Imparare oggi significa vivere e lavorare in maniera pi

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Potenziamento della cultura della prevenzione
degli infortuni e della normativa vigente
rispetto a stage, tirocini e alternanza nel mondo
del lavoro.
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LEVOLUZIONE NORMATIVA
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Imparare oggi significa vivere e lavorare in
maniera più serena domani.

• La prudenza non è mai troppa e la sicurezza non è
  mai abbastanza.

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Le origini
La prima produzione normativa in tema di
sicurezza sul lavoro risale alla fine del secolo
XIX quando si sentì lesigenza di tentare di
arginare il fenomeno infortunistico derivato
dalla crescita senza regole del lavoro
allinterno delle fabbriche e dalluso sempre più
diffuso e spregiudicato di macchinari ed
attrezzature privi delle più elementari misure di
sicurezza. Il legislatore dellepoca, che
considerava gli infortuni sul lavoro un fattore
inevitabile legato alla produzione industriale.
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Le origini

• Larticolo 2087 codice civile del 1942
• impone allimprenditore di adottare
• nell'esercizio dell'impresa le misure che,
  secondo la particolarità del lavoro, l'esperienza
  e la tecnica, sono necessarie a tutelare
  l'integrità fisica e la personalità morale dei
  prestatori di lavoro.

Tale norma, infatti, ha sin dallorigine assunto
il ruolo di fulcro del sistema di sicurezza sul
lavoro a seguito della sua ampia formulazione che
impone allimprenditore lobbligo di
salvaguardare la salute dei propri dipendenti con
ladozione di tutte le misure di sicurezza
richieste, secondo il principio della massima
sicurezza tecnologicamente possibile
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Dalla Costituzione al D.lgs 626
Con la Costituzione, promulgata nel 1948, la
tutela della salute e della salubrità
dellambiente di lavoro assume rilievo
pubblicistico grazie alle disposizioni contenute,
rispettivamente, nellart. 32 in base al quale il
diritto alla salute ed allintegrità fisica
diventa un diritto fondamentale dellindividuo,
nellart. 35 che garantisce la tutela del lavoro
in tutte le sue forme e applicazioni ed, infine,
nellart. 41 in virtù del quale liniziativa
economica privata, seppur dichiarata libera, non
può svolgersi in contrasto con l'utilità sociale
o in modo da recare danno alla sicurezza, alla
libertà, alla dignità umana
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Dalla Costituzione al D.lgs 626
Dopo questi primi interventi legislativi
sporadici viene emanata la prima disciplina
organica che risale alla seconda metà degli anni
50 quando grazie ad una delega contenuta nella
legge 12 febbraio 1955, n. 51, il Governo
predispose una serie di decreti presidenziali in
materia di sicurezza sul lavoro con i quali si
cercò di contenere il fenomeno infortunistico
nei luoghi di lavoro.
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Dalla Costituzione al D.lgs 626

• I quattro caratteri fondamentali della normativa
• degli anni cinquanta erano
• Lo scopo di realizzare la protezione obiettiva
• il principio di tassatività secondo cui le misure
  di sicurezza sono inderogabili, indisponibili,
  insostituibili ed infungibili
• il criterio di presunzione assoluta di pericolo
• il primato assoluto delle esigenze di sicurezza.

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Dalla Costituzione al D.lgs 626
Dopo lampia produzione normativa degli anni 50
inizia un lungo periodo di stasi, interrotto agli
inizi degli anni 70 quando nello Statuto dei
lavoratori viene affermato che i lavoratori,
mediante loro rappresentanze, sono chiamati a
controllare l'applicazione delle norme per la
prevenzione degli infortuni e delle malattie
professionali e di promuovere la ricerca,
l'elaborazione e l'attuazione di tutte le misure
idonee a tutelare la loro salute e la loro
integrità fisica (art. 9, legge 20 maggio 1970,
n. 300).
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Dalla Costituzione al D.lgs 626
Un rilevante impulso alla produzione legislativa
nazionale in materia di sicurezza e igiene sul
lavoro è derivato dallapplicazione del diritto
comunitario, le cui fonti sono indicate nellart.
249 del Trattato di Nizza.
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Dalla Costituzione al D.lgs 626

• Le principali fonti di diritto comunitarie sono
• Regolamenti (obbligatori e direttamente
  applicabili)
• Direttive (applicabili mediante atti dei singoli
  stati)
• Decisioni (obbligatorie verso i singoli
  destinatari)
• Raccomandazioni (non vincolanti)

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IL DECRETO LEGISLATIVO N. 626 19 SETTEMBRE 1994
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Il Decreto Legislativo 626

• Le principali novità del d. lgs. n. 626 del 1994
  erano
• una maggiore specificazione del contenuto
  dellobbligo di sicurezza
• la valutazione dei rischi per la salute e la
  sicurezza dei lavoratori
• la programmazione della gestione della sicurezza
  e la procedimentalizzazione degli obblighi di
  prevenzione
• lampliamento del novero dei soggetti interessati
  alla gestione della sicurezza
• una gestione concertata attraverso la
  partecipazione attiva dei lavoratori e dei loro
  rappresentanti.

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Il Decreto Legislativo 626

• La gerarchia delle fonti di diritto interne e
  comunitarie in materia di sicurezza sul lavoro
• la Costituzione e le norme di diritto
  internazionale generalmente riconosciute
• i regolamenti e le direttive comunitarie dotate
  di completezza di contenuto dispositivo
• le leggi ordinarie, regionali e i trattati
  internazionali ratificati
• le direttive comunitarie
• i contratti collettivi corporativi e i contratti
  collettivi post-corporativi validi erga omnes
• lautonomia privata con i contratti collettivi di
  diritto comune
• gli usi e la consuetudine.

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Il Decreto Legislativo 626

• La materia prevenzionale non è più statica, ma
  dinamica, legata allevoluzione della tecnologia
  e dei modi di produzione dei beni e dei servizi
  ed idonea a consentire un pronto aggiornamento
  delle misure di sicurezza.
• Passaggio da un modello di protezione oggettiva,
  finalizzato a garantire un ambiente di lavoro
  tecnologicamente sicuro, ad un modello di
  sicurezza basato essenzialmente su comportamenti
  operativi dei lavoratori soggettivamente sicuri.

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Il Decreto Legislativo 626

• I principali obiettivi perseguiti con il D.lgs.
  n. 626/94
• la valutazione dei rischi
• la successiva redazione del piano di sicurezza
• ladozione di misure di sicurezza individuali o
  collettive.

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Il Decreto Legislativo 626

• Nel piano di sicurezza erano inserite
• la relazione sulla valutazione dei rischi per la
  sicurezza e la salute durante il lavoro che
  spiegasse i criteri utilizzati nella formazione
• lindividuazione delle misure di prevenzione e
  dei dispositivi di protezione individuale che
  consentissero leliminazione oppure la riduzione
  dei rischi
• il programma delle misure ritenute opportune per
  garantire il miglioramento nel tempo dei livelli
  di sicurezza.

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Il Decreto Legislativo 626

• Le misure di sicurezza individuali o collettive
  si distinguono in
• misure tecniche che rientrano nellambito della
  prevenzione oggettiva e sono applicate sulle
  fonti del rischio, come le macchine, gli
  impianti, le attrezzature
• misure organizzative e gestionali che riguardano
  lorganizzazione del lavoro e precisamente i
  fattori di rischio legati alla ripetitività dei
  gesti, alla monotonia
• misure procedurali che comprendono tutti i
  procedimenti da porre in essere per garantire la
  sicurezza di tutti i lavoratori, come le
  procedure per i casi di emergenza.

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Il Decreto Legislativo 626

• La formazione rientrava tra le misure generali
  di tutela (art. 3, co. 1, lett. s) e imponeva al
  datore di lavoro di fornire una formazione
  sufficiente ed adeguata sul tipo di produzione
  nonché sulla sicurezza sul lavoro individuale e
  collettiva allinterno dellambiente di lavoro
  con particolare riguardo ai rischi esistenti, ai
  possibili danni che ne potevano derivare e sulle
  misure richieste per fronteggiarli.

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Il Decreto Legislativo 626

• Nelle misure generali di tutela era collocata
  anche
• linformazione dei lavoratori che riguardava
• i rischi sulla sicurezza individuale e
  collettiva,
• le misure e gli accorgimenti adottati per la
  prevenzione e la protezione,
• i pericoli legati alluso di sostanze pericolose,
  
• le procedure di pronto soccorso e di evacuazione
  in caso di incendio,
• i nominativi del RSPP e del medico competente.

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Il Decreto Legislativo 626

• Laddestramento serviva ad impratichire i
  lavoratori
• sulluso pratico delle nozioni apprese con la
  formazione e
• linformazione.
• Esso riguardava, ad esempio
• le attrezzature di lavoro,
• luso dei dispositivi di protezione individuali,
• la protezione dagli agenti chimici.

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1955
1994
1996
2008
APPROCCIO COMMAND E CONTROL
APPROCCIO ORGANIZATIVO E GESTIONALE
DLgs 81/08
DLgs 626
SISTEMA RIGIDO
SISTEMA FLESSIBILE

• Sistema orientato agli aspetti gestionali
• e organizzativi, e alla prevenzione
• Nuovi istituti relazionali e definizione
• di ruoli e responsabilità di nuovi soggetti.
• Rispetto sostanziale delle misure
• di prevenzione e protezione

• Sistema prescrittivo, settoriale,
• poco orientato alla prevenzione
• e molto alla repressione
• Eccessiva frammentazione legislativa
• Rispetto formale alla conformità

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IL DECRETO LEGISLATIVO 81/2008 AGGIORNATO AL
106/2009
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Il Decreto Legislativo 81/2008

• Nellart. 1, intitolato Finalità, viene affermato
  che le norme contenute nel decreto legislativo
  sono rivolte al riassetto ed alla riforma delle
  norme vigenti in materia di salute e sicurezza
  delle lavoratrici e dei lavoratori nei luoghi di
  lavoro.
• Esse mirano, precisamente, a garantire
  luniformità della tutela sul territorio
  nazionale attraverso il rispetto dei livelli
  essenziali delle prestazioni concernenti i
  diritti civili e sociali, anche con riguardo alle
  differenze di genere, di età e alla condizione
  delle lavoratrici e dei lavoratori immigrati

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Il Decreto Legislativo 81/2008

• lattuale normativa non si rivolge unicamente al
  lavoratore subordinato,
• ma a tutte le persone che, indipendentemente
  dalla tipologia contrattuale, svolgono
  unattività lavorativa nellambito
  dellorganizzazione di un datore di lavoro
  pubblico o privato
• (art. 2, comma 1, lett. a)

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Il Decreto Legislativo 81/2008

• ART. 3
• le norme contenute nel decreto legislativo si
  applicano a tutti i settori di attività, privati
  e pubblici, e a tutte le tipologie di rischio,
  nonché a tutti i lavoratori e lavoratrici,
  subordinati e autonomi, ed ai soggetti ad essi
  equiparati. Rimangono esclusi gli addetti ai
  servizi domestici e familiari (art. 3, comma 8)
  mentre per alcune categorie, come le Forze
  Armate, la Polizia di Stato, i Vigili del Fuoco o
  nellambito delle strutture giudiziarie,
  penitenziarie etc. la legge rinvia la disciplina
  ad appositi decreti.

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Il Decreto Legislativo 81/2008

• ART. 4
• Per la prima volta, nel sistema di prevenzione e
  di protezione degli infortuni sul lavoro viene
  introdotta una serie di norme che collegano
  alcuni adempimenti alla presenza nel luogo di
  lavoro di un numero minimo di lavoratori.
• Ad esempio le modalità da adottare per la
  valutazione dei rischi o le modalità di nomina
  del Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza

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Il Decreto Legislativo 81/2008

• Anche nel decreto legislativo n. 81 del 2008
  vengono confermate le linee guida che hanno
  caratterizzato il sistema di prevenzione
  introdotto con il decreto legislativo n. 626 del
  1994 e precisamente
• una maggiore specificazione del contenuto
  dellobbligo di sicurezza che grava sul datore di
  lavoro
• la programmazione della gestione della sicurezza
  e la procedimentalizzazione degli obblighi di
  prevenzione
• una gestione concertata della sicurezza
  allinterno dellimpresa attraverso la
  partecipazione attiva dei lavoratori e dei loro
  rappresentanti, i cui compiti sono meglio
  ridefiniti e specificati.

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Il Decreto Legislativo 81/2008

• ART. 15
• Nelle misure generali di tutela vengono inserite
  per la prima volta anche linformazione e la
  formazione adeguate per il dirigente ed il
  preposto (lett. o), la programmazione delle
  misure ritenute opportune per garantire il
  miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza
  inoltre, il controllo sanitario oggi riguarda i
  lavoratori in genere e allallontanamento per
  motivi sanitari per lesposizione al rischio si
  affianca la possibilità di adibizione del
  lavoratore a mansioni diverse (lett. m).

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Valutazione dei rischi

• La valutazione globale e documentata di tutti i
  rischi per la salute e sicurezza dei lavoratori
  presenti nell'ambito dell'organizzazione in cui
  essi prestano la propria attività, finalizzata ad
  individuare le adeguate misure di prevenzione e
  di protezione e ad elaborare il programma delle
  misure atte a garantire il miglioramento nel
  tempo dei livelli di salute e sicurezza.

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Valutazione dei rischi

• Il datore di lavoro, titolare dellobbligo, non
  delegabile (art. 17, comma 1, lett. a), della
  valutazione dei rischi e della redazione del
  relativo documento, deve considerare tutti i
  rischi per la sicurezza e la salute dei
  lavoratori, nonché i rischi, previsti per la
  prima vota, collegati allo stress lavoro
  correlato, quelli riguardanti le lavoratrici in
  stato di gravidanza, nonché quelli connessi alle
  differenze di genere, alletà, alla provenienza
  da altri paesi (art. 28, comma 1).

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Valutazione dei rischi

• Tale valutazione, come anche il relativo
  documento debbono essere rielaborati in
  occasione di modifiche del processo produttivo o
  dell'organizzazione del lavoro significative ai
  fini della salute e della sicurezza dei
  lavoratori, o in relazione al grado di evoluzione
  della tecnica, della prevenzione e della
  protezione o a seguito di infortuni significativi
  o quando i risultati della sorveglianza sanitaria
  ne evidenzino la necessità
• (art. 29, comma 3).

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Informazione e formazione

• Entrambe sono dei veri e propri capisaldi della
  partecipazione attiva alla gestione della
  sicurezza da parte dei lavoratori e dei loro
  rappresentanti sindacali, nonché di tutte le
  figure che nellimpresa hanno obblighi di
  garanzia o di collaborazione tanto che le stesse
  sono state inserite tra le misure generali di
  tutela se svolte nei confronti dei lavoratori,
  dei dirigenti,dei preposti e dei RLS.

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Autori

• ISIS VALCERESIO BISUSCHIO prof.ssa DI FORTI
  MARISA
•     prof.ssa PARIS CRISTINA
•     prof.ssa ZINI LAURA
• IPSSCTS VERRI BUSTO ARSIZIO prof.ssa CAMMARANO
  GIOVANNA
• ISIS FACCHINETTI BUSTO ARSIZIO prof. CALAMUSA
  FRANCESCO
•     prof.ssa PERONI ANNA MARIA
• ISSP FIORINI BUSTO ARSIZIO prof.ssa CATTANEO
  STEFANIA
• ITC TOSI BUSTO ARSIZIO prof.ssa RAMPONI MARIA
  ROSARIA
•     prof.ssa MANCINI ANNA
•     prof.ssa ALOISIO CARMELA
• LICEO CANDIANI BUSTO ARSIZIO prof.ssa ANGELERI
  ELENA
• LICEO CRESPI BUSTO ARSIZIO prof.ssa COLOMBO
  MARCELLA
• LICEO PANTANI BUSTO ARSIZIO prof.ssa USLENGHI
  MARTA
• IPC FALCONE GALLARATE prof. CASTELLI MAURIZIO
•     prof. COSMA DANILO
•     prof. GOMARASCHI SILVANO
• ISIS PONTI GALLARATE prof. SARMAN ENZO
•     prof. MORETTI ALESSANDRO