1
ÖNKORMÁNYZATI SZAKMAI NAP

• A törvényességi felügyelet tapasztalatai az
  önkormányzatok gazdálkodásával kapcsolatban
• 
  
  
  
  Dr. Kollár István
• 
  
  Jász-Nagykun-Szolnok
• 
  
  Megyei Kormányhivatal
• 2013. december 12.

2
A törvényességi felügyelet eszközei az
önkormányzati gazdálkodás ellenorzésével
kapcsolatban

• Möt. 132. (3) bek. a) pont muködés és
  döntéshozatali eljárás jogszeruségének vizsgálata
• Mötv. 132. (3) bek. b) pont döntések (rendelet,
  határozat) jogszeruségének vizsgálata
• Möt. 132. (3) bek. c) pont törvényen alapuló
  jogalkotási és jogszabályon alapuló döntési
  kötelezettség teljesítésének ellenorzése
• Mérlegelési jogkörben hozott döntések esetén
  csak a döntéshozatali eljárás jogszeruségének
  ellenorzése.

3
A törvényességi felügyelet eszközei az
önkormányzati gazdálkodás ellenorzésével
kapcsolatban

• A törvényességi felügyeleti eljárás keretében a
  kormányhivatal vizsgálja a képviselo-testületek
  és átruházott hatáskörben eljáró szerveik
  költségvetési és vagyongazdálkodási döntéseinek
  jogszeruségét!
• Külso ellenorzést végzo szervek
• ÁSZ (téma és átfogó vizsgálatok)
• MÁK (2002-tol szabályszeruségi vizsgálat)
• Ügyészség
• Könyvvizsgálók
• EU támogatások speciális ellenorzése

4
A törvényességi felügyelet eszközei az
önkormányzati gazdálkodás ellenorzésével
kapcsolatban

• Felügyeleti eszközök
• - szakmai segítségnyújtás
• törvényességi felhívás (testületi ülés
  összehívása)
• bírósági eljárás kezdeményezése
• vizsgálat kezdeményezése az ÁSZ-nál
• fegyelmi eljárás kezdeményezése
• felügyeleti bírság kiszabása
• MÁK-nál támogatás visszatartásának, megvonásának
  kezdeményezése
• aktus pótlás (rendelet, határozat)

5
Vizsgált önkormányzati döntések

• Gazdasági program, fejlesztési terv az Mötv
  116.-a alapján (alakuló ülést követo 6 hónap)
• Költségvetési koncepció (október 31.)
• Átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet
• Költségvetési rendelet (45 nap)
• Költségvetési beszámoló (zárszámadás)
  április 30.
• Vagyongazdálkodási terv
• Vagyonrendelet
• Gazdálkodást érinto döntések (támogatások,
  beruházások, pályázatok, szerzodések)

6
Törvényességi felügyeleti tevékenység2013.
november 30-ig

• 466 törvényességi felhívás 1287
  jogszabálysértésre vonatkozóan
• Gazdálkodást érintoen 67 felhívás 376
  jogszabálysértésre vonatkozóan
• 130 szakmai javaslat került megfogalmazásra
• 30 szakmai tájékoztató, állásfoglalás

7
Jogszabályoknak megfelelo költségvetési
rendeletek aránya
8
Törvényességi felügyeleti eljárás megállapításai
az önkormányzatok költségvetési rendeleteivel
kapcsolatban

• Elokészíto eljárás jogsérto 10
• Közvetett támogatások kimutatása hiányzik 24
• Közvetett támogatások részletezettsége nem
  megfelelo 76
• Nem szerepel kötelezo és önként vállalt feladatok
  szerinti megbontás 34
• Többéves kihatással járó döntések évenkénti
  bontásban nem szerepelnek 16
• Költségvetés végrehajtásának szabályai hiányoznak
  7
• Nincs tartalék tervezve (általános és cél) 34
• Közfoglalkoztatotti létszámot nem tervezték 10
• 3 településen nem terjesztették be határidore
• 1 település külso finanszírozású muködési
  forráshiányt tervezett

9
(No Transcript)
10
Adósságot keletkezteto ügyletekhez való
kormányzati hozzájárulás
11
Adósságot keletkezteto ügyletekhez való
kormányzati hozzájárulás
12
Adósságot keletkezteto ügyletekhez való
kormányzati hozzájárulás

• Alaptörvény 34. cikk (5)
• 2011. évi CXCIV. törvény (Stabilitási tv.) 10.
• 353/2011.(XII.30.) Korm. rendelet
• Költségvetési rendeletnek tartalmaznia kell
• Március 15-ig adatszolgáltatás Kincstár részére
• Március 31-ig Kormányhivatal véleményezi ÖNEGM
  rendszer
• Kérelem csak kivételesen nyújtható be elozetes
  adatszolgáltatás nélkül.
• 2012-ben 6 kérelem
• 2013-ban 4 kérelem

13
Költségvetési tervezés

• Külön költségvetési koncepció és határozat
• Nemzetiségi önkormányzatok részére
• Önkormányzati társulások részére
• Adatszolgáltatási kötelezettség a Kincstár
  irányába

14
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!