Jornadas Internacionales Tranva y Ciudad Nuevos sistemas de financiacin de tranvas

1
Jornadas InternacionalesTranvía y CiudadNuevos
sistemas de financiación de tranvías

• Joaquin Martinez-Vilanova
• Director General de Detren

2
DETREN Compañía General de Servicios Ferroviarios
S.L.

• Operador de transporte ferroviario
• Sociedad participada al 50 por FCC y por Connex
• Une la experiencia de servicios de FCC con la
  específica de transportes de Connex (Veolia
  Environnement), líder europeo de transporte
  terrestre de viajeros (1.500 M pasajeros en 2003)
  
• Detren participa como Socio en Tramvía
  Metropolità S.A. y Tramvia Metropolità del Besòs
  S.A.
• Responsable, con Grup Sarbús, de la operación y
  mantenimiento de Trambaix y Trambesòs
• Como filial de FCC estará en la explotación del
  Metro Ligero de Málaga

3
La colaboración público-privada contribuye a
resolver las demandas de movilidad

• Para satisfacer la demanda creciente de movilidad
  y afrontar la saturación, las Administraciones
  deben incrementar las infraestructuras y los
  servicios de transporte público
• Tratando de no elevar los impuestos
• Controlando el déficit público y sin requerir en
  lo posible al endeudamiento
• Recurso creciente a la participación privada
• Procesos de liberalización
• Concesiones
• Contratos de explotación

4
La colaboración público-privada contribuye a
resolver las demandas de movilidad (y II)

• La iniciativa privada
• Aporta capital y financiación, aumentando
  capacidad y flexibilidad presupuestaria
• Permite externalizar la gestión eficiencia
  técnica y económica, bajo control de la
  Administración
• Asume, en su caso, el endeudamiento
• Soporta riesgos, en un marco regulado

5
Participación Público Privada en proyectos de
Transporte (I)

• Los transportes ferroviarios urbanos y suburbanos
  pueden plantearse con recurso a
• Financiación pública
• Presupuestaria directa, indirecta o diferida
• Extrapresupuestaria sociedades públicas
• Impuestos o tasas específicas
• Financiación privada o mixta
• A su vez, pueden ser explotados
• Por el Sector público gestión directa
• Por Operador privado concesión, gestión
  indirecta, SEM
• Las distintas formas de participación, en
  financiación y/o explotación se denominan PPP,
  Public Private Partnership o APP, Asociación
  Público Privada

6
Participación Público Privada en proyectos de
Transporte (II)

• La participación público privada, PPP, es
• Colaboración a largo plazo por la que un Socio
  privado provee un servicio público construcción
  y explotación de infraestructuras o únicamente
  explotación
• Con eficacia técnica y financiera
• Se transfieren riesgos al Socio privado. En
  condiciones comprometidas de coste y calidad
• Con mantenimiento del equilibrio económico
  financiero
• Se necesita una rentabilidad aceptable por el
  sector privado. La Administración puede completar
  la rentabilidad allí donde el Proyecto no lo
  permite
• Se están emprendiendo Proyectos con PPP desde la
  Administración General del Estado, la Autonómica
  y la Local

7
Participación Público Privada en proyectos de
Transporte (y III)

• Transferencia de riesgos compatible con
  posibilidad de financiación externa del proyecto
• El riesgo de demanda está muy condicionado por
• Política tarifaria vs elasticidad al precio
• Velocidad comercial vs ordenación del tráfico /
  regulación semafórica
• Reestructuración redes TP en competencia
• Un riesgo de costes de difícil estimación la
  claúsula de progreso

8
Distintos modelos de financiación y explotación
de tranvías en Europa (I)

• Poco desarrollo en España de financiación de
  transportes públicos por impuestos finalistas o
  tasas específicas. Algunos ejemplos
• Versement Transport Francia. Impuesto local a
  empresas. 4.100 ME en 2003
• Impuesto federal sobre combustibles en Alemania
  1.700 ME
• Recargo sobre el IBI 18 Municipios de la E.M.T.
  de Barcelona
• Tasas a actividades en área influencia estaciones
• Sobre ventas comercios
• Sobre licencias construcción o remodelación
• Sobre plusvalías inmobiliarias

9
Distintos modelos de financiación y explotación
de tranvías en Europa (II)

• Peaje urbano. Londres 100 ME
• Ingresos procedentes del estacionamiento
  regulado. Westminster, 103 ME
• Negociaciones con grandes empresas favorecidas
  por la nueva infraestructura
• Fuente Clara Zamorano, Joan Bigas, Julián
  Sastre Manual para la planificación,
  financiación e implantación de sistemas de
  transporte urbano. 2004. CRT, UPM.

10
Distintos modelos de financiación y explotación
de tranvías en Europa (II)

• Financiación presupuestaria y explotación pública
• Bilbao. Construcción Gobierno Vasco. Explotación
  Euskotram (Euskotren)
• Valencia. Construcción Generalitat Valenciana.
  Explotación FGV
• Financiación presupuestaria y explotación privada
• Estocolmo (Metro y tranvías antiguos y nuevos)
  Connex opera y mantiene. Paga canon a propietario
  de infraestructuras y trenes, Stockholm
  Lokaltraffic
• Bordeaux Construye la Communauté Urbaine. Connex
  opera y mantiene
• Dublin Construyela Administración. Connex opera
  y es responsable del mantenimiento. Pero según
  Contrato previo Administración-fabricante
  tranvías
• Pozuelo y Boadilla (Madrid) Construye Mintra.
  Compra trenes Metro de Madrid. Habrá concurso de
  explotación, con canon

11
Algunos ejemplos de modelos de financiación de
redes de tranvías y LRT

• Financiación pública y explotación mixta
• Strasbourg Construcción y trenes por la
  Administración. Explotan Sociedades de Economía
  Mixta
• Montpellier Idem
• Lyon Idem
• Financiación privada/mixta y explotación privada
• Trambaix Construye y explota el Concesionario.
  Aportaciones públicas a la inversión y a la
  explotación (T.T.)
• Trambesòs Idem. Aportación a la explotación
  (T.T.)
• Sevilla y Málaga Construcción y explotación por
  el Concesionario. Inversión pública del 33 de
  infraestructura y equipamiento. Aportación a la
  explotación (T.T.)
• Madrid-Arganda Construcción y explotación por el
  concesionario. Sólo aportaciones a la explotación

12
Algunos ejemplos de modelos de financiación de
redes de tranvías y LRT (y II)

• Rouen Construcción y explotación por el
  Concesionario. Aportaciones públicas a la
  inversión y a la explotación
• Jerusalem (en proyecto) Idem
• Financiación privada/mixta y explotación mixta
• Santa Cruz de Tenerife Sociedad mixta construye
  y explota. Aportaciones por gestión y
  disponibilidad

13
Los contratos de explotación en Estocolmo

• Autoridad de Transporte SL ha concursado el
  Metro, 3 líneas antiguas de tranvías, 1 línea
  nueva de tranvías, el FC suburbano y un FC
  regional
• Metro 3 líneas 113 km (65,5 en túnel) 600
  vehículos 2.820 empleados
• Tranvías 44 km 77 vehículos 280 empleados
• Entrada operador privado (Connex) en 1999, con el
  60 40 sigue en el operador público
  preexistente
• En 2002 Connex adquiere 100. Renovación contrato
  hasta 2009
• Joint venture para el mantenimiento Operador
  privado / operador público / fabricante trenes

14
(No Transcript)
15
(No Transcript)
16
RESPONSABILITES
17
Ejemplo de contrato de explotación Los tranvías
de Dublin

• Número de líneas 2
• Longitud de la red 24 km
• Personal 189
• Número de vehículos 40
• Estaciones 36
• pasajeros transportados/año 20 millones
• Inicio de la explotación Diciembre 2003
• Duración del contrato 5 años opción 5 años
  supl.
• Sin canon de acceso a infraestructuras ni
  tranvías
• Servicio comprometidodisponibilidad, calidad
• Bonus demanda

18
RESPONSABILITES
19
Risques des trois modèles
20
(No Transcript)
21
A modo de conclusiones

• Recurso creciente a la PPP en proyectos de
  tranvías y LRT
• Interés para las Administraciones
• Flexibilidad presupuestaria
• Transferencia de riesgos
• Control del déficit y el endeudamiento
• La Administración controla totalmente el
  proyecto diseño, construcción y explotación
• Interés del sector privado en participar en la
  financiación y/o explotación de proyectos de
  transporte público
• Pero los Proyectos deben resultar financiables
• Aportaciones públicas a la inversión y/o a la
  explotación
• Limitación de ciertos riesgos

22
A modo de conclusiones (y II)

• Principales preocupaciones del sector privado
• Riesgo ingresos
• Velocidad comercial vs regulación del tráfico
• Reestructuración de redes de TP en competencia
• Planificación urbana
• Riesgo costes
• Cláusula de progreso
• Buscar en cada caso la mejor fórmula concesión
  tipo BOT o contratos de explotación