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Seminario regional sobre contabilidad del agua
Cuentas ambientales y del agua en América Latina
y el Caribe. Avances y perspectivas
Salvador Marconi R. DEPE - CEPAL
República Dominicana 16-18 de julio 2007
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Panorama

• Concepción integrada de las estadísticas
  ambientales
• Las estadísticas ambientales en ALC
• Cuentas ambientales
• Estadísticas y cuentas del agua en ALC

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Concepción de la estadística ambiental (EA)
sistema integral
USOS
PRODUCCION
Estadísticas ambientales
Cuentas ambientales
Indicadores ambientales
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Naturaleza de los procesos ambientales

• Fenómenos naturales son continuos, cambiantes y
  forman parte de sistemas complejos
• Medición es difícil y costosa
• Datos estadísticos ambientales dispersos y
  discontinuos

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Estadísticas, Indicadores y Cuentas Ambientales
en ALC
Cuentas Ambientales en ALC
Características de las EA en ALC (1/2)

• Ámbito emergente Estadísticas, Indicadores y
  Cuentas Ambientales son de reciente data en
  nuestra región (10 años), con desarrollo
  heterogéneo
• Países desarrollan y publican Estadísticas,
  Indicadores y Cuentas con poca articulación
• Dispersión institucional productores y usuarios
• Productores (Ministerios ambientales, INEs,
  Bancos Centrales, etc.)
• Usuarios (Ministerio del ambiente, Organismos
  Internacionales, Convenciones, Evaluación
  Periódica (Estados del Medio Ambiente, ODMs)
• Insuficiente sinergia institucional entre
  productores, compiladores, difusores y usuarios
  de información ambiental

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Estadísticas, Indicadores y Cuentas Ambientales
en ALC
Características de las EA en ALC (2/2)

• Escasez de metadatos, lo que dificulta la
  comparabilidad regional.
• Estadísticas e indicadores ambientales con escasa
  comparabilidad entre los países (heterogeneidad
  de estructura, cobertura, metodología y
  periodicidad)
• Necesidad de disponer herramientas estadísticas
  como fichas técnicas, metodologías, instalación
  de capacidades
• Insuficientes recursos destinados a las
  instituciones estadísticas y de medio ambiente en
  los países.

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Estadísticas, Indicadores y Cuentas Ambientales
en ALC
Avances en estadísticos e indicadores ambientales
en ALC
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Cuentas Ambientales en ALC
Cuentas económicas ambientales integradas

• Sistema de cuentas que relacionan procesos y
  resultados económicos y ambientales.
• Se trata de un conjunto de cuentas de activos
  ambientales, flujos, gasto ambiental,
  macroagregados ambientalmente ajustados.
• Metodología internacional (SCAEI)
• Relación con marco central de Cuentas Nacionales
  SCN 1993

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Economía y ambiente los esquemas de referencia
Sistema económico
Ambiente
Teoría económica
Ecología/Economía ambiental
Flujo circular del ingreso
Entropía/Externalidades
BM, FMI, OCDE EUROSTAT NNUU
BM OCDE EUROSTAT NNUU
SCN 1993
SCAEI 1993
SCAEI 2003
Proceso de actualización SCN 1993 Rev 1, 2008
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Aspectos metodológicos/ alcance
SCN 1993
SCAEI 2003

• Conjunto de conceptos,
• definiciones, clasificaciones,
• secuencia de cuentas
• y reglas de registro contables,
• coherentes e integrados
• Describe los aspectos esenciales
• de la actividad económica
• producción y sus factores
• distribución,
• redistribución y utilización
• del ingreso
• financiamiento y acumulación
• real y financiera
• relaciones externas

• Supera la lógica de las
• cuentas satélites
• Describe de manera integrada
• los aspectos económicos y
• ambientales, con variables
• expresadas en términos monetarios
• y en términos físicos

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Los esquemas de referencia/ arquitectura
SCN 1993
SCAEI 2003
Marco central Extensiones
Tres tipos de cuentas
TOU híbridas
TOU CEI Pob N
Cuentas de gastos de protección ambiental
Cuentas trimestrales Cuentas regionales SAM Cuent
as satélites
Cuentas de activos
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Los esquemas de referencia/ agregados principales
SCN 1993
SCAEI 2003
PIB C, I, X, M, S, Pn
PINE
Stock de capital producido
Stock de capital natural
Indicadores macroeconómicos Grado de
apertura, Tasa de inversión, PMeC y PMeS, Brecha
fiscal etc
Indicadores de contaminación de uso del
capital natural de desacoplamiento, etc
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Los esquemas de referencia/ estadísticas básicas
SCN 1993
SCAEI 2003
Registros contables Censos económicos Censos de
población Encuestas
Estadísticas ambientales y recursos naturales
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Estadísticas, Indicadores y Cuentas Ambientales
en ALC
Cuentas Ambientales en ALC
Avances en cuentas ambientales en ALC
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Cuentas Ambientales en ALC
Para qué CEAI

• Su integración al SCN potencia al marco central y
  lo enriquece al incorporar nuevos flujos, stocks
  y transacciones propios de la actividad económica
  incluyendo los recursos y servicios del medio
  ambiente.
• Marco de referencia para el desarrollo de las
  estadísticas ambientales
• Fortalecimiento e integración de políticas
• Contribuyen a la sostenibilidad del desarrollo

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Cuentas Ambientales en ALC
Elementos a considerar para construir cuentas
ambientales

• Determinación de prioridades
• Identificación de problemas críticos
  ambiente-economía
• Criterios (impacto ambiental, importancia
  económica, disponibilidad de datos, ...)
• Disponibilidad y necesidades
• Estadística ambiental (físicas)
• Cuentas nacionales, estadísticas económicas
  (monetarias)
• Referentes conceptuales y metodológicos (SCAEI,
  SCN 93, Manual Cuentas Agua, Pesca, etc.)
• Experiencia/decisión de trabajo interagencial e
  interinstitucional en los países

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Agua problemas relacionados

• América Latina enfrenta problemas de mala
  distribución de sus recursos de agua, siendo
  superavitaria o deficitaria en distintos
  territorios.
• Esta brecha entre la demanda o uso en expansión y
  la provisión limitada del recurso explica el
  stress hídrico presente en distintas localidades
  en la región.
• Alteración de calidad de las aguas, debido a
  procesos industriales y ciudades que devuelven
  sus desechos líquidos a los cursos de agua
  superficial tanto dulce como de borde costero,
  mientras que desde el sector agrícola se tiene la
  contaminación directa o indirecta de los cursos
  de agua dulce por uso de fertilizantes y
  plaguicidas.
• Contaminación proviene de residuos de los
  sectores industrial, minero y agrícola, la
  inadecuada disposición de aguas residuales y
  eutrofización por desechos humanos.
  Adicionalmente, los ríos de la región están
  siendo contaminados con residuos tóxicos por
  parte de las descargas industriales a menudo no
  fiscalizadas.

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Ciclo del agua y su complejidad en términos de
medición
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Elementos institucionales

• Países de la región muestran gran heterogeneidad
  en la institucionalidad del agua que involucra
  actores tales como reguladores, distribuidores y
  fiscalizadores tanto públicos como privados.
• Estas instituciones tienen registros
  administrativos explotables, pero los mismos no
  han sido producidos ni formateados con fines
  estadísticos oficiales.
• También coexiste cierto grado de informalidad en
  la extracción y uso del agua (gratuidad), pues no
  todos los hogares están en las redes de
  distribución formales (espacios rurales).

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Problemas estadísticos en el tema del agua

• Mayor dificultad que otros ámbitos de medio
  ambiente para lograr captar componentes y
  agregar flujos y stocks de agua, pues se trata de
  un fluído siempre cambiante y sujeto a
  determinantes naturales y presión antrópica
  creciente.
• Dificultad de establecer las agregaciones o
  cortes entre componentes o dinámicas del agua
• (superficial/subterránea dulce/salobre
  líquida/nieves y glaciares flujo
  /extracción/reposición natural
  extracción/distribución/pérdidas en la red uso
  consuntivo y no consuntivo)
• Por su parte, los acuíferos no son
  suficientemente estudiados en la región para
  estipular reservas de agua subterránea,
  situación general en todos los países.

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Fuentes estadísticas sobre agua

• A. Cantidad y disponibilidad de estadísticas del
  agua
• Stock y extracción de aguas las fuentes son
  principalmente registros administrativos,
  dispersos en las distintas instituciones
  responsables de la protección, distribución y
  calidad de las aguas en los diversos territorios
  y escalas (municipios, provincias, estados,
  metropolitanos/rurales, etc).
• Coberturas de agua potable y saneamiento a
  menudo, estadísticas oficiales que se encuentran
  plenamente disponibles en casi todos los países
  son de fuente censal. En algunos casos
  complementan encuestas de hogares.

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Fuentes estadísticas sobre agua

• En algunos países, también se produce información
  sobre cuencas principales o vitales desde el
  punto de vista social o económico, en estos casos
  se generan datos mediante estimaciones del
  recurso hídrico (caudal-longitud-profundidad de
  cuenca y otros parámetros) son ejemplos el Canal
  de Panamá, ríos que alimentan centrales
  hidroeléctricas, y ríos que proveen de agua
  potable para consumo de las ciudades grandes.
• Algunos países construyen balances hídricos
  nacionales y por cuenca, apoyados
  fundamentalmente en modelos matemáticos.
• B. Calidad del agua
• Calidad de agua superficial fuente estaciones o
  programas de monitoreo. Principalmente se
  monitorea la calidad del agua para consumo
  humano, para uso agrícola o recreacional, a
  través de muestreos para determinar coliformes
  fecales, sólidos suspendidos, DBO, DBQO y metales.

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Estado de las estadísticas del agua en ALC

• Escasez a pesar de su importancia central, las
  estadísticas oficiales del agua en los países de
  la región se encuentran entre las más débiles.
• Heterogeneidad en la disponibilidad de series,
  en sus fuentes, en puntos de observación, en
  métodos de estimación entre los distintos países
  y también subnacionalmente
• Agregación la agregación de variables hídricas a
  escala nacional esconde disparidades y asimetrías
  graves en los diversos territorios al interior de
  cada país, sobre todo en lo que tiene relación
  con la disponibilidad de agua, extracción y
  reservas.

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Desafios

• Es imprescindible fortalecer las capacidades
  técnicas y las redes de cooperación regionales y
  con las agencias que pueden prestar asistencia
  técnica y capacitación en ALC para poder avanzar
  más rápido en este ámbito del agua.
• El fortalecimiento de la información estadísticas
  sobre el agua es condición sine qua non para para
  el desarrollo de indicadores y de cuentas del
  agua y de los sistemas de contabilidad económica
  y ambiental integrados.

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Papel de las cuentas económicas y ambientales
integradas del agua

• Desde el punto de vista metodológico, sería muy
  difícil pensar en una cuenta del agua que no
  estuviera inserta en el enfoque de contabilidad
  integrada del SCAEI.
• Es importante también que el desarrollo de las
  cuentas del agua se den en los países que también
  muestran avances significativos en las
  estadísticas del recurso hídrico y en cuentas
  nacionales (SCN revisión 1).

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Contactos

• Salvador Marconi Romano
• Rayén Quiroga Martínez

• División de Estadística y Proyecciones Económicas
• Comisión Económica para América Latina y el Caribe

http//www.cepal.org/deype