Cumplimiento de los fines y objetivos de las reformas de los Sistemas de Pensiones en Amrica Latina - PowerPoint PPT Presentation

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Cumplimiento de los fines y objetivos de las reformas de los Sistemas de Pensiones en Amrica Latina

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La reforma a n no ha sido implementada completamente. ... Nuevo sistema de pensiones tiene que ser introducido por una instituci n fuerte. ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Cumplimiento de los fines y objetivos de las reformas de los Sistemas de Pensiones en Amrica Latina


1
Cumplimiento de los fines y objetivos de las
reformas de los Sistemas de Pensiones en América
Latina
  • Hermann von Gersdorff
  • Banco Mundial
  • Abril 24, 2002

2
Gran Diversidad de Reformas
  • Razones para la reforma
  • Necesidades Fiscales
  • Momento
  • Nivel Beneficios de Reparto
  • Regímenes reformados
  • Instituciones disponibles

3
Razones Fiscales para la Reforma
4
Momento
  • Chile 1981
  • Peru 1983
  • Argentina 1994
  • Colombia 1994
  • Uruguay 1995
  • Mexico 1997
  • Bolivia 1997
  • El Salvador 1998
  • Panama 1999
  • Costa Rica 2001
  • Nicaragua 2001
  • Venezuela 2001

5
Beneficio de Reparto
  • Chile pensión mínima
  • Peru opción BD
  • Argentina componente BD
  • Colombia opción BD
  • Uruguay componente BD
  • Mexico garantía
  • Bolivia Bolivida
  • El Salvador pensión mínima
  • Costa Rica componente BD
  • Nicaragua pensión mínima

6
Regímenes Reformados
  • Argentina antiguo sistema continua.
  • Reforma excluye militares y policia, e
    inicialmente empleados gobiernos provinciales.
  • Mandatorio para trabajadores independientes.
  • Bolivia antiguo sistema eliminado para
    trabajadores activos.
  • Sin excepciones.

7
Regímenes Reformados
  • Colombia Antiguo sistema compite con el nuevo
    sistema.
  • Excluye militares, policia, maestros,
    trabajadores petroleros.
  • No unifica regímenes trabajadores públicos.
  • Uruguayparticipación en régimen capitalizado
    atado al nivel de salario.
  • Regímenes separados para empleados bancarios,
    notarios, profesionales, policia y militares.

8
Instituciones Disponibles
  • Inversionistas Institucionales activos como
    GDP (1998)
  • Pais Seguros Fondos
  • Argentina 1.3 2.1
  • Bolivia 0.5 2.8
  • Colombia 1.5 0.3
  • El Salvador 0.8 0
  • Mexico 1.7 3.6
  • Peru 0.6 0.5
  • Uruguay 0.8 0.7

9
Evaluación
  • Con respecto a objetivos las reformas han sido un
    éxito
  • Carga fiscal medida como deuda implícita con
    respecto a GDP a caído
  • Cobertura aumentado
  • Equidad mejorado tasas internas de retorno son
    menos regresivas
  • Mercados financieros son más profundos

10
Evaluación
  • Exito de reformas acompañado de problemas
  • Riesgo fiscal por pensiones empleados públicos en
    Argentina y Méxcio opción de elegir régimen en
    Colombia y Perú pensiones mínimas en Chile y
    otros
  • Aumento de cobertura estancado
  • Vulnerable a riesgo político
  • Necesidad de mayor diversificación de inversiones
  • Costos de administración

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Agenda para Reforma Madura
  • El caso de Chile
  • Reforma es un proceso contínuo Entre 1981 y
    1996, 412 modificaciones a la ley de pensiones.
  • Promover Competencia
  • Competencia de Precio
  • Reforma a Beneficios
  • Opciones para el cliente

12
Agenda para reformas de segunda generación El
caso de Bolivia
  • Reconocer derechos adquiridos bajo sistema
    anitguo. Esquema automatizado que no requiera
    certificaciones del trabajador.
  • Tranferir seguro de invalidez y sobrevivencia a
    compañia d seguros.
  • Eliminar requerimiento de invertir hasta 180 mn.
    en bonos del Gobierno.
  • Reglas para entrada de nuevas AFP y mayor
    competencia

13
Agenda para reformas incompletas El caso de
Colombia
  • Resolver problemas sistema antiguo
  • Problema principal es fiscal, sistema antiguo es
    insostenible
  • Reforma paramétrica
  • Acelerar transición
  • Unificar los regímenes de BD
  • Eliminar opción de cambio entre BD y CD
  • Aumentar requisitos para pensión mínima

  • continua

14
Implementar Reforma de 1994
  • La reforma aún no ha sido implementada
    completamente.
  • Crear entidad para proteger intereses del
    Gobierno, construir bases de datos requeridas
    para reconocer y recertificar pensiones.
  • Crear registro único de contribuyentes.
  • Pre-fondear todos los beneficios extraordinarios
    de los empleados de las empresas públicas.

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Lecciones
  • Más allá de los principios generales de cuentas
    individuales, elección, administración
    competitiva y privada y beneficios fondeados las
    reformas de pensiones pueden tomar diferentes
    formas y ser exitosas.
  • Los sistemas de pensiones necesitan tener
    flexibilidad incorporada.
  • Los problemas de los sistemas antiguos tienen que
    resolverse para que el nuevo sistema tenga éxito.
  • Nuevo sistema de pensiones tiene que ser
    introducido por una institución fuerte.
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