SITUACIN ACTUAL DE PARTICIPACIN COMUNITARIA EN TIERRAS BAJAS

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SITUACIÒN ACTUAL DE PARTICIPACIÒN COMUNITARIA EN
TIERRAS BAJAS

• SE PUEDE SOÑAR CON JUNTAS ESCOLARES PERTINETES
  .. COMO INSTANCIA DE APOYO Y FORTALECIMIENTO DE
  LA EDUCACION
• Lic. Rosario Rodríguez G

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TIERRAS BAJAS

• La participación social en Bolivia ha dependido
  de gran medida de la emergencia de los
  movimientos sociales y políticos que exigieron
  al estado el cumplimiento de las demandas
  ciudadanas, es por ello que se ha logrado
  importantes mejoras como consecuencias de los
  acontecimientos, de los movimientos sociales,
  políticos ocurrido desde el año 2000.

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TIERRAS BAJAS

• Si la participación es entendida como capacidad
  para tomar decisiones, en ella intervienen otras
  variables relacionadas con las condiciones en las
  que operan los actores que tienen relación con el
  acceso o accesos a los derechos que deberían
  ejercer los grupos humanos. Una primera condición
  es estar informado.

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TIERRAS BAJAS

• Un segundo elemento es, estar capacitado en
  temas sociales y de educación, que significa
  disponer de información y de herramientas para
  procesar con sentido crítico la misma, además de
  desarrollar capacidades para la intervención en
  público, de construir discurso, de aportar con la
  experiencia analizada y mirada global, sin
  omitir el futuro.
• El tercer elemento es estar organizado

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• Antecedente.
• El Programa Amazónico de Educación Intercultural
  Bilingüe (PAEIB), posteriormente denominado
  Programa de Educación Intercultural Bilingüe de
  Tierras Bajas (PEIB-TB), fue la respuesta a una
  histórica desatención del Estado a los pueblos
  indígenas de tierras bajas. Fue la primera vez
  que el Ministerio de Educación, con ayuda de la
  cooperación internacional, creó un Programa
  específico para la atención a los pueblos
  indígenas de tierras bajas . Anteriormente sólo
  habían sido atendidos por algunas misiones
  evangélicas o católicas y por ciertas ONGs.

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• En tierras bajas la situación organizativa es muy
  heterogénea, La situación difiere de tal manera
  que es posible encontrar organizaciones bien
  estructuradas, con propuestas de desarrollo
  propias que se contraponen con situaciones de
  esclavitud y empadronamiento, todavía existentes
  o, con organizaciones que fueron copando espacios
  en el aparato del Estado (municipios, por
  ejemplo) a diferencia de aquellas que todavía
  continúan ignorados

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• Los pueblos indígenas de tierras bajas son
  diversos no solo en su identidad étnica, sino
  también en su proceso organizativo. Existen
  pueblos que alcanzaron un nivel de desarrollo
  que les permitió elaborar sus propias propuestas
  de desarrollo, tal es el caso del pueblo guaraní
  que expresa su proyecto a través del PISET
  (Producción Infraestructura, Salud Educación
  Tierra Territorio). En el otro extremo, tenemos
  organizaciones indígenas que fueron cooptadas por
  misiones evangélicas o por los grupos de poder
  local, y que todavía no han logrado articular un
  proyecto estratégico como pueblo.

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• Las acciones desarrolladas por el Programa
  promovieron el acceso a una información educativa
  dirigida a los actores involucrados con la
  finalidad de desarrollar sus niveles de
  conciencia para que, en su condición de actores
  apoyen los procesos educativos con sentido
  crítico
• Una primera acción fue la relación con los
  Consejos Educativos de Pueblos Originarios de
  Tierras Bajas, CEPOS que al inicio del programa
  fueron dos el Consejo Educativo Amazónico
  Multiétnico, CEAM y el Consejo Educativo Guaraní,
  CEPOG (Mboara kuaguasu). Específicamente, la
  relación fue con CEAM porque en su ámbito de
  acción estaban los pueblos comprendidos en la
  estrategia de focalización.

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En el PEIB TB fuimos concientes de que esta
visión no solo involucraba al sector educación,
sino que se trataba de una política
transectorial y que tampoco implicaba solamente
al Estado sino a toda la sociedad civil. No se
contó con una estrategia de información,
concienciación e involucramiento de la sociedad y
los maestros para el cambio educativo, se
enfatizó en el rol fiscalizador de las juntas
escolares disminuyendo su participación en los
aspectos pedagógicos.
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• Sin embargo, esta experiencia nos ha permitido
  identificar también aspectos positivos entre los
  que podemos citar
• La Reforma Educativa ha posibilitado en los
  últimos años, la atención a la diversidad étnica
  y lingüística en tierras bajas,
• Ha propiciado la participación de los pueblos
  indígenas a través de los CEPOs y las juntas
  escolares

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• El PEIB TB se ha desarrollado en el marco de la
  Reforma Educativa pero al mismo tiempo hemos
  mantenido una actitud muy crítica frente a ella.
  Creemos que una propuesta nueva fue aplicada con
  estrategias homogéneas en todo el país, sin
  considerar en los hechos la diversidad. No se
  generó un enfoque integral y diversificado de
  capacitación que apostó por una sola estrategia
  el asesor pedagógico cuya acción resultó muy
  instructiva y segmentada se mantuvo el
  centralismo en la toma de decisiones y en la
  ejecución de recursos (una excepción fue el
  PEIB-TB a partir de la gestión 2004)

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• La incidencia del Programa en esta modalidad
  masiva puso de manifiesto la necesidad de
  analizar el tema educación con todos los actores,
  de esas instancias, el equipo técnico regional se
  nutrió para que, en su propio proceso de
  aprendizaje, no sólo apoye las determinaciones
  emanadas de estos eventos, sino también analice
  sus propias concepciones, especialmente aquellas
  sobre desarrollo curricular, siendo los
  componentes del PEIB TB los siguientes

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• El programa posibilitó la socialización del plan
  quinquenal del CEAM con las diferentes regionales
  y apoyó su inserción en las acciones hacia las
  zonas, financiando su participación en la
  evaluación conducida por el Dr. Xavier Albó.
• También se propició el recorrido y análisis
  permanente en cada sede y con diferentes pueblos,
  actividad que les permitió obtener una idea
  global tanto de la propuesta como De la ejecución
  del entonces Programa Amazónico de Educación
  Intercultural Bilingüe, hoy Programa de Educación
  Intercultural Bilingüe de Tierras Bajas, PEIB-TB.

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• INTRODUCCIÒN
• PARTICIPACION COMUNITARIA DESDE LA VISION DE LA
  REFORMA EDUCATIVA 1565
• Es la que responde a las demandas de los
  ciudadanos, hombres y mujeres, y de sus
  organizaciones territoriales de base para
  lograr la eficiencia de los servicios
  educativos, ampliando la cobertura con igualdad
  de oportunidades para todos los bolivianos

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• Con la Reforma Educativa se instituyo en
  Bolivia la participación directa de los padres
  y madres de familias y de otros miembros de la
  comunidad en la toma de decisiones sobre la
  gestión y el que hacer educativo, los cuales
  podrían intervenir en la planificación, en la
  gestión y el control social de las actividades
  educativas ya administrativas

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• JUNTAS ESCOLAR DESDE LA VISION DE LA REFORMA
  EDUCATIVA
• La Juntas Escolar es el órgano de participación
  popular correspondiente a la Unidad Educativa,
  es sustitución de las actuales juntas de
  auxilio escolar u otras formas de organización
  de organizaciones comunitaria o barrial de
  apoyo educativo

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• ATRIBUCIONES DE LA JUNTAS ESCOLARES. Por ejemplo.
  
• Plantear las demandas y expectativas de las
  comunidades , barrios o distritos sobre la
  escuela y la Educación, así como sus necesidades
  de aprendizaje, para orientar y apoyar el
  desarrollo del currículo complementario( ramas
  complementarias diversificada del tronco común
  curricular)

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• Definir su organización interna de acuerdo con
  sus necesidades y practicas socio cultural,
  designar un representante ante el órgano de
  participación popular del nivel inmediato
  superior

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• PARTICIPACION COMUNITARIA DESDE LA VISION DE LA
  NUEVA PROPUESTA DE LEY AVELINO SIÑANI ELIZARDO
  PEREZ
• Es la estructura de participación de los
  actores de la Educación, orientada a
  coadyuvar en la gestión del proceso educativo.

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• La Participación Comunitaria es un proceso de
  transformación humana en convivencia con la
  comunidad, con pertinencia y pertenencia, donde
  se aprende y se practica el entramado cultural
  que vive la comunidad La Educación no se centra
  sólo en la adquisición de conocimientos, ya que
  el vivir bien es también lo efectivo,
  espiritual y el decidir en comunidad, con el fin
  de lograr una formación integral de las
  personas a partir de los valores desarrollados
  en ese contexto.

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SITUACIÒN ACTUAL DE PARTICIPACIÒN COMUNITARIA EN
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• PRINCIPIOS.
• Respeto a las identidades culturales y sus
  organizaciones para fortalecer el proceso de
  descolonización y afianzar el carácter
  plurinacional, pluricultural y plurilingüe del
  Estado.
• Legitimidad y representatividad de los actores
  en la participación comunitaria popular
• Carácter democratizador, involucra a todos los
  actores e instancias de la participación en la
  gestión educativa
• Vocación de servicio, compromiso, reciprocidad y
  solidaridad que involucra a todos a afirmar la
  acción educativa con iniciativa y esfuerzo.

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• - PARTICIPACION COMUNITARIA DESDE LA VISION DE
  LOS ACTORES LOCALES DE LA EDUCACIÒN ( Padres de
  familias, Representante de las Organizaciones
  Indígenas, Responsables de Educación de las
  Organizaciones de Base, Directores de Núcleo,
  Directores de Distritos, de los participantes de
  los talleres y encuestas realizados en las
  diferentes ciudades de Tierras Bajas)
• Es una acción social dinámica del conjunto de
  actores responsables de una sociedad cuya meta
  o propósito es la de fortalecer y/o mejorar la
  atención al educando dentro y fuera del
  proceso de Educación.

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• 2. PISANDO TERRENO
• 21. Quiénes son?
• Representantes de Juntas Escolares de Núcleos
  Educativos focalizados de la EIB de las ciudades
  de Santa Cruz, Tarija, Chuquisaca, Trinidad,
  Riberalta, Cobija
• Presidente de OTBs
• Responsables de Educación de las Organizaciones
  de Base
• Autoridades Indígenas de las ciudades de Santa
  Cruz, Tarija Trinidad, Riberalta, Cobija.

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• 2.2. Que saben?
• Las Juntas Escolares algunas conocen sus roles
  pero no las ejercen
• Reciben capacitación pero no lo aplican, por que
  no lo entienden
• Conocen de los proyectos educativos, pero no se
  encuentran en condiciones de elaborar los mismos
• Tienen conocimiento sobre participación popular,
  son discontinuos en las comunidades.
• Están organizados pero no cumplen sus roles y
  su funciones porque no están acorde a las normas
  y costumbre de los Pueblos Indígena

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• Algunos dirigentes conocen sus derechos, pero
  no la seguridad o confianza para defenderla
  dentro o fuera de su comunidad.
• No cumplen con sus roles y sus funciones por el
  desconocimiento de las leyes
• 2.3. Que saben hacer?
• Carencia en la relaciones con los padres de
  familias
• Temor de participar
• Falta de confianza
• Inseguridad en participar
• Discontinuidad en las funciones como integrante
  de la Juntas Escolares

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• Realizar el control a los profesores (los
  policías de los profesores)
• Hay egoísmo
• Desconocimiento de sus atribuciones , por el
  constante cambio
• Por falta de capacitación usurpan funciones en
  el que hacer educativo
• 3. REFLEXIONANDO..
• 3.1. CONTRA POSICIÓN ENTRE DEBILIDADES Y
  FORTALEZAS
• DEBILIDADES QUE AFECTAN A LA PARTICIPACION
  COMUNITARIA, EL DESEMPEÑO DE LAS JUNTAS ESCOLARES
  Y A LA ENSEÑANZA Y
• PRACTICA DE LA EIB

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• DEBILIDADES.
• Temor a que se burlen de sus ideas
• Poco compromiso con sus responsabilidades
  asumidas.
• Desconocimiento de sus funciones
• Usurpación de funciones
• Poca gestión
• No hay seguimiento
• No los toman en cuentan al Responsable de
  Educaciòn
• No hay buena coordinación entre el Responsable
  de Educación y las Juntas Escolares

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• Falta de unidad para trabajar juntos
• Perdidas de valores dentro de las familias
• Falta de concienciación en la re
• valorización de la cultura y de la identidad
• Juntas Escolares manipuladas por el
• municipio
• Dificultades entre el presidente de la Junta
• Escolar y el presidente de la OTB
• Falta de liderazgo

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• Abandonan los de la Juntas Escolares sus
  funciones, porque se van a la zafra.
• Designan a los delegados de las Juntas Escolares
  como castigo ( es decir se elige al presidente
  de la junta o para algún otro cargo de la junta a
  la persona que no haya asistido a las reuniones)
• Falta de capacitación a las Juntas Escolares como
  también a toda la comunidad, porque cada vez que
  hay renovación de directorio de Junta Escolar,
  cada vez ingresan otros que no tienen el
  conocimiento de sus funciones y roles como
  miembro de la Junta Escolar.

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• FORTALEZAS IDENTIFICAS POR LOS PARTICIPANTES EN
  EL TALLER
• Participación en reuniones en el área rural
• Interés por conocer temas relativos a sus
  funciones como miembros de sus Juntas Escolares
• Amabilidad y voluntad de participación
• Predispocisiòn para coordinar y cumplir
• Está conformada la Junta Escolar de la
  comunidad
• Participa en las reuniones con el Gobierno
  Municipal y Prefectural

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SITUACIÒN ACTUAL DE PARTICIPACIÒN COMUNITARIA EN
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• Comunidad organizada y comprometida
• Apoyo a la Educación en el POA de algunos
  municipios.
• Existe ya una propuesta por parte de la capitanía
  Kaipependi Karovaicho GKK, para el trabajo con
  y para las Juntas Escolares

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comunidad
Autoridad indígena
Organizaciones de base
JUNTAS ESCOLARES DE 5 DPTOS.
Director distrital
Maestro
municipio
D. de núcleo
Padre de familia
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• DEBILITAMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN.
• El traspaso del P.E.I.B al Estado (Fue cuando la
  participación activa de los padres, de las
  autoridades y la comunidad en general empezó a
  debilitarse, porque el Estado no tomó en cuenta
  las experiencias de participación)
• El Estado emitió una serie de decretos y
  reglamentos de participación (Creación de las
  Juntas Escolares. que tienen sus propios
  reglamentos y funciones)

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SITUACIÒN ACTUAL DE PARTICIPACIÒN COMUNITARIA EN
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• La Ley de Reforma Escolar (Se conforman las
  Juntas Escolares de Núcleo)
• Se duplicaron esfuerzos, cargos, dependencias en
  una estructura que o se adecua a la realidad y
  contextos de los pueblos originarios
• Los docentes como las juntas se enfrentan a
  diferentes instancias estatales, sin saber ante
  cuales responder o con cuales relacionarse en
  determinado momento.

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• No solamente los presidentes de las Juntas
  Escolares. son los que no asumen a plenitud sus
  roles, sino que no se estableció una adecuada
  conexión entre la participación de los actores
  comunales y la oferta estatal.

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• 4. CONCLUSIONES
• Las organización de base no tienen objetivos
  claros desde la visión de participación social
  en Educación?
• Carencia de objetivos claros desde las
  organizaciones de base.
• Los procesos de CAPACITACIÒN no son los
  pertinentes a los actores dirigidos, no conocen
  el contexto y las situaciones de los actores.
• Carencia de una información y capacitación en
  la base misma de las comunidades para evitar
  que la información llegue solo a las elites o
  formen elites

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• 5. Que podemos hacer para que las Juntas
  Escolares sean verdaderos actores?