Title: Sin t
1Seminario regional sobre contabilidad del agua
Cuentas ambientales y del agua en América Latina
y el Caribe. Avances y perspectivas
Salvador Marconi R. DEPE - CEPAL
República Dominicana 16-18 de julio 2007
2Panorama
- Concepción integrada de las estadísticas
ambientales - Las estadísticas ambientales en ALC
- Cuentas ambientales
- Estadísticas y cuentas del agua en ALC
3Concepción de la estadística ambiental (EA)
sistema integral
USOS
PRODUCCION
Estadísticas ambientales
Cuentas ambientales
Indicadores ambientales
4Naturaleza de los procesos ambientales
- Fenómenos naturales son continuos, cambiantes y
forman parte de sistemas complejos - Medición es difícil y costosa
- Datos estadísticos ambientales dispersos y
discontinuos
5Estadísticas, Indicadores y Cuentas Ambientales
en ALC
Cuentas Ambientales en ALC
Características de las EA en ALC (1/2)
- Ámbito emergente Estadísticas, Indicadores y
Cuentas Ambientales son de reciente data en
nuestra región (10 años), con desarrollo
heterogéneo - Países desarrollan y publican Estadísticas,
Indicadores y Cuentas con poca articulación - Dispersión institucional productores y usuarios
- Productores (Ministerios ambientales, INEs,
Bancos Centrales, etc.) - Usuarios (Ministerio del ambiente, Organismos
Internacionales, Convenciones, Evaluación
Periódica (Estados del Medio Ambiente, ODMs) - Insuficiente sinergia institucional entre
productores, compiladores, difusores y usuarios
de información ambiental
6Estadísticas, Indicadores y Cuentas Ambientales
en ALC
Características de las EA en ALC (2/2)
- Escasez de metadatos, lo que dificulta la
comparabilidad regional. - Estadísticas e indicadores ambientales con escasa
comparabilidad entre los países (heterogeneidad
de estructura, cobertura, metodología y
periodicidad) - Necesidad de disponer herramientas estadísticas
como fichas técnicas, metodologías, instalación
de capacidades - Insuficientes recursos destinados a las
instituciones estadísticas y de medio ambiente en
los países.
7Estadísticas, Indicadores y Cuentas Ambientales
en ALC
Avances en estadísticos e indicadores ambientales
en ALC
8Cuentas Ambientales en ALC
Cuentas económicas ambientales integradas
- Sistema de cuentas que relacionan procesos y
resultados económicos y ambientales. - Se trata de un conjunto de cuentas de activos
ambientales, flujos, gasto ambiental,
macroagregados ambientalmente ajustados. - Metodología internacional (SCAEI)
- Relación con marco central de Cuentas Nacionales
SCN 1993
9Economía y ambiente los esquemas de referencia
Sistema económico
Ambiente
Teoría económica
Ecología/Economía ambiental
Flujo circular del ingreso
Entropía/Externalidades
BM, FMI, OCDE EUROSTAT NNUU
BM OCDE EUROSTAT NNUU
SCN 1993
SCAEI 1993
SCAEI 2003
Proceso de actualización SCN 1993 Rev 1, 2008
10Aspectos metodológicos/ alcance
SCN 1993
SCAEI 2003
- Conjunto de conceptos,
- definiciones, clasificaciones,
- secuencia de cuentas
- y reglas de registro contables,
- coherentes e integrados
- Describe los aspectos esenciales
- de la actividad económica
- producción y sus factores
- distribución,
- redistribución y utilización
- del ingreso
- financiamiento y acumulación
- real y financiera
- relaciones externas
- Supera la lógica de las
- cuentas satélites
- Describe de manera integrada
- los aspectos económicos y
- ambientales, con variables
- expresadas en términos monetarios
- y en términos físicos
11Los esquemas de referencia/ arquitectura
SCN 1993
SCAEI 2003
Marco central Extensiones
Tres tipos de cuentas
TOU híbridas
TOU CEI Pob N
Cuentas de gastos de protección ambiental
Cuentas trimestrales Cuentas regionales SAM Cuent
as satélites
Cuentas de activos
12Los esquemas de referencia/ agregados principales
SCN 1993
SCAEI 2003
PIB C, I, X, M, S, Pn
PINE
Stock de capital producido
Stock de capital natural
Indicadores macroeconómicos Grado de
apertura, Tasa de inversión, PMeC y PMeS, Brecha
fiscal etc
Indicadores de contaminación de uso del
capital natural de desacoplamiento, etc
13Los esquemas de referencia/ estadísticas básicas
SCN 1993
SCAEI 2003
Registros contables Censos económicos Censos de
población Encuestas
Estadísticas ambientales y recursos naturales
14Estadísticas, Indicadores y Cuentas Ambientales
en ALC
Cuentas Ambientales en ALC
Avances en cuentas ambientales en ALC
15Cuentas Ambientales en ALC
Para qué CEAI
- Su integración al SCN potencia al marco central y
lo enriquece al incorporar nuevos flujos, stocks
y transacciones propios de la actividad económica
incluyendo los recursos y servicios del medio
ambiente. - Marco de referencia para el desarrollo de las
estadísticas ambientales - Fortalecimiento e integración de políticas
- Contribuyen a la sostenibilidad del desarrollo
16Cuentas Ambientales en ALC
Elementos a considerar para construir cuentas
ambientales
- Determinación de prioridades
- Identificación de problemas críticos
ambiente-economía - Criterios (impacto ambiental, importancia
económica, disponibilidad de datos, ...) - Disponibilidad y necesidades
- Estadística ambiental (físicas)
- Cuentas nacionales, estadísticas económicas
(monetarias) - Referentes conceptuales y metodológicos (SCAEI,
SCN 93, Manual Cuentas Agua, Pesca, etc.) - Experiencia/decisión de trabajo interagencial e
interinstitucional en los países
17Agua problemas relacionados
- América Latina enfrenta problemas de mala
distribución de sus recursos de agua, siendo
superavitaria o deficitaria en distintos
territorios. - Esta brecha entre la demanda o uso en expansión y
la provisión limitada del recurso explica el
stress hídrico presente en distintas localidades
en la región. - Alteración de calidad de las aguas, debido a
procesos industriales y ciudades que devuelven
sus desechos líquidos a los cursos de agua
superficial tanto dulce como de borde costero,
mientras que desde el sector agrícola se tiene la
contaminación directa o indirecta de los cursos
de agua dulce por uso de fertilizantes y
plaguicidas. - Contaminación proviene de residuos de los
sectores industrial, minero y agrícola, la
inadecuada disposición de aguas residuales y
eutrofización por desechos humanos.
Adicionalmente, los ríos de la región están
siendo contaminados con residuos tóxicos por
parte de las descargas industriales a menudo no
fiscalizadas.
18Ciclo del agua y su complejidad en términos de
medición
19Elementos institucionales
- Países de la región muestran gran heterogeneidad
en la institucionalidad del agua que involucra
actores tales como reguladores, distribuidores y
fiscalizadores tanto públicos como privados. - Estas instituciones tienen registros
administrativos explotables, pero los mismos no
han sido producidos ni formateados con fines
estadísticos oficiales. - También coexiste cierto grado de informalidad en
la extracción y uso del agua (gratuidad), pues no
todos los hogares están en las redes de
distribución formales (espacios rurales).
20Problemas estadísticos en el tema del agua
- Mayor dificultad que otros ámbitos de medio
ambiente para lograr captar componentes y
agregar flujos y stocks de agua, pues se trata de
un fluído siempre cambiante y sujeto a
determinantes naturales y presión antrópica
creciente. - Dificultad de establecer las agregaciones o
cortes entre componentes o dinámicas del agua - (superficial/subterránea dulce/salobre
líquida/nieves y glaciares flujo
/extracción/reposición natural
extracción/distribución/pérdidas en la red uso
consuntivo y no consuntivo) - Por su parte, los acuíferos no son
suficientemente estudiados en la región para
estipular reservas de agua subterránea,
situación general en todos los países.
21Fuentes estadísticas sobre agua
- A. Cantidad y disponibilidad de estadísticas del
agua - Stock y extracción de aguas las fuentes son
principalmente registros administrativos,
dispersos en las distintas instituciones
responsables de la protección, distribución y
calidad de las aguas en los diversos territorios
y escalas (municipios, provincias, estados,
metropolitanos/rurales, etc). - Coberturas de agua potable y saneamiento a
menudo, estadísticas oficiales que se encuentran
plenamente disponibles en casi todos los países
son de fuente censal. En algunos casos
complementan encuestas de hogares.
22Fuentes estadísticas sobre agua
- En algunos países, también se produce información
sobre cuencas principales o vitales desde el
punto de vista social o económico, en estos casos
se generan datos mediante estimaciones del
recurso hídrico (caudal-longitud-profundidad de
cuenca y otros parámetros) son ejemplos el Canal
de Panamá, ríos que alimentan centrales
hidroeléctricas, y ríos que proveen de agua
potable para consumo de las ciudades grandes. - Algunos países construyen balances hídricos
nacionales y por cuenca, apoyados
fundamentalmente en modelos matemáticos. - B. Calidad del agua
- Calidad de agua superficial fuente estaciones o
programas de monitoreo. Principalmente se
monitorea la calidad del agua para consumo
humano, para uso agrícola o recreacional, a
través de muestreos para determinar coliformes
fecales, sólidos suspendidos, DBO, DBQO y metales.
23Estado de las estadísticas del agua en ALC
- Escasez a pesar de su importancia central, las
estadísticas oficiales del agua en los países de
la región se encuentran entre las más débiles. -
- Heterogeneidad en la disponibilidad de series,
en sus fuentes, en puntos de observación, en
métodos de estimación entre los distintos países
y también subnacionalmente - Agregación la agregación de variables hídricas a
escala nacional esconde disparidades y asimetrías
graves en los diversos territorios al interior de
cada país, sobre todo en lo que tiene relación
con la disponibilidad de agua, extracción y
reservas.
24Desafios
- Es imprescindible fortalecer las capacidades
técnicas y las redes de cooperación regionales y
con las agencias que pueden prestar asistencia
técnica y capacitación en ALC para poder avanzar
más rápido en este ámbito del agua. - El fortalecimiento de la información estadísticas
sobre el agua es condición sine qua non para para
el desarrollo de indicadores y de cuentas del
agua y de los sistemas de contabilidad económica
y ambiental integrados.
25Papel de las cuentas económicas y ambientales
integradas del agua
- Desde el punto de vista metodológico, sería muy
difícil pensar en una cuenta del agua que no
estuviera inserta en el enfoque de contabilidad
integrada del SCAEI. - Es importante también que el desarrollo de las
cuentas del agua se den en los países que también
muestran avances significativos en las
estadísticas del recurso hídrico y en cuentas
nacionales (SCN revisión 1).
26Contactos
- Salvador Marconi Romano
- Rayén Quiroga Martínez
- División de Estadística y Proyecciones Económicas
- Comisión Económica para América Latina y el Caribe
http//www.cepal.org/deype