El diseo institucional de un sistema efectivo de aseguramiento de la calidad de la educacin en Chile

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El diseño institucional de un sistema efectivo de
aseguramiento de la calidad de la educación en
Chile

• Banco Mundial
• Notas preliminares
• Diciembre 2006

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Equipo de trabajo

• Emiliana Vegas, Banco Mundial
• Joseph Olchefske, American Institutes for
  Research
• Amy Walter, American Institutes for Research
• Pedro Cedrán-Infantes, Banco Mundial
• Erika Molina, Banco Mundial

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Objetivos del estudio

• Proponer opciones para la distribución
  institucional de funciones en el sistema
  educativo (Mineduc, Superintendencia,
  Municipalidades, Escuelas, etc.)
• Normativa
• Fiscalización
• Supervisión
• Apoyo
• basadas en la experiencia de países exitosos
  comparables

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Metodología de trabajo

• Identificación de países comparables
• Modelo conceptual para el análisis de los
  sistemas de aseguramiento de calidad
• Revisión exhaustiva de sistemas educativos
  internacionales exitosos comparables y de Chile
• Visiones institucionales de aseguramiento de la
  calidad de educación
• Recomendaciones de diseño institucional basadas
  en la visión más adecuada a la realidad chilena

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1. Identificación de países comparables

• Criterios de selección
• Mayoritariamente sistemas descentralizados
• Metas de lograr altos niveles de desempeño entre
  todos los estudiantes
• Exitosos en pruebas internacionales
• Países
• Reino Unido (Inglaterra, Gales, Irlanda del
  Norte)
• Nueva Zelandia
• Estados Unidos (Massachusetts, Texas)
• Corea
• Finlandia

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2. El modelo conceptual de un sistema de
aseguramiento de la calidad educativa comprende
las siguientes funciones

• Estándares de desempeño
• Evaluación de desempeño
• Comunicación de resultados
• Evaluación de impacto de políticas
• Requisitos de operación
• Distribución equitativa de recursos
• Autonomía, apoyo e intervención
• Rendición de cuentas y consecuencias

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2. para todos los participantes del sistema
educativo

• Alumnos
• Docentes
• Directores de establecimiento
• Establecimientos educacionales
• Municipios
• Provincias
• Regiones
• Nación

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3. Revisión exhaustiva del sistema chileno y de
países comparables
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4. Los países exitosos en el aseguramiento de la
calidad tienen una visión institucional

• La evidencia internacional sugiere 4 visiones
  institucionales alternativas
• Marco general
• Contratos por calidad
• Instrucción diferenciada
• Instrucción dirigida

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4. Visiones institucionales

• Chile N. Zelandia

• Reino Unido Corea
• Finlandia
• E.E.U.U.

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En cada visión, el rol del Estado varía
Control
Autonomía
Marco general

• Funciones del gobierno central
• Establece estándares mínimos de operación,
  comunicación de resultados
• Financia escuelas en base a la cantidad de
  alumnos
• Divulga información sobre la calidad de los
  establecimientos para facilitar elección de
  escuelas

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En cada visión, el rol del Estado varía
Control
Autonomía
Contratos por calidad

• Funciones del gobierno central
• Establece estándares mínimos de operación,
  comunicación de resultados
• Financia escuelas en base a la cantidad de
  alumnos
• Divulga información sobre la calidad de los
  establecimientos para facilitar elección de
  escuelas
• Autoriza y revoca concesiones a los
  establecimientos
• Establece estándares y metodologías de evaluación
  de desempeño

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En cada visión, el rol del Estado varía
Control
Autonomía
Instrucción diferenciada

• Funciones del gobierno central
• Establece estándares mínimos de operación,
  comunicación de resultados y acreditación del
  personal
• Financia escuelas en base a la cantidad de
  alumnos
• Divulga información sobre la calidad de los
  establecimientos para facilitar elección de
  escuelas
• Autoriza y revoca concesiones a los
  establecimientos
• Establece estándares de desempeño. Establece
  metodologías e implementa evaluación de desempeño
• Interviene diferencialmente en los
  establecimientos
• Coordina entre escuelas para garantizar balance
  de opciones educativas
• Provee una diversidad de servicios a escuelas y
  opciones de desarrollo profesional

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En cada visión, el rol del Estado varía
Control
Autonomía
Instrucción dirigida

• Funciones del gobierno central
• Establece estándares mínimos de operación,
  comunicación de resultados y acreditación del
  personal
• Financia escuelas en base a la cantidad de
  alumnos
• Divulga información sobre la calidad de los
  establecimientos para facilitar elección de
  escuelas
• Autoriza y revoca concesiones a los
  establecimientos
• Establece estándares de desempeño y modelo de
  instrucción. Establece metodologías e implementa
  evaluación de desempeño
• Interviene diferencialmente en los
  establecimientos para garantizar adhesión al
  modelo educativo
• Coordina entre escuelas para garantizar balance
  de opciones educativas
• Provee una diversidad de servicios a escuelas y
  opciones de desarrollo profesional uniforme
• Asigna centralizadamente los alumnos a las
  escuelas

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Cada visión implica una distribución de autoridad
diferente
Escuelas
Marco general Contratos por calidad Instrucción
diferenciada
Modelo Uniforme
Diversos Modelos
Visión institucional
Instrucción dirigida
Gobierno Central
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5. La distribución de funciones depende de la
visión institucional
Instrucción dirigida
Instrucción diferenciada
Contratos por calidad
Marco general

• Gobierno central
• Establece estándares mínimos de operación y
  comunicación de resultados
• Provee información al mercado
• Financia

• Gobierno central
• Establece estándares mínimos de operación,
  comunicación de resultados, desempeño y
  evaluación
• Provee información al mercado
• Financia
• Autoriza y revoca concesiones

• Gobierno central
• Establece estándares mínimos de operación,
  comunicación de resultados, desempeño, evaluación
  y acreditación del personal
• Provee información al mercado
• Financia y provee servicios (inc. desarrollo
  profesional)
• Determina cantidad y distribución de
  establecimientos educativos
• Evalúa desempeño estudiantil
• Interviene en establecimientos

• Gobierno central
• Define modelo de instrucción
• Establece estándares mínimos de operación,
  comunicación de resultados, desempeño, evaluación
  y acreditación del personal
• Provee información al mercado
• Financia y provee servicios acorde al modelo
  (inc. desarrollo profesional)
• Determina cantidad y distribución de escuelas
• Evalúa desempeño estudiantil
• Inspecciona establecimientos e interviene para
  asegurar conformidad al modelo de instrucción

• Escuelas
• Definen estándares de desempeño, modelo de
  instrucción y evaluación

• Escuelas
• Definen modelo de instrucción y evaluación

• Mercado
• Determina cantidad y distribución de
  establecimientos educativos

v

• Mercado
• Determina distribución de establecimientos
  educativos

• Escuelas
• Definen modelo de instrucción

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5. No existen países ejemplares en hayan optado
por la visión de marco general

• lo que insinúa la necesidad de replantear la
  visión actual del sistema educativo en Chile.

Chile N. Zelandia
Reino Unido Corea Finlandia E.E.U.U.
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• 5. Una visión de instrucción dirigida implicaría
  la mayor necesidad de reestructuración para
  Chile

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5. Por ello, estamos considerando una combinación
de visiones para optimizar los logros del sistema
actual chileno
Nuestras recomendaciones para Chile estarán
ubicadas en esta zona
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5. Implicaciones para el diseño institucional

• Cada una de las 4 visiones institucionales
• implican distintas funciones de aseguramiento
• conllevan distintas implicaciones para la
  distribución de funciones entre las instituciones
• Por ejemplo.

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5. En un sistema con visión de instrucción
diferenciada, se podrían distinguir las
siguientes funciones
QUÉ
CÓMO
Nacional
Define la política educativa
Determina y desarrolla cómo se va a implementar
la política educativa
Regional
Adapta la política al contexto regional
Gestiona la implementación de la política en la
región
Provincial
Comunica y monitorea
Evalúa resultados, informa e interviene
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para cada uno de los participantes ej. alumnos
QUÉ
CÓMO
Define los estándares de desempeño para cada
grado de la educación básica y media
Nacional
Desarrolla cómo se traducen los estándares a la
enseñanza
Gestiona la adaptación de las metodologías de
enseñanza en función de estándares en la región
Regional
Adapta los estándares nacionales al contexto
regional
Monitorea y comunica progreso en el logro de los
estándares en cada establecimiento y municipio
Evalúa resultados, informa al organismo decisor
de política e interviene y asiste a las escuelas
Provincial
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5. A quién correspondería cada función dentro
del sistema?

• Basándonos en la visión propuesta del sistema, el
  estudio concluirá con recomendaciones para
• funciones y roles principales del Gobierno
  Central
• funciones y roles principales de autoridades
  regionales, provinciales y municipales
• distribución de funciones entre el Mineduc y la
  Superintendencia

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El diseño institucional de un sistema efectivo de
aseguramiento de la calidad de la educación en
Chile

• evegas_at_worldbank.org
• jolchefske_at_air.org