Perspectivas del CPS para el desarrollo sostenible de ALC

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Perspectivas del CPS para el desarrollo
sostenible de ALC

• Marianne Schaper
• Cartagena de Indias
• 16 de septiembre 2009

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Principales títulos

• Conceptos y definiciones
• vamos por un rumbo correcto? cómo le ha ido a
  la región? Algunos indicadores seleccionados
• Ilustración de herramienta para avanzar hacia el
  desarrollo sostenible (y patrones de producción y
  consumo sostenible)
• Desafíos para la región

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Desarrollo Sostenible qué es?

• Principio organizador para políticas públicas
• permite visualizar una estrategia de desarrollo
  nacional integral
• busca avanzar hacia una coexistencia equilibrada
  de crecimiento económico, reducción de la pobreza
  y protección del medio ambiente
• da misma importancia jerárquica de las tres
  dimensiones
• requiere coordinación interdisciplinaria
• requiere coordinación institucional (complejidad,
  cierta resistencia...)
• Principio orientador para la construcción de un
  sistema mundial coherente (entre los distintos
  foros)
• La sostenibilidad ambiental se refiere al aspecto
  ambiental (indisociable pero distinguible) del
  desarrollo sostenible
  
  

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Consumo y Producción Sostenible

• Nuevas formas de producir y consumir
• Modificar el sendero del crecimiento, integrando
  dimensión social y ambiental
• Mejorar la calidad de vida desacoplando
  crecimiento económico de degradación ambiental
• Paises acuerdan mismos objetivos con distintos
  énfasis
• Agenda 21 (Rio 92 sobre medio ambiente y
  desarrollo)
• Declaración del Milenio 2000 cumplimiento ODM7
  sostenibilidad ambiental
• Plan de Implementación de Johannesburgo (2002),
  cap III,
• Proceso de Marrakech 2003
• Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el DS
  (ILAC)
• CDS revisión progresos Agenda 21 y JPOI, en
  ciclos bianuales de diagnóstico y políticas
  s/desarrollo sostenible
• Iniciativa Crecimiento Verde (2008)
• Crecimiento bajo en carbono (cambio climático)
• CPS es requisito esencial para el desarrollo
  sostenible
• desconexión entre decisiones en distintos foros
  mundiales (OMC, OMPI, Kyoto, etc) y su
  traducción a políticas nacionales (aunque algunos
  avances)

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Iniciativa de Economías Verdes 2008

• Prioridad internacional (Gleneagles, ONU-SG, JCI,
  G8, OCDE..)
• Global Green New Deal (2008)
• Iniciativa ONU, respuesta a crisis financiera
• crecimiento a partir de inversiones inteligenes
  que permitan la transición hacia economías bajas
  en carbono
• Promueve nuevas formas de producir y consumir,
  transición desde economía del ayer a economía del
  mañana. Importancia de la inversión de hoyamarra
  producción y consumo futuro
• Desarrollo de nuevos sectores económicos
• energía renovable y eficiencia,
• biomateriales, agricultura de menor impacto,
• manejo de residuos (sólidos y líquidos) y
• transporte limpio
• Con crisis o auge, con ortodoxia o heterodoxia,
  necesidad de adoptar medidas ambientalmente
  adecuadas

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Declaración del Milenio 2000

• ODM7 189 países se comprometieron a
• incorpor los principios del DS en sus políticas
  públicas,
• reducir la pérdida de recursos ambientales y
  diversidad biológica,
• mejorar el acceso a agua potable y saneamiento y
• disminuir la proporción de habitantes en tugurios
  
• ODM8
• promover una alianza global para el desarrollo
  para lograr los ODM1- ODM7(a través de
  financiamiento, tecnología, acceso a mercados, )
• Rol de Naciones Unidas
• Apoyar, coordinar e integrar los esfuerzos
  realizados a escala mundial y nacional para
  alcanzar los ODMs
• También asumió el compromiso de supervisar
  cumplimiento de ODMs

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Cómo le ha ido a la región?
Fuente CEPAL, Variación acumulada periodo
1990-2005 (circa), en porcentajes
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ALC Consumo sustancias que agotan la capa de
ozono En toneladas de potencial agotamiento del
ozono (PAO)
Fuente Elaborado por CEPAL con estadísticas
obtenidas del sitio oficial ODM de la ONU
Las emisiones de sustancias que agotan la capa de
ozono han disminuido de manera sostenida, no es
un problema en ALC
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ALC Empresas con certificación ISO 14001 (En
número de empresas)
ISO 14000 motiva la inversión privada con
impactos ambientales positivos en que subyacen
criterios de competitividad
Fuente Elaborado por CEPAL con estadísticas
obtenidas de la base de datos de ISO, a mayo
2009.
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ALC Superficie y cobertura boscosa del
territorio (Miles de hectáreas y de cobertura
sobre el territorio regional)
Fuente CEPAL
La deforestación aumenta, motivada por la
expansión de actividades económicas que superan
en rentabilidad a las actividades compatibles con
la preservación de bosques. Las más altas tasas
de deforestación se presentan en Centroamérica.
Las mayores áreas deforestadas están en América
del Sur y principalmente en Amazonía.
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ALC Evolución de las emisiones de CO2
(toneladas de CO2 y porcentajes)
Fuente Elaborado por CEPAL
Las emisiones de CO2 de la región han aumentado
en términos absolutos, pero se han mantenido
estables con relación al PIB. Las emisiones de
CO2 regionales, representan una pequeña fracción
de las emisiones de los países desarrollados en
términos absolutos, en términos de PIB y por
habitante.
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Intensidad energética (BEP/1OOO US a precios de
2000) Indice 1980100
EN ALC LA INTENSIDAD ENERGETICA NO SIGUE EL
CAMINO DESEABLE O A LA VELOCIDAD REQUERIDA
(aumenta brecha)
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ALC Renovabilidad de la oferta energética, (En
miles de barriles equivalentes de petróleo (miles
BEP) y de renovabilidad)
Fuente CEPAL 26 paises
No hay cambios sustantivos ausencia de
incentivos o estructuras tarifarias que permitan
reflejar sus beneficios sociales y los altos
costos de las tecnologías que contrastan con una
industria madura vinculada a los mercados de
combustibles fósiles
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Concentración anual promedio 2000 2004 de mp10
en el ambiente y norma nacional e internacional
(En microgramos por metro cúbico (µg/m³))
Fuente CEPAL con estadísticas obtenidas de la
Organización Panamericana de la Salud (OPS).
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ALC Evolución de la tasa de motorización (en
número de automóviles por persona)
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Evolución de las áreas protegidas (terrestres y
marinas, en )
Fuente Elaborado por CEPAL con estadísticas
obtenidas del sitio oficial ODM de la ONU,
Las áreas protegidas terrestres y marinas han
aumentado. Sin embargo, la pérdida de
biodiversidad continúa, poniendo de manifiesto
los desafíos de gestión y recursos que enfrenta
su protección efectiva.
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ALC triplica el volumen total exportado de
industrias ambientalmente sensibles (IAS)
Fuente CEPAL. Comtrade
18
Rol de la IED en las IAS?
Fuente UNCTAD (IED) y CEPAL
19
La huella de carbono Emisiones incorporadas en
el comercio 2001
Fuente Peters Hertwich, 2007
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Asistencia Oficial al Desarrollo Total
Comprometido en América Latina por Finalidad
(Dólares Corrientes)
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Pagos que recibe Estados Unidos por concepto de
regalías y comisiones de licencia Millones de
dólares
El informe del PNUD sobre Desarrollo Humano 2005
las empresas de los países desarrollados poseen
el 96 de las patentes y reciben US 71.000 al
año por este concepto
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ALC y respuestas de corto plazo frente a la
crisis Medidas de política contracíclica y
medio ambiente

• Sectoriales con impactos ambientales negativos
• Gasto en carreteras y vialidades (ar,bo, ch, co,
  mx, pe)
• subsidios al consumo de combustibles fósiles y
  electricidad, (cr, mx, gy)
• Mayor crédito para el aumento del parque
  vehicular (ar,br,ur),
• liquidación de empresas de ferrocarriles (br).
• Aumento de la producción de hidrocarburos (bo,
  br, mx)
• Gasto en edificación (vivienda, hospitales) (ar,
  br, ch, co, mx, pe)
• Sectoriales con impactos ambientales positivos
  (potencialmente replicables)
• Inversión en la ampliación de la cobertura de
  agua y saneamiento (ar,co, pe)
• subsidio nacional al transporte masivo urbano
  (mx)
• Subsidio a la sustitución de electrodomésticos
  (mx)
• Subsidio a la ampliación de la cobertura forestal
  (para plantaciones) (ch)
• Ausentes
• Energías renovables (termosolar, eólica,
  geotermia, fotovoltaicas)
• Medidas adicionales de eficiencia energética
  (incentivos a vehiculos con mejores
  rendimientos,ferrocarriles interurbanos),
• Rellenos sanitarios, tratamiento de aguas
  residuales,
• Agricultura de menor impacto.

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Existen herramientas para planificacar el
Desarrollo Sostenible (y el CPS)? Respuesta SI

• Por ejemplo el Modelo Treshold 21 (T21)
• herramienta desarrollada por el Millenium
  Institute
• se basa en la metodología de dinámica de
  sistemas,
• diseñada para apoyar proceso de planificación de
  un desarrollo nacional integral
• cubre la complejidad dinámica de los principales
  temas en los procesos de desarrollo sostenible
  (pobreza, deterioro ambiental, educación,
  crecimiento económico, cambios demográficos, etc)
• Requiere visión sobre objetivos clave de mediano
  y largo plazo
• Permite identificar impactos y sinergias no
  deseadas al analizar escenarios futuros
• Permite identificar el set de políticas que
  tienden
• a mover todo el sistema más rápidamente
• hacia el logro de los objetivos clave
• Cada aplicación del T21 se adapta a las
• necesidades y realidades específicas
• de cada país

3 pilares
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Expansión de los los 3 pilares
Ej Inversión en capital (agric, industria y
servicios) genera producción e ingreso, algo se
consume y parte se invierte (junto con fondos de
préstamos) para crear más capital. Se invierte
tb. en conservación de recursos y control de
contaminación. El modelo incluye uso del
territorio, agua, energía y contaminación del
aire y de agua. La disponibilidad de recursos
influye en la producción. Producción y población
impactan contaminación, conaminación impacta
salud.... (feedback loops)
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Ecuador ejemplo aplicación de T21

• invertir 1 del PIB en eficiencia energética,
  cada año hasta 2030 (sugerido por Reporte Stern,
  2007), no reducirá las emisiones CO2 de Ecuador
  bajo los niveles actuales
• Pero...reduce consumo de energía y acelera
  crecimiento PIB
• Sin embargo mayor actividad económica aumentará
  demanda de energía y metas de reducción de
  emisiones serán mayores en el futuro.

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Desafíos para CPS

• Utilizar instrumentos de estrategias de mediano y
  largo plazo
• Corregir la asignación de recursos, cambiando
  precios relativos
• Reducir los incentivos económicos a las
  actividades dañinas para el medio ambiente
  (generación de desechos, energía fósil,
  deforestación..)
• Aumentar los incentivos a las actividades con
  beneficio ambiental (reciclaje, eficiencia
  energética, agricultura orgánica..)
• Invertir en infraestructura ambiental y
  socialmente eficiente
• Promover el concepto de ciclo de vida en los
  sistemas económicos
• Avanzar en el conocimiento sobre el medio
  ambiente
• Asegurar mayor coherencia de foros globales

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Muchas gracias!

• www.cepal.org/ddsah
• marianne.schaper_at_cepal.org

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Industrias Ambientalmente Sensibles (IAS)

• Definición
• las industrias que han incurrido en los mayores
  gastos de control y reducción de la contaminación
  por unidad de producto (normativa EEUU)
• las industrias con mayores intensidades de
  contaminación a los distintos medios (aire, agua,
  suelo) por unidad de producto (IPPS, BM)
• hierro y acero
• metales no ferrosos
• químicos industriales
• pulpa y papel
• minerales no metálicos
• además son
• intensivas en capital, energía, emisiones
  (carbono) y uso de suelo.
• menos intensivas en empleo

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Emisiones de CO2 por sub-sector manufacturero
Fuente IEA