Promoviendo y validando modelos y pr

1
Promoviendo y validando modelos y prácticas en
incluir a personas con discapacidad intelectual y
sus familias en la Convención de las Naciones
Unidas Para las Personas con Discapacidad

• Inclusión Internacional
• Fondo Voluntario de la ONU
• ASDOWN

2
Fortalezas y Desafíos. El país y su educación en
relación al Art. 24 de la CNUPPCD

• Estudio Piloto en Educación Inclusiva Colombia

3
La Meta

• Utilizar la nueva convención de la ONU como un
  instrumento para construir prácticas inclusivas
  en Educación.
• Contribuir a la erradicación de la pobreza y de
  la exclusión enfrentadas por las personas con
  discapacidades intelectuales y sus familias
  fortaleciendo y consolidando la capacidad de las
  organizaciones y de las redes basadas en familia
  de Inclusión Internacional.

4
Los Objetivos a nivel mundial

• Identificar y crear una base del recurso de
  buenas prácticas existentes en educación
  inclusiva
• Proveer a las organizaciones basadas en familia
  entrenamiento y conocimiento para implementar
  proyectos piloto en prácticas inclusivas en
  alianza con sus gobiernos en las áreas de
  prioridad
• Asistir a los gobiernos para desarrollar
  conocimiento, políticas y prácticas que
  promueven la inclusión de las personas con
  discapacidades intelectuales en la implementación
  de la convención
• Influenciar el desarrollo de las políticas y las
  inversiones nacionales e internacionales para que
  promuevan la inclusión a través de compartir
  experiencias locales

5
Actividades buscan a partir de la Convención de
la ONU Art. 24

• Identificar buenas prácticas y conocimiento en
  políticas en educación inclusiva
• Establecer Redes globales de conocimiento en
  educación inclusiva
• Desarrollar estándares de buena práctica en
  educación inclusiva

6
PROCESO DE LA INICIATIVA EN COLOMBIA CONSULTA
Y ANALISIS EN EL TEMA DE EDUCACION INCLUSIVA

• PARTICIPACION CON EXPERTOS Y VISITA A
  INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERNACIONALMENTE
• Seminario en Graz Austria
• REUNION CON RESPONSABLES EN EDUCACION EN EL PAIS
  EN BOGOTA
• REUNION CON ORGANIZACIONES QUE PARTICIPAN EN EL
  MEJORAMIENTO DE LA EDUCACION EN EL PAIS
• TALLER CON FAMILIAS EN BOGOTÁ
• TALLER CON MAESTROS EN BOGOTÁ
• PARTICIPACION EN OTTAWA EN LA REUNION DE
  INCLUSION INTERNACIONAL COMPARTIENDO EXPERIENCIAS
  Y FORMULANDO HERRAMIENTAS
• DOCUMENTO FINAL AJUSTADO

7
DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Presentación de
caso

• Descripción y análisis de las políticas, leyes y
  reglamentaciones de inclusión educativa
• Descripción de la situación educativa de la
  población con discapacidad en el país
• Identificación de barreras constitucionales o
  legislativas a la educación inclusiva
• Identificar los Retos y Dificultades en Colombia
  y las propuestas que se están formulando
• Desarrollar y adoptar un plan para los
  acercamientos inclusivos al entrenamiento de los
  maestros
• Revisar y desarrollar los planes para tratar la
  accesibilidad de escuelas
• Revisar y desarrollar los planes para desarrollar
  adaptaciones al currículo y a los planes de
  estudios
• Realizar entrenamientos y acercamientos a las
  Familias
• Conclusiones y desafíos a futuro de la educación
  en relación al Articulo 24 de la Convención

8
Qué hay que Hacer?

• La Convención de NU para las Personas con
  Discapacidad Art. 24. Qué dice?

Colombia Qué dice? Qué hace? Como lo hace?
9
Comparar con recomendaciones para apoyar un
sistema educativo inclusivo

• Eliminar barreras legales
• Un solo Ministerio responsable de todos los
  estudiantes a todos los niveles
• Utilizar los recursos de educación especial para
  apoyar a las practicas inclusivas
• Entrenar a los educadores para responder a la
  diversidad
• Revisar las condiciones de enseñanza
• Definir y garantizar accesibilidad,
  acomodaciones, adaptaciones y soportes
• Invertir en educación de la primera infancia
• Proveer entrenamiento a padres de hijos con
  discapacidad

10
Hallazgos Datos, Oportunidades y Desafíos

• En Colombia

11
Análisis Situacional

• LAS POLÍTICAS
• LAS LEYES relevantes a Educación
• LOS PLANES
• PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
• PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN
• Descripción de la situación educativa de la
  población con discapacidad en el país
• Datos estadísticos
• Población con Discapacidad vs. pares sin
  discapacidad
• Escolarización

12
Políticas Públicas y las Leyes en Educación

• Política Pública en Discapacidad
• Ley General de Educación 115
• Decreto 2085
• Existe un marco jurídico positivo que
  garantiza el derecho a la educación de la
  población con discapacidad
• Plan Decenal de Educación 2006-2016
• Recomienda la educación inclusiva como una
  mejor manera de brindar la educación

SE AJUSTA
REQUIERE AJUSTARSE
13
Políticas Públicas y las Leyes en Educación

• Política de Niñez e Infancia
• Requiere ser revisada
• Se debe monitorear los Planes de Educación para
  Todos en relación con la población con
  discapacidad
• La población con discapacidad esta
  desproporcionadamente fuera del sistema escolar

SE AJUSTA
REQUIERE AJUSTARSE
14
Atención a la Primera Infancia

• En la actualidad la atención del menor de 5 años
  es responsabilidad del ICBF (Instituto Colombiano
  de Bienestar Familiar) y de las secretarias
  sociales departamentales, municipales y/o
  distritales. Ninguna de estas entidades depende,
  es reglamentada o es supervisada por el MEN o
  por las secretarias de educación.

15
Brecha entre políticas, planes y leyes y las
prácticas

• Hay una brecha entre políticas, planes y leyes
  bien intencionados y prácticas de baja resolución
  e impacto en la problemática de la población con
  discapacidad
• Las políticas de desarrollo y las políticas
  sectoriales son documentos de conceptualización y
  de intencionalidad, consignan la dirección y los
  intereses del gobierno de turno
• Los planes educativos a pesar de reflejar la
  situación actual son conservadores en sus
  indicadores con baja cobertura y no siempre
  incluyendo a la población con discapacidad
• La dificultad a nivel de los territorios de
  traducir las políticas y los planes en prácticas
  efectivas y eficientes para todos y mucho más
  para la población con discapacidad intelectual

16
Participación Y Veeduría Ciudadana

• Se cuenta con una estructura desde la Ley 361 de
  1997 que garantiza la posibilidad de
  participación de los directamente involucrados
• Comité Consultivo Nacional
• Consejos distrital, municipal y/o local
• Necesidad de hacer real la VOZ de los
  directamente involucrados, las personas con
  discapacidad y sus familias.

SE AJUSTA
REQUIERE AJUSTARSE
17
Participación y Veeduría Ciudadana

• La carencia de organizaciones civiles de
  personas con discapacidad intelectual y sus
  familias ha limitado la participación de estos
  grupos poblacionales en estas instancias, donde a
  menudo quienes son elegidos representan ONG, en
  la mayoría de los casos prestadoras de servicios
  con intereses particulares alejados de las
  necesidades e inquietudes de la mayoría de las
  familias y por consiguiente con poca
  representatividad.

SE AJUSTA
REQUIERE AJUSTARSE
18
Participación y Veeduría Ciudadana

• Podríamos decir que la invisibilidad, la pobreza
  y la exclusión marcan la vida de las personas con
  discapacidad y sus familias
• Esto hace que las personas con discapacidad
  intelectual y sus familias no sean consultadas
  de manera amplia e inclusiva en el desarrollo de
  las políticas que impactan su vida cotidiana.

SE AJUSTA
REQUIERE AJUSTARSE
19
Definición de Discapacidad

• La definición de discapacidad utilizada en los
  documentos de la política pública en el país
  coincide con los planteamientos de la Convención
  de la ONU.

SE AJUSTA
REQUIERE AJUSTARSE
SE AJUSTA
20
Enfoque de la Discapacidad desde los Derechos o
el Marco Social de Riesgo

• La discusión es si la construcción de la política
  se debe desarrollar con un enfoque de Manejo
  Social del Riesgo o con un enfoque de Derechos y
  de Participación Ciudadana. 
• El primero supone unas acciones del Estado
  tendientes a asegurar contra posibles riesgos a
  la población con discapacidad y el segundo
  implica que esta población entra a participar
  activamente en la definición de la Política y en
  la toma de decisiones frente al tema de la
  discapacidad. 

DERECHO SE AJUSTA

MSR REQUIERE AJUSTARSE

21
Ministerio de Educación Nacional

• Los planes desde el MEN hacen referencia a
  población vulnerable y allí incluyen a la
  población con discapacidad dentro del grupo de
  Necesidades Educativas Especiales
• Existe una voluntad desde el MEN por avanzar
  hacia una EI
• El MEN está dando cambios favorables hacia una EI
  desde
• su estructura
• la cualificación de las entidades territoriales
• la formulación de reglamentación en el tema

SE AJUSTA
REQUIERE AJUSTARSE
SE AJUSTA
22
Ministerio de Educación Nacional

• Descentralización Administrativa
• El proceso de descentralización de la política
  nacional de atención a las personas con
  discapacidad, ha sido difícil en los territorios,
  no existen en la práctica espacios reales de
  coordinación interinstitucional la prestación de
  los servicios sigue siendo exclusivamente
  sectorial, la integralidad aún no forma parte del
  discurso, ni del conocimiento de las entidades y
  sus funcionarios locales en la mayoría de las
  ciudades y municipios del país
• La educación de las personas con discapacidad es
  de baja cobertura a nivel del país

SE AJUSTA
REQUIERE CONSOLIDARSE
SE AJUSTA
23
Descentralización y Calidad de la Educación
Inclusiva

• Entidades Territoriales que no se ajustan a los
  lineamientos y propuestas del MEN
• Los procesos de transición de Modelos de
  Integración hacia la inclusión y los retos desde
  la conceptualización y las prácticas
• Calidad, equidad, indicadores poco ajustados

24
Desde la responsabilidad. Indicador de Educación
Inclusiva

• La educación de todos los ciudadanos debe ser
  responsabilidad única del Ministerio de
  Educación.
• En Colombia se requiere mirar
• Primera Infancia 0 a 5 años. Cobertura y
  Prácticas
• La Ley de Infancia y Niñez
• Atención a población con discapacidad en edad
  escolar por secretarias y programas sociales

SE AJUSTA
REQUIERE AJUSTARSE
SE AJUSTA
25
Datos de Bogotá como ejemplo

• El numero de personas con discapacidad en edad
  escolar 0 a 17 según el Censo 2005 es 468.999
  (3.1)
• La SED reporta 8.094 estudiantes con discapacidad
  en las escuelas publicas
• El plan distrital ofrece 1480 cupos para
  niños/niñas y jóvenes con discapacidad
  intelectual desde la Secretaria de integración
  social
• Se desconoce el numero de personas con
  discapacidad intelectual en instituciones
  educativas privadas
• Se desconoce el numero de personas con
  discapacidad intelectual atendidas en programas
  privados bajo perspectivas integrales y/o de
  rehabilitación por lo general manejadas por ONG y
  sin la vigilancia de las entidades educativas

26
La Información y los datos estadísticos

• El país ha realizado grandes esfuerzos por
  obtener información confiable. Hay avances
  importantes en la búsqueda de la información y en
  la identificación de las tendencias para grupos
  poblacionales, incluido el de las personas con
  discapacidad. Hoy hay mayor información sobre la
  educación y los diversos grupos poblacionales y
  podemos así preguntarnos Dónde y cómo se
  encuentra la educación de la población con
  discapacidad?
• Sin embargo continúa siendo difícil conciliar la
  información brindada por los censos, el registro
  para localización y caracterización de las
  personas con discapacidad, los reportes
  sectoriales y la realidad que enfrentan e
  informan las personas con discapacidad y sus
  familias en su cotidianidad

SE AJUSTA
REQUIERE AJUSTARSE
SE AJUSTA
27
Exclusión de la Educación

• Quiénes son las victimas de la exclusión
  educativa?
• sin acceso a la educación
• abandonan el sistema temprano
• víctimas del fracaso escolar
• repitencia
• Niños/niñas y jóvenes que tienen necesidades
  especiales
• niños/niñas y adolescentes en riesgo, que
  frecuentemente representangrupos marginalizados y
  particularmente vulnerables(migrantes, etnicos,
  idioma, minorias culturales o religiosas, las
  victimas de la pobreza,los niños de la
  calle,niños trabajadores,refugiados o
  desplazados,población ROM,huérfanos deSIDA y HIV
  , victimas de la violencia, etc.).
• Todos aquellos niños/niñas y jóvenes para quienes
  la enseñanza y el aprendizaje no satisfacen sus
  necesidades y sus esperanzas y, por esta razón,
  no llegan a tener ningún sentido en su vida.

28
Población excluida de la Educación.

• Menores de 5 años
• 65.4 no asisten a una institución
• El 72.3 de la oferta para esta edad es de
  asistencia, no de educación
• De los que asisten (34.4)
• 62 lo hacen a Hogares Comunitarios
• 38 lo hacen a guarderías, hogares infantiles y/o
  jardines privados/oficiales

29
Tasas de asistencia Censo 2005 (MEN)

• 0 a 5 años 34.6 (no toda oferta educativa)
• 5 a 6 años es 78,0. (86)
• 7 a 11 años es 92,0 (98)
• 12 y 17 años es 77,8.(90)
• 5 a 17 años es 83,3
• 18 a 24 años es 27,1.
• NO HAY DATOS DESAGREGADOS PARA LA POBLACION CON
  DISCAPACIDAD

30
Población excluida de la Educación.

• Tasa de analfabetismo 6,7 2005
• Tasa de deserción 5,8 2006
• Repitencia 6,0 2002
• NO HAY DATOS PARA LA POBLACION CON DISCAPACIDAD

31
Población con discapacidad. Datos

• Colombia Censo 2005
• Población Total 41242.948
• Con limitación 2632.255 (49,55 son hombres, el
  50,45 son mujeres),
• Tasa de prevalencia de 6,3, hombres (6,6)
  mujeres (6,1).

32
Población con discapacidad excluida de la
Educación

• Existiendo una identificación de la población
  con discapacidad en los estudios e
  investigaciones sobre desarrollo humano se
  requiere la focalización y la inversión desde los
  planes nacionales y los de desarrollo sectorial
  (en este estudio los de educación), para dicha
  población.

SE AJUSTA
REQUIERE AJUSTARSE
SE AJUSTA
33
Exclusión de la Educación para las personas con
discapacidad

• Cobertura
• Bajo Ingreso
• Es promovida por la atención a la población con
  discapacidad desde entes sociales
• Atención a menores de 5 años desde programas NO
  educativos más desde conceptos de rehabilitación
• Fracaso escolar
• Deserción
• Repitencia
• Años invertidos en finalizar la primaria
• Extraedad

34
Población con discapacidad excluida de la
Educación. Datos

• Población escolar con discapacidad de 5 a 17 años
  es 365.874
• El MEN reporta
• Matriculados 2007 83.989
• 2008 107.919
• Tan solo el 29.5 a diferencia de sus pares sin
  discapacidad que asisten el 91 a la básica
  primaria
• Censo 2005 3.3 entre 5 a 17 años presenta una
  limitación y el 73 asisten a una institución
• Los datos no coinciden
• Instituciones de Educación oficiales y privadas
  solo el 8.5 reporta atender alumnos con
  discapacidad (Censo 2005)

35
Otros grupos de Interés

• Compite con otros grupos vulnerables y con
  problemas sociales importantes
• Para el MEN es prioritario atender
• a la población rural dispersa y urbano-marginal,
• a los grupos étnicos- indígenas, afro
  colombiano, raizal y gitanos-,
• a la población de frontera,
• a los niños y jóvenes afectados por la violencia,
  
• a la población en riesgo social
• y a la población iletrada en alto grado de
  vulnerabilidad.

36
OTROS FACTORES QUE PROMUEVEN LA EXCLUSION DE LA
POBLACION CON DISCAPACIDAD DE LA EDUCACION
37
Discapacidad Intelectual y otras discapacidades

• La diferencia de oportunidades desde la
  organización civil el INSOR y el INCI
• Acceso a la educación
• La población con discapacidades físicas y
  sensoriales sean visuales y/o auditivas tienen un
  mejor acceso a la educación y más aún de aquellos
  en los que hay asociados componentes de conducta
  y comportamientos disruptivos,
• Discapacidad intelectual el que menor acceso
  tiene al sistema educativo y cuando lo hace por
  lo general es dentro de propuestas segregadas con
  baja calidad y pobres expectativas en lo
  referente a educación incluyendo aprendizajes
  formales.
• En la mayoría de los casos, especialmente desde
  lo público las propuestas bajo las que se
  atienden tienen miradas integrales, mas con
  características sociales, de cuidado promovidas
  desde secretarias e instituciones de bienestar
  social que desde propuestas educativas y
  aprendizajes formales.
• En el caso de las Instituciones privadas que
  ofertan programas para población con discapacidad
  estas tienen características de ONG que no tienen
  vigilancia desde el sector educativo.

38
La educación brindada desde una fragmentación de
la población y conceptos de modelos educativos

• Es complejo a nivel de un país responder a la
  educación de sus ciudadanos a partir de modelos
  que fraccionan a la población.
• Existe la oportunidad de agrupar estos modelos,
  sus estrategias, prácticas exitosas y recursos
  humanos, materiales pedagógicos y tecnológicos
  identificando muchos de ellos como fundamentales
  en el concepto y las practicas de la educación
  inclusiva.
• Existe el reto de articular estas aproximaciones
  entre si en la búsqueda de una Educación Para
  Todos

39
Educación Inclusiva, Educación Para Todos y
Educación para la población con discapacidad

• Se busca superar que la educación inclusiva es un
  modelo o propuesta educativa exclusiva para el
  grupo poblacional de NEE por su condición de
  discapacidad.
• Si no que es la organización sistémica y
  sistemática de la educación para garantizar una
  educación de calidad para todos pero todos
  juntos.
• La educación inclusiva garantiza un conjunto de
  alianzas entre los diversos actores y entre las
  diversas propuestas educativas, donde se
  identifican estrategias, prácticas y recursos
  desde diversas iniciativas que se ajustan a la
  conceptualización de la educación inclusiva.
• Se busca así que la educación inclusiva como lo
  propone el Plan Decenal sea la mirada para
  responder a la diversidad de la población
  colombiana bajo criterios de equidad y calidad.

40
Se requiere investigar

• Educación Pública/Oficial y Educación Privada
  Educación
• La educación y su impacto en Pobreza,
  Discapacidad y Exclusión
• Relación entre educación y conseguir un trabajo
  en el futuro
• .

41
Organizaciones Civiles

• No existen en el país organizaciones de auto
  gestores y familias con capacidad de cabildeo
  para garantizar la educación inclusiva de calidad
• La carencia de una organización civil
  representativa de los intereses de las personas
  con discapacidad intelectual y sus familias en el
  país
• La poca participación de las personas con
  discapacidad intelectual y su familias en los
  diversos procesos de ratificación de la convención

42
Algunos Indicadores

43
Asegurar el acceso a la Educación para Todos.
Indicadores.

• El acceso a una educación básica primaria,
  universal y gratuita esta garantizado
  constitucionalmente?
• Existe alguna ley que defina un grupo de
  niños/niñas con discapacidad como no educables?
• Existe una legislación que prohíbe la
  discriminación en el empleo por una discapacidad?
  Es efectiva?
• El Ministerio de Educación es responsable de la
  provisión de toda la educación?
• Existe un proceso de identificación y evaluación
  que garantice que niños/niñas con discapacidad
  pueden obtener los soportes y servicios
  educativos que ellos requieren desde edades
  tempranas?
• Cont.

44
Asegurar el acceso a la Educación para Todos.
Indicadores.

• La accesibilidad física de las instituciones
  educativas y de los materiales
• La accesibilidad de los currículos
• Hay transporte accesible para los escolares con
  discapacidad
• Hay mecanismos de monitoreo que garanticen el
  ingreso de niños/niñas con discapacidad a las
  instituciones educativas y finalicen la educación
  básica.
• La información de las matriculas, deserción ,
  repitencia y finalización esta desagregada para
  monitorear la participación de las personas con
  discapacidad en las escuelas
• .

45
Asegurar Calidad y Educación Inclusiva.
Indicadores.

• Una conceptualización y definición explícita de
  inclusión en términos de entrenamiento, ayudas,
  políticas, recursos e instalaciones necesarios
  para permitir a estudiantes con discapacidades
  tener una educación eficaz en un ambiente
  inclusivo
• Asignación de los recursos financieros para las
  acomodaciones y las ayudas de estudiantes con
  discapacidades dentro del sistema educativo
• Oportunidades para los estudiantes con
  discapacidades de aprender destrezas de la vida y
  del desarrollo social para facilitar la
  participación total e igual en la educación
  incluyendo
• aprendizaje de Braille, escritura alternativa,
  modos aumentativos y alternativos, medios y
  formatos de la comunicación y orientación y
  habilidades de la movilidad
• ayuda y tutoría de pares
• aprendizaje de la lengua de senas
• Proveer entrenamiento pre servicio y en servicio
  a los profesores de modo que puedan responder a
  la diversidad en las aulas de clase
• Adaptación de los programas de la formación del
  profesorado para incluir entrenamiento en
  metodologías inclusivas

46
Asegurar Calidad y Educación Inclusiva.
Indicadores.

• Revisión del plan de estudios nacional para
  llegar a ser accesible a todos los estudiantes y
  que sea constante y flexible para todos los
  estudiantes
• Revisión de los métodos de pruebas y
  certificación para asegurarse de que las
  acomodaciones se proveen para los estudiantes con
  discapacidades
• Inclusión de la educación sobre los derechos
  humanos dentro de ambos el plan de estudios
  enseñado en la escuela, y el carácter de
  escuelas, promover mayor respecto por los
  derechos de cada estudiante, incluyendo
  estudiantes con discapacidades
• Construcciones y materiales de escuelas que son
  accesibles a los estudiantes con discapacidades
• Asegúrese de que todas las formas de comunicación
  accesible y de desarrollo social estén
  garantizadas a los estudiantes con discapacidades
  sensoriales