problemas de
  sobrepeso y obesidad

Fuente R. Martínez (2007), Impacto social y
económico de la desnutrición infantil en
Centroamérica y República Dominicana y CEPAL,
Panorama Social de América Latina 2006.
18
Cinco de 24 países ya alcanzaron la meta de
reducción del hambre, pero en 10 el avance fue
insuficiente y en otros tres el problema se
agudizó entre 1990 y 2003
América Latina y el Caribe
Subnutrición en 2001/2003
Progreso desde 1990/1992
Avance esperado 48
(retroceso)
Porcentajes
Porcentaje de progreso
Fuente FAO, El estado de la inseguridad
alimentaria en el mundo 2006.
19
América Latina y el Caribe (17 países)
Desnutrición global en 1995/2002 y progreso
Desnutrición global en 1995/2002
Progreso desde 1990
Avance esperado
(retroceso)
Porcentajes
Porcentaje de progreso
Fuente Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL), Fuente CEPAL, sobre la base
de cifras de la División de Estadísticas de
Naciones Unidas (, de los Demographic and Health
Surveys (DHS) de Opinion Research Corporation -
ORC Macro, del World Development Indicators (WDI)
del Banco Mundial, y del UNICEF Global DataBase
on Child Malnutrition.
20
Objetivos 2 y 3 Educación y Género

• En la mayoría de los países de la región ya se
  han alcanzado altas tasas de matrícula en la
  enseñanza primaria, así como la equidad de género

• Sin embargo, si utilizamos como indicador la tasa
  de conclusión de la primaria, América Latina no
  ha avanzado lo suficiente

• Asimismo, existen grandes desigualdades en las
  tasas netas de matrícula y las tasas de
  conclusión según el nivel de ingreso

21
América Latina y el Caribe Tasa neta de
matrícula en educación primaria en 2004 y
progreso desde 1991
Tasa neta de matrícula en primaria en 2004
Avance desde 1991
Avance esperado 54
(retroceso)
Porcentajes
Porcentaje de avance
Nota a/ Avance desde 1990. b/ 2003.
Fuente Unesco Institute for Statistics (UIS) .
22
LOS ESLABONES DE LA INEQUIDAD
AMÉRICA LATINA PERSONAS DE 15 A 19 AÑOS QUE NO
HAN LOGRADO CULMINAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA
(Alrededor de 2002)
23
Ingresos del trabajo desigualdades de género
América Latina Ingreso medio del trabajo por
hora de las mujeres comparado con el de los
hombres, total y para 13 años de instrucción o
más, zonas urbanas, alrededor del 2002 (En
porcentaje)
24
LOS ESLABONES DE LA INEQUIDAD
AMÉRICA LATINA CONCLUSIÓN DE LA EDUCACIÓN
PRIMARIA, SECUNDARIA Y TERCIARIA EN JÓVENES
ENTRE 25 Y 29 AÑOS, Quintiles I y V, 2002
80.5
58.2
47.9
20.1
12.3
0.9
Quintil más pobre
Quintil más rico
Educ Primaria
Educ Secundaria
Educ Terciaria
25
Objetivos 4, 5 ,6 y 7 Salud y Medio ambiente

• Todos los países analizados (20) redujeron la
  mortalidad de los niños menores de cinco años en
  promedio la región ha avanzado un 61 en reducir
  la mortalidad en dos tercios

• En 18 de 30 países se lograron progresos
  importantes en acceso urbano a agua potable. El
  progreso fue menor en las zonas rurales, donde se
  presentan los mayores rezagos.

• 12 de 25 países han cumplido o están en
  trayectoria para alcanzar la meta de acceso a
  servicios urbanos de saneamiento. Sin embargo,
  dada la tendencia observada, es improbable que se
  cumpla la meta en las zonas rurales

• Severo deterioro ambiental en la región, tanto en
  el medio natural (pérdida de bosques y reducción
  de la biodiversidad) como en el medio construido
  (ampliación de los tugurios)

26
Todos los países analizados (20) redujeron la
mortalidad de los niños menores de cinco años,
aunque algunos de ellos no han avanzado lo
suficiente en promedio la región ha avanzado un
61 en reducir la mortalidad en dos tercios
América Latina y el Caribe
Tasa de mortalidad entre los menores de 5 años en
2003
Progreso desde 1990
Avance esperado 52
Por mil nacidos vivos
Porcentaje de progreso
Fuente World Population Prospects. The 2004
Revision
27
LOS IMPACTOS NEGATIVOS DE LA INEQUIDAD (INGRESO)
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR QUINTILES DE
INGRESOS EN PAÍSES
SELECCIONADOS - AMERICA LATINA, ALREDEDOR DE
2000 (POR MIL NACIDOS VIVOS)
120
100
80
Brasil
Bolivia
60
Colombia
Guatemala
Haiti
40
20
0
Quintil I
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Fuente CEPAL (2005), Objetivos de Desarrollo del
Milenio Una mirada desde América Latina y el
Caribe.
28
LOS IMPACTOS NEGATIVOS DE LA INEQUIDAD (ETNIA)
América Latina Mortalidad infantil según pueblo
indígena/territorio y mortalidad infantil de la
población no indígena, censos 2000
Fuente /CELADE, procesamientos especiales de los
microdatos censales.
29
En 18 de 30 países se lograron progresos
importantes en el acceso urbano a agua potable
América Latina y el Caribe (zonas urbanas)

Progreso desde 1990
Acceso a agua potable en 2004
99
94
100
100
95
Avance esperado 56
99
90
(retroceso)
97
Porcentaje de progreso
Porcentajes
Fuente Millennium Indicators Database, United
Nations Statistics Division.
30
Sin embargo, el progreso fue menor en las zonas
rurales, donde se presentan los mayores rezagos
América Latina y el Caribe (zonas rurales)

Progreso desde 1990
Acceso a agua potable en 2004
Avance esperado 56
(retroceso)
Porcentaje de progreso
Porcentajes
Fuente Millennium Indicators Database, United
Nations Statistics Division.
31
12 de 25 países han cumplido o están en
trayectoria para alcanzar la meta de acceso a
servicios urbanos de saneamiento
América Latina y el Caribe (zonas urbanas)

Acceso a saneamiento en 2004
Progreso desde 1990
53
Avance esperado 56
0
(retroceso)
Porcentajes
Porcentaje de progreso
Porcentaje
Fuente Millennium Indicators Database, United
Nations Statistics Division.
32
Sin embargo, dada la tendencia observada, es
improbable que se cumpla la meta en las zonas
urbanas y rurales
América Latina y el Caribe (zonas rurales)

Progreso desde 1990
Acceso a saneamiento en 2004
41
Avance esperado 56
0
(retroceso)
Porcentaje de progreso
Porcentajes
Fuente Millennium Indicators Database, United
Nations Statistics Division.
33

• COMENTARIOS FINALES Y REFLEXIONES DE POLÍTICA
• DEL INFORME INTERINSTITUCIONAL

34
NECESIDAD DE ESTABLECER METAS MÁS ADECUADAS A LA
REGIÓN

• Erradicación del hambre
• Centrar esfuerzos en la reducción de la
  desnutrición crónica y en la malnutrición en
  general
• Educación
• Progresar hacia la universalización de la
  educación preescolar y de la secundaria
• Elevar la calidad y pertinencia de la educación
• Género
• Erradicación de la violencia de género,
  valoración del trabajo femenino y respeto a sus
  derechos sexuales y reproductivos
• Salud
• Proveer acceso universal a servicios primarios de
  salud

35
Reflexiones de políticas del informe Qué se
necesita para alcanzar los ODM? (1)

• Un programa de desarrollo integral que tome en
  cuenta los derechos humanos
• Derechos civiles y políticos, así como
  económicos, sociales y culturales, deben
  constituir el marco ético para la formulación de
  políticas
• Un crecimiento alto, estable y con equidad
• La desigualdad tiene un impacto negativo sobre la
  reducción de la pobreza y también sobre el mismo
  crecimiento
• Una política laboral activa
• El crecimiento tiene que traducirse en más y
  mejores empleos es importante contar con
  recursos humanos capacitados
• Políticas específicas para reducir el hambre y la
  mortalidad infantil

36
Reflexiones de políticas del informe Qué se
necesita para alcanzar los ODM? (2)

• Énfasis en programas con sinergias entre
  distintos ODM
• Invertir en capital humano transferencias
  condicionadas alimentación escolar atención
  integral a la primera infancia vigilancia
  epidemiológica e inmunización acceso a
  saneamiento y agua potable
• El mejoramiento de la institucionalidad social
• Garantizar la coordinación, transparencia,
  eficiencia y rendición de cuentas en materia de
  gasto social
• Necesidad de un esfuerzo compartido
• Pacto fiscal (elevar gasto público social y
  asegurar continuidad programas sociales)
• Eliminar subsidios de los países desarrollados y
  ampliar acceso a sus mercados, esp. de productos
  agrícolas
• Incrementar y mejorar la calidad de la Asistencia
  Oficial al Desarrollo

37
www.cepal.org/mdg
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AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DEL
MILENIO EN LA REGIÓN DE LAS AMÉRICAS
Inés BustilloDirectora, Oficina en
WashingtonComisión Económica para América Latina
y el Caribe22 Octubre 2008