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Contabilidad Gubernamental

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ingresos provenientes de transacciones de intercambio. 10. presentacion de informacion financiera. 11. contratos de construccion. 12. existencias. – PowerPoint PPT presentation

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Title: Contabilidad Gubernamental


1
Contabilidad Gubernamental
Objetivo
Estudiantes con conocimientos sobre esta rama de
la contabilidad cuyo fin es unificar la
aplicación contable en todas las Entidades
Públicas, de modo que la presentación de la
información al Órgano Rector(MHCP) sea Uniforme.
Msc. Pablo Emilio Hurtado Flores
2
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
CONTENIDO TEMATICO
Introducción Preguntas problémicas Tema 1
Concepto de Estado, Gobierno, Sector Público
Tema 2 Concepto General del Sector Público
Nicaragüense Tema 3 Sistema de Contabilidad
Gubernamental Tema 4 Sistema de Control Interno
para el Sector Público Tema 5 Presupuesto
Público Tema 6 Normas Internacionales de
CG. .
3
Bibliografía
  • 1) Apuntes del Profesor
  • 2) Normas Internacionales de Contabilidad para el
    Sector Público.
  • 3) Normas Internacionales de Información
    Financiera (NIIF)
  • 4) Normas de Contabilidad Gubernamental del MHCP
  • 5) Ley de Administración Financiera y Régimen
    Presupuestario.
  • 6) Normas Técnicas de Control Interno CGR
  • 7) Manual de Auditoria Gubernamental CGR
  • 8) Normas de Ejecución Presupuestaria MHCP

4
Introducción
  • Preguntas de Introducción
  • 1) Qué es contabilidad?
  • 2) Qué es partida doble?
  • 3) Qué es un procedimiento en contabilidad?
  • 4) Cómo se clasifica la contabilidad?
  • 5) Cuál es la naturaleza de las cuentas
    contables?
  • 6) Cuáles son los EEFF básicos?
  • 7) Cómo se ordenan los activos y los pasivos en
    el Estado de Situación Financiera?
  • 8) Puede mencionar 10 activos intangibles?
  • 9) Si conoce el Estado de Resultados de dos
    negocios en el mismo período, cómo determina cuál
    de los dos es más rentable?

5
Introducción
  • 10) Qué análisis haría Ud. Para comprender o
    conocer las áreas débiles o críticas de una
    empresa?
  • 11) Si existe un problema en una entidad Qué
    tipo de análisis haría Usted para determinar las
    causas que originan el problema?
  • 12) Qué haría Usted para conocer los avances o
    situación de la empresa en los últimos tres años?
  • 13) Cuáles son los elementos que intervienen en
    el Estado de Flujo del Efectivo de un período
    determinado?
  • 14) Conteste Es lo mismo amortización que
    depreciación?
  • 15) Qué son activos en una empresa?
  • 16) Qué son los pasivos?
  • 17) Que es el patrimonio?

6
Tema 1 Concepto de Estado, Gobierno, Sector
Público
  • Objetivos
  • Conocer el origen y Naturaleza del Estado, el
    marco jurídico de la Administración Publica.
  • Sistema de conocimientos
  • 1.1 Origen y naturaleza del Estado
  • 1.2 Organización y fines, naturaleza del Estado,
    intervención del Estado en la Economía de
    Gobierno y Sector Publico.
  • 1.3 Objetivos Económicos básicos que persigue el
    Gobierno
  • 1.4 Necesidades y Servicios Públicos,
    Características y clasificación de las
    necesidades publicas, características y
    clasificación de los servicios públicos
  • 1.5 Finanzas públicas y gestión Fiscal.
    Importancia de la política fiscal y sus
    variantes.

7
Estado
  • Es la nación jurídicamente organizada.
  • Esto implica
  • La elección de sus autoridades o gobiernos
  • Una organización política y administrativa
  • Un Estado que representa legalmente a la nación
  • Un órgano que dirige y administra un orden
    jurídico para el ordenamiento de la sociedad y la
    solución de sus problemas legales.
  • Un ejército para la defensa del territorio
    nacional.

8
Origen del Estado
  • Teoría Liberal
  • Contractualistas o del Pacto Social.
  • El Estado es producto de la voluntad de todos.
    Nace por la necesidad de que exista un órgano que
    administre y haga valer su voluntad. El Estado es
    eterno, no se destruye ni se extingue.
  • Teoría Marxista
  • El Estado es producto de la imposición de las
    clases más fuertes sobre las más débiles. Es un
    instrumento de dominación y defensa que tiene la
    clase dominante en sus manos. El Estado no es
    neutro. Ni es eterno, ya que se extinguirá cuando
    desaparezcan las clases sociales.

9
Características del Estado
  • Organismo Nacional.
  • Para el Derecho, el Estado representa el interés
    nacional. Está por encima de los intereses y
    contradicciones clasistas, partidarias o
    particulares. Vela por el interés de la nación.
  • Es Coercitivo
  • A) Coerción Legal
  • B) Coerción Militar
  • C) Coerción Racional
  • El Estado necesita la coerción para dirigir la
    sociedad.

10
Características del Est.
  • Organismo Técnico-Administrativo.
  • El Estado debe ser un organismo técnico altamente
    especializado que le permita el análisis
    científico de los problemas. Se debe ubicar en
    los cargos a los que tienen capacidad de acuerdo
    a sus conocimientos y habilidades y no ser de
    algún partido específico.
  • Carácter Histórico
  • El Estado no ha sido siempre el mismo y no
    siempre existió. Sus formas, características y
    tipos han variado a lo largo de la historia y en
    los diferentes paises. Estados esclavistas,
    feudales, capitalistas y socialistas.
    Monárquicos, republicanos, etc.

11
Características del Edo.
  • Super estructural
  • Según el pensamiento Marxista, la base o
    infraestructura de la sociedad y del sistema
    social es la estructura económica, de la cual se
    deriva una superestructura política ideológica,
    existiendo una relación directa entre la
    estructura política- estatal y la base o
    infraestructura económica de la sociedad.

12
Principios que rigen la organización del Estado
  • 1. División del Poder
  • Poder Legislativo
  • Poder Ejecutivo
  • Poder Judicial
  • Poder Electoral
  • 2. Independencia de Poderes
  • 3. Equilibrio o Balance de Poderes
  • 4. Coordinación Armónica entre los Poderes

13
Finanzas Públicas
  • Estudia el fenómeno del cómo y para qué el Estado
    obtiene sus ingresos, el cómo los administra
    eficientemente y cómo debe efectuar sus gastos.
    Para esto identifica las necesidades más sentidas
    de la población y tiende a satisfacerlas
    redistribuyendo los recursos de manera racional.
  • El Estado moderno debe tender a dirigir el
    presupuesto en proyectos de inversión, más que en
    gastos corrientes y establecer una correcta
    política tributaria justa y equitativa. Del mismo
    modo, debe establecer un manejo transparente de
    los recursos públicos y evitar que estos recursos
    sean desviados hacia otros fines no públicos.

14
Fines Públicos del Estado
  • Garantizar el orden y la seguridad nacional
  • Servicios Públicos
  • Necesidades sociales de la población
  • Infraestructuras
  • Desarrollo Económico generación de empleos,
    aumento de la renta nacional, orientar la
    economía, favorecer la inversión pública y
    privada, etc.
  • Elevar el nivel de vida de los habitantes
    mediante una redistribución justa de la riqueza
    generada en el campo social y económico.

15
Política fiscal
  • Es una política económica que usa el gasto
    público y los impuestos como variables de control
    para asegurar y mantener la estabilidad económica
    (y entrar en déficit o superávit según convenga).
    Por lo tanto, es una política en la que el Estado
    participa activamente, a diferencia de otras como
    la política monetaria.

16
Objetivos finales de la política fiscal
  • 1) Plena ocupación (mayor nivel de empleo
    posible)
  • 2) Control de la demanda agregada mediante los
    impuestos y el gasto público
  • 3) Controlar un déficit o un superávit

17
T tasas (impuestos), dinero que pagan los
ciudadanos G gasto público, dinero que gasta el
Estado para obras, etc. Eje de ordenadadas
(vertical) mide dinero (recibido o gastado) Eje
de abscisas (horizontal) producto nacional
(PNB) producción P1 punto en el que hay plena
ocupación TG Zona en rojo, P2 zona de
déficit, porque el gasto es mayor que los
ingresos Zona en verde, P3 zona de superávit,
porque se ingresan más de lo que se gasta,
mediante los impuestos
18
Mecanismos
  • Los dos mecanismos de control sugeridos por los
    keynesianos (los seguidores de la política
    fiscal) son
  • Variación del gasto público
  • Variación de los impuestos

19
Variación del gasto público
  • Gasto público (inversión pública) es cuánto
    dinero gasta el estado en pagar los proyectos
    públicos, como carreteras y otras construcciones.
  • La política fiscal dice que cuantas más obras
    haya en el país, mejor para la economía (ya que
    si las fábricas cierran, no hay empleo). En
    cambio, si contratan a trabajadores estarán
    disminuyendo el paro, y al necesitar más materias
    primas, los empresarios tendrán que aumentar la
    producción, o sea, que estará aumentando el
    producto interior bruto.
  • Por eso mantenerse siempre en estado de déficit
    (gastando más de lo que se gana con los
    impuestos) no es malo para un estado, sino que
    ayuda a la economía.

20
Variación de los impuestos
  • Si aumenta la renta de los consumidores (el
    dinero que la gente tiene disponible para
    gastar), entonces pueden gastar más, y es
    probable que lo hagan. Hay medidas para saber qué
    porcentaje de la renta se gasta son la
    propensión marginal al consumo y la propensión
    marginal al ahorro.
  • El estímulo del consumo permite mejorar la
    economía gracias al efecto multiplicador, un
    punto importante de la teoría de Keynes. Dice que
    el dinero, al pasar de mano en mano, va generando
    incrementos en la producción (producto nacional).
    Veamos un ejemplo

21
Tipos de política fiscal
  • Puede ser expansiva o restrictiva
  • Política fiscal expansiva cuando el objetivo es
    estimular la demanda agregada, especialmente
    cuando la economía está atravesando un período de
    recesión y necesita un impulso para expandirse.
    Como resultado se tiende al déficit o incluso
    puede provocar inflación.
  • Política fiscal restrictiva cuando el objetivo
    es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando
    la economía está en un período de excesiva
    expansión y tiene necesidad de frenarse por la
    excesiva inflación que está creando. Como
    resultado se tiende al superávit.

22
Política fiscal expansiva
  • Los mecanismos a usar son
  • Aumentar el gasto público, para aumentar la
    producción y reducir el paro.
  • Bajar los impuestos, para aumentar la renta
    disponible de las personas físicas, lo que
    provocará un mayor consumo y una mayor inversión
    de las empresas, en conclusión,un desplazamiento
    de la demanda agregada en sentido expansivo.
  • De esta forma, al haber mayor gasto público, y
    menores impuestos, el presupuesto del Estado,
    genera el déficit.

23
Tema 2 Concepto General del Sector Público
Nicaragüense
  • Objetivo
  • Conocer el sector público Nicaragüense y sus
    funciones.
  • Sistema de conocimientos
  • Sector Público. Legislación.
  • 2.1 Poderes del Estado P Ejecutivo, PJ, PL y P
    Electoral
  • 2.2 El Gobierno , Gobierno Central, Gobierno
    Descentralizado, Empresas Públicas.
  • 2.3 Municipios o Gobiernos Locales Regiones
    Autónomas de la Costa Atlantica,
  • 2.4 Entidades de creación constitucional.

24
Sector Público Nicaragûense
  • Art. 3 de la Ley 681
  • Componentes del sector público
  • Instituciones del gobierno central
  • Empresas públicas
  • Instituciones de creación constitucional
  • Poderes del Estado
  • Municipios
  • Regiones autónomas de la costa caribe
  • Empresas municipales

25
Tema 3 Sistema de Contabilidad Gubernamental
  • Objetivo
  • Dar un marco Teórico y Practico de la
    Contabilidad Gubernamental
  • Sistema de conocimientos
  • 3.1 Concepto, Finalidad y Objetivos de la CG.
  • 3.2 Marco Normativo.
  • 3.3 Principios de Contabilidad Generalmente
    aceptados en el Sector Público.
  • 3.4 Cualidades de la Información Contable
  • 3.5 Sistema de Contabilidad Gubernamental. El
    SIGFA

26
Facultades normativas del MHCP
Publicará y actualizará periódicamente los
PRINCIPIOS DE COMTABILIDAD , que considere
aplicables a la Contabilidad Gubernamental. Dicta
rá y promulgará las políticas de contabilidad que
servirán como guía general para el diseño,
implantación y funcionamiento de la contabilidad
de las entidades y organismos del sector público
y para el proceso de consolidación de la
Información financiera. El MHCP Dictará y
promulgará las normas técnicas de contabilidad
que constituirán medidas de calidad para el
régimen de contabilidad de las entidades
públicas. El MHCP Dictará y promulgará un manual
del sistema de contabilidad gubernamental, que
Proporcionará una descripción documentada de los
requisitos del sistema de Contabilidad de las
entidades del sector público.
27
Objetivos de la C.G
  • Posibilitar la entrega oportuna de la información
  • financiera en forma concisa y clara.
  • Obtener de la Entidades Públicas información
  • financiera útil, adecuada, oportuna y
    confiable.
  • Conseguir un registro contable que facilite el
  • control de todos los recursos financieros y
  • materiales de las entidades.
  • Determinar oportunamente las desviaciones
  • significativas de los planes y programas
    financieros y sus causas.
  • Producir información financiera que de
    posibilidades a las
  • entidades de evaluar la gestión y ejecución
    presupuestaria.

28
Objetivos .....
  • Obtener la elaboración periódica de un conjunto
    de EEFF de
  • cada entidad que presente los resultados de
    sus operaciones,
  • su situación financiera, los cambios
    operados en ella y en su
  • patrimonio.
  • Posibilitar la elaboración de informes
    financieros mensuales
  • para fines de gerencia interna.
  • Lograr un informe consolidado de las operaciones
    patrimoniales
  • y presupuestarias, mediante clasificación y
    registro comunes
  • comunes que posibiliten su presentación en
    forma comparativa.
  • Determinar oportunamente las desviaciones
    significativas de
  • los planes y programas financieros y sus
    causas.

29
La contabilidad en el sector público.
La contabilidad en una entidad pública comprende
el proceso de las operaciones patrimoniales y
presupuestarias respectivas, expresadas en
términos financieros, desde su entrada original
en los registros de contabilidad hasta el informe
sobre ellas y su interpretación comprende
además, los documentos, registros y archivos de
transacciones.
30
Contabilidad Gubernamental
El Sistema de Contabilidad Gubernamental,
comprende el proceso de las operaciones
patrimoniales y presupuestarias de las entidades
y organismos del Sector Público, expresadas en
términos financieros, desde la entrada original a
los registros de contabilidad hasta el informe
sobre ellas, la interpretación y consolidación
contable. Comprende además, los documentos, los
registros y archivos de las transacciones.
31
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
  • Técnica destinada a captar, clasificar,
    registrar, resumir, comunicar e interpretar la
    actividad económica, financiera, administrativa,
    patrimonial y presupuestaria del Estado. Registro
    sistematizado de operaciones derivadas de
    recursos financieros asignados a instituciones de
    la administración pública, se orienta a la
    obtención e interpretación de los resultados y
    sus respectivos estados financieros que muestran
    la situación patrimonial de la administración
    pública.

32
Requisitos que debe cumplir la contabilidad en el
sector público.
La contabilidad de toda entidad pública cumplirá
lo siguiente
  • Conformidad con las normas pertinentes
  • Asignación de personal idóneo.
  • Procedimientos adecuados de control interno.
  • Documentación y registro de sus operaciones que
  • respalden de manera suficiente la
    información financiera.
  • 5. Elaboración de Estados Financieros
    oportunos.

33
Estados Financieros
  • El MHCP por medio de los manuales y de las normas
    técnicas de contabilidad, establecerá el formato
    y contenido de los EEFF que deben ser elaborados
    por las entidades.
  • El año financiero para fines de elaboración y
    presentación de los EEFF anuales y el cierre
    oficial de los registros contables, empieza el
    primero de Enero y termina el treintiuno de
    Diciembre.
  • Los EEFF elaborados por las unidades de
    contabilidad serán completos por lo tanto,
    incluirán toda actividad, operación y transacción
    sujeta a cuantificación y registro en términos
    monetarios. Incluirán además, los recursos
    financieros y materiales, así como el movimiento
    o cambio que se haya operado en ellos, todos los
    activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos
    propios de la entidad y aquellos que estuvieren
    confiados a su custodia, constituyan o no
    recursos públicos, estén o no presupuestados.

34
Principios de Contabilidad Gubernamental de
Nicaragua (PCG)
LOS PRINCIPIOS de Contabilidad Gubernamental
(PCG) tienen como base los Principios de
Contabilidad Generalmente Aceptados emitidos por
el Colegio de Contadores de Nicaragua.
  • Exposición
  • Prudencia
  • Centralización Normativa
  • Descentralización Operat.
  • Universalidad
  1. Equidad.
  2. Ente Contable
  3. Ente en Marcha
  4. Partida Doble
  5. Cuantificación Económica
  6. Período o Ejercicio Contable
  7. Reconocimiento de las Transacciones
  8. Valuación al Costo
  9. Consistencia

35
Normas Básicas de Contabilidad
Introducción
Interpretación de los Principios y Normas de
Contabilidad Gubernamental.
Sistema de Contabilidad Del Sector Público
Documentación de Respaldo
Acatamiento a las Normas Legales
Manuales del Sistema de CG
Plan General de Cuentas
Registros en El Libro Diario
Libro Mayor general
36
Normas Básicas de la CG.
Introducción Los estados contables se deben
elaborar tomando como base las normativas
técnicas uniformes para todas las entidades
públicas, para asegurar a los usuarios de
la información que los resultados son la
expresión razonable de las transacciones
económico financieras que se realizaron durante
el ejercicio y que son consistentes con relación
a los períodos anteriores.
Interpretación de los Principios y Normas de
CG. Cuando existan dudas en la contabilización
de hechos o sobre la interpretación
de Principios, Normas y Procedimientos de la
CG, serán resueltos por la DGCG Los dictámenes
que produzca se comunicarán a todas
las Entidades, a efecto de se aplique igual para
casos similares.
37
Normas Básicas de C.G
Acatamiento delas Normas Legales. La CGN
funcionará Cumpliendo las disposiciones Legales,
las NTCI, Principios Normas y Procedimientos De
la CGN, los PCG y con Métodos, proced. Y
prácticas Establecidas por CCPN.
Sistema de contabilidad del SP
Es responsabilidad de la Máxima Autoridad,
mantener la integridad del Sistema de
Contabilidad, pudiendo llevar registros
auxiliares conforme a sus requerimientos y
características particulares. Se podrá establecer
un Subsistema de Contabilidad especializada, la
que se estará evaluando continuamente,
de acuerdo a disposiciones de la DGCG. Este
subsistema debe estar en armonía con las NTCI,
normas legales y demás Normativas vigentes.
38
Normas Básicas de CG.
Plan General de Cuentas Es la base para
el registro del SCG, y será obligatorio para el
registro, clasificación e información de
las transacciones financ. Este plan consiste en
un listado lógico y ordenado de los Activos,
Pasivos, Patrimonio, Cuentas de Orden y de
Resultados
Manuales del Sistema de Contabilidad Gub. El
Manual General de CG Los Manuales de Ejecución
Presupuestaria, Los Manuales Especiales Y los
Manauales Específicos Forman el Sistema de CG.
39
Plan General de Cuentas
Cada cuenta del Plan General de Cuentas es
identificada con un Código, una Denominación, una
breve descripción del concepto, movimientos y
naturaleza de las cuentas y significado de su
saldo.




1.1.1.1 Caja
Objetivo registrar el movimiento del dinero
efectivo En sus diversas formas, que circula en
las cajas de la Ent.
Se Debita Se
Acredita
Por la recepción de efectivo
Por los depósitos efectuados
Saldo deudor. Recursos recaudados el día anterior
Subcuentas 1.1.1.1.1 Caja Córdobas.
40
Normas Básicas de CG.
Registros en el Libro Diario
Documentación de respaldo
Constituyen la evidencia y el medio de prueba de
la veracidad, legalidad y autorización de las
transacciones registradas en el Libro
Diario. Los asientos contables, sin
excepc alguna, se realizarán en base a los
documentos de respaldo. Estos sean internos o
externos, se archivarán en orden cronológico y/o
numérico en el lugar donde se haya introducido la
información.
Constituye la base de la Contabilidad Patrimonial
y es el registro de entrada original de todas las
operaciones financieras, sustentados por los
documentos de respaldo. Los asientos se realizan
tan pronto se reciba la documentación. En cada
asiento se debe revelar tanto el efecto
patrimonial, como el efecto presupuestario de las
operaciones. la información del Diario sirve de
fuente para los reg. En el mayor y aux.
41
Normas Básicas de CG.
Libro Mayor General
Mayores Auxiliares
Se registran las cuentas del Plan General de
Cuentas y se asientan en forma resumida Todas las
transacciones financieras del Diario. Con sus
saldos se preparan los E.F.
Se registran los asientos que se segregan
del Libro Mayor General, cuando sea necesario
tener información en forma más clara y
detallada. Se efectuarán obligatoriamente las
conciliaciones entre estos auxiliares y los
saldos del Mayor G.
42
Normas Básicas de CG.
Contabilización de los activos
Los activos son los bienes, derechos de cobro o
uso y otros Valores que son propiedad de la
entidad o representen un Beneficio futuro. El
registro se debe efectuar cuando se adquiera,
construya o reciba un bien, cuando se reconozca
un derecho a un cobro O a recibir beneficios
futuros o el ingreso efectivo de los tributos. Se
deberán registrar a su costo de adquisición o
producción. Los activos se clasifican de acuerdo
a la disponibilidad en Corrientes y no corrientes.
43
Normas Básicas ..
Utilidad Identificación Oportunidad Representativ
idad Verosimilitud Confiabilidad Objetividad Verif
icabilidad Integridad Claridad
Cualidades de la Información Contable

44
Sistema de CI para el SP
  • Objetivo
  • Que el estudiante se apropie del contenido e
    importancia del CI para el SP
  • Sistema de conocimientos
  • 4.1 Sistema de Control Interno para el Sector
    Publico. Concepto de CI, Componentes y Principios
    del CI.
  • Evaluación del CI para las áreas de
  • 4.2 Efectivo Caja, Bancos y Fondos de Caja
    Chica,
  • 4.3 Inventarios.
  • 4.4 Cuentas por cobrar
  • 4.5 Activos fijos y otros activos.
  • 4.6 Cuentas por pagar,
  • 4.7 Nomina.

45
ESTRUCTURA DEL CONTROL INTERNO
CONTROL INTERNO
  • OBJETIVOS
  • Administración Eficaz, Eficiente y Transparente
    de los recursos del Estado
  • Confiabilidad de la Rendición de Cuentas
  • Cumplimiento de las Leyes y Regulaciones
    aplicables

Ambiente de Control
Evaluación de Riesgos
Actividades de Control
Información y Comunicación
Monitoreo
NTC I
NTC I
Equidad Moralidad Eficacia Eficiencia
Economía Rendición de Cuentas Preservación
del Medio Ambiente
PRINCIPIOS
46
Definición y Objetivos del Control Interno
  • Control Interno es un proceso diseñado y
    ejecutado por la Administración y otro personal
    de una Entidad para proporcionar seguridad
    razonable con miras a la consecución de los
    siguientes objetivos...
  • Administración eficaz, eficiente y transparente
    de los recursos del Estado
  • Confiabilidad de la rendición de cuentas
  • Cumplimiento de las leyes y regulaciones
    aplicables

47
NTCI Generales
  • Ambiente de Control
  • Evaluación de Riesgos
  • Actividades de Control
  • Información y Comunicaciones
  • Monitoreo

48
Principios
  • Equidad
  • Ética
  • Eficacia
  • Eficiencia
  • Economía
  • Rendición de cuentas
  • Preservación del medio ambiente

49
Evaluación del CI en Áreas Específicas
Evaluación del CI Área Efectivo
Preguntas Si No N/A
Caja es manejada por una sola persona? Se depositan íntegramente los ingresos diariamente? Los recibos de caja están debidamente prenumerados? Etc.
50
Tema 5 Presupuesto Público
  • Objetivo
  • Conocer todo las generalidades del presupuesto
    Público y su relación directa con la Contabilidad
    Gubernamental
  • Sistema de conocimientos
  • 5.1 Clasificación de Ingreso
  • 5.2 Clasificación de Gastos para fines de
    Programación
  • 5.3 Catálogo de cuentas por objeto del gasto.
  • 5.4 Operaciones contables en el sector público.

51
Clasificador de cuentas por objeto del gasto
El catálogo de cuentas correspondientes a los
gastos es muy específico en la contabilidad
gubernamental y es único para todo el sector
público de Nicaragua, y su orden es el siguiente
  • Servicios Personales
  • 11 Personal Permanente
  • 111 Sueldos cargos
    permanentes
  • 12 Gastos de
    Representación
  • 13 Personal transitorio
  • 14 Horas extraordinarias
  • 15 Asistencia social al
    personal
  • 16 Beneficios y
    compensaciones
  • Servicios no personales
  • 21 Servicios Básicos
  • 22 Arrendamientos y
    derechos
  • 221 Alquiler de edificios y
    locales
  • 23 Manten. Reparac. y
    limpieza

52
Operaciones en contabilidad gubernamental
  • El día 5 de Enero/03 se recibe del MHCP el fondo
    de avance por C2,000,000
  • El 6 de Enero se deposita en el Banco Calley
    Dagnal el dinero recibido.
  • El 10 de Enero se paga C25,000 en concepto de
    compra de combustible.
  • El 12 de Enero se compra C2,000 en cuadernos y
    C1,000 en cartulinas.
  • El 15 de Enero se compra C500 en carbón y
    C2,500 en lapiceros y grapas.
  • El 20 de Enero se compra C20,000 en medicamentos
    y C4,000 en pintura.
  • El 21 de Enero se compra C40,000 en productos
    para limpieza de baños.
  • El 22 de Enero se paga C30,000 por mantenimiento
    de aires.
  • El 24 de Enero se paga al comedor C120,000 por
    servicios de comida al personal.
  • El 30 de Enero se paga a los jubilados C75,000,
    en compensación por estudios al
  • personal C24,000, al banco Bancentro por
    préstamo C50,000 y por compra de
  • archivos metálicos C15,000.
  • El día 31 de Enero se compran 200 sacos de macén
    a C2.00 c/u y 100 cajas de
  • cartón a C2.50 c/u para guardar
    documentos.
  • El 31 de Enero se cancela una consultoría para el
    montaje del sistema contable por
  • C25,000 y el software con valor de
    C80,000.
  • La depreciación del activo fijo se calcula en
    C200,000 y se calculan pérdidas en inventario
  • (materiales) por obsolecencia y daño por
    C12,000.

53
Normas Internacionales de Contabilidad para el
Sector Público (NICSP).
1. PRESENTACIÓN DE ESTADOS FINANCIEROS.
2. ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO.
  • SUPERAVIT O DEFICIT NETO DEL EJERCICIO
  • ERRORES SUSTANCIALES Y CAMBIOS EN LAS
  • POLITICAS CONTABLES.
  • EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN EL
  • TIPO DE CAMBIO.

5. COSTOS DE ENDEUDAMIENTO.
6. ESTADOS FINANCIEROS
CONSOLIDADOS.
7. TRATAMIENTO CONTABLE DE LAS INVERSIONES
54
NICSP
8. PRESENTACION DE INFORMACION FINANCIERA DE
LAS PARTICIPACIONES EN ASOCIACIONES EN
PARTICIPACÍON. 9. INGRESOS PROVENIENTES DE
TRANSACCIONES DE INTERCAMBIO. 10.
PRESENTACION DE INFORMACION FINANCIERA. 11.
CONTRATOS DE CONSTRUCCION. 12. EXISTENCIAS. 13.
CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO. 14. HECHOS OCURRIDOS
DESPUES DE LA FECHA DE PRESENTACION.
55
NICSP 1 Presentación de Estados Financieros
OBJETIVO
Prescribir la forma en que los EEFF de uso
general deben ser presentados para poder
asegurar su comparatividad, tanto con los de
ejercicios anteriores de la entidad, como con
los de otras entidades. Para el cumplimiento de
este objetivo, la presente Norma establece las
consideraciones generales que se deben observar
la presentación de EEFF, así como las pautas para
su estructuración y los requisitos mínimos para
el contenido de los mismos, cuya preparación se
hace por el método contable de lo devengado.
Objeto de los EEFF Suministrar información sobre
la situación financiera, los resultados
financieros y los flujos de efectivo de la
empresa o entidad que sirvan como base para la
toma de decisiones oportunas.
56
Los estados financieros
Constituyen una representación estructurada de
la situación financiera de una entidad y de las
transacciones realizadas por ella. Los estados
financieros con fines de información general
tienen como objetivo proporcionar información
acerca de la situación financiera, el desempeño y
los flujos de efectivo de una entidad que sea de
utilidad para una amplia gama de usuarios en la
evaluación y toma de decisiones acerca de la
asignación de recursos. Concretamente, los
objetivos que han de perseguirse en la
presentación de informes financieros con fines de
información general en el sector público deben
consistir en proporcionar información útil para
la toma de decisiones y en demostrar la forma en
que la entidad rinde cuenta de los recursos que
le han sido encomendados mediante
57
a) información acerca de las fuentes, la
asignación y la utilización de los recursos
financieros b) información acerca de la forma
en que la entidad financió sus actividades y
satisfizo sus necesidades de efectivo c)
información útil para evaluar la capacidad de la
entidad de financiar sus actividades y satisfacer
su pasivo y sus obligaciones d) información
acerca de la situación financiera de la entidad y
de los cambios que ha experimentado y e)
información global que sirva para evaluar los
resultados de la entidad en términos de costos de
servicio, eficiencia y logros.
58
La presentación de informes financieros puede
asimismo informar a los usuarios a) si los
recursos fueron obtenidos y utilizados de
conformidad con el presupuesto aprobado por ley
y b) si los recursos fueron obtenidos y
utilizados de conformidad con los requisitos
legales y contractuales, incluyendo los límites
financieros fijados por las autoridades
legislativas competentes.
59
.    Para cumplir estos objetivos, los estados
financieros de una entidad proporcionan
información acerca de a) el activo b) el
pasivo c) el capital o patrimonio neto d) los
ingresos e) los gastos y f) los flujos de
efectivo.
60
Utilidad de los EEFF
La información financiera tambien se constituye
en un medio de demostración para la rendición de
cuentas de la entidad por los recursos que le han
sido confiados y suministra la siguiente
información útil
  • Sobre las fuentes, asignación y usos de los
    recursos financieros
  • Sobre la forma en que la entidad ha financiado
    sus actividades y cubierto sus necesi
  • dades de efectivo.
  • Para evaluar la capacidad de la entidad para
    financiar sus actividades y cubrir sus
  • obligaciones y compromisos.
  • Sobre la condición financiera y sus variaciones.
  • Para evaluar el rendimiento de la entidad en
    función de sus costos de servicio,
  • eficiencia y logros.
  • Para predecir el nivel de los recursos requeridos
    para las operaciones contínuas, los
  • recursos que estas operaciones pueden
    generar y los riesgos e incertidumbres asociados
  • Indicar si la obtención de los recursos se hizo
    de conformidad con el presupuesto
  • legalmente adoptado.
  • Indicar si la obtención y uso de los recursos se
    hizo de conformidad con los requisitos
  • legales y contractuales, incluyendo los
    límites financieros establecidos por Ley.

61
Hipótesis fundamentales
  • Base de acumulación (o devengo)
  • Los estados financieros se preparan sobre la base
    de la acumulación o del devengo contable. Según
    esta base, los efectos de las transacciones y
    demás sucesos se reconocen cuando ocurren (y no
    cuando se recibe o paga dinero u otro equivalente
    al efectivo), asimismo se registran en los libros
    contables y se informa sobre ellos en los estados
    financieros de los periodos con los cuales se
    relacionan.
  • Los estados financieros elaborados sobre la base
    de acumulación o del devengo contable informan a
    los usuarios no sólo de las transacciones pasadas
    que suponen cobros o pagos de dinero, sino
    también de las obligaciones de pago en el futuro
    y de los recursos que representan efectivo a
    cobrar en el futuro. Por todo lo anterior, tales
    estados suministran el tipo de información,
    acerca de las transacciones y otros sucesos
    pasados, que resulta más útil a los usuarios al
    tomar decisiones económicas.

62
Hipótesis de negocio en marcha
  • Los estados financieros se preparan normalmente
    bajo el supuesto de que una entidad está en
    funcionamiento, y continuará su actividad dentro
    del futuro previsible. Por lo tanto, se supone
    que la entidad no tiene la intención ni la
    necesidad de liquidar o recortar de forma
    importante la escala de sus operaciones. Si tal
    intención o necesidad existiera, los estados
    financieros pueden tener que prepararse sobre una
    base diferente, en cuyo caso debería revelársela.

63
Características cualitativas de los estados
financieros
  • Las características cualitativas son los
    atributos que hacen útil, para los usuarios, la
    información suministrada en los estados
    financieros.
  • Comprensibilidad
  • Una cualidad esencial de la información
    suministrada en los estados financieros es que
    sea fácilmente comprensible para los usuarios.
    Para este propósito, se supone que los usuarios
    tienen un conocimiento razonable de las
    actividades económicas y del mundo de los
    negocios, así como de su contabilidad, y también
    la voluntad de estudiar la información con
    razonable diligencia.
  • No obstante, la información acerca de temas
    complejos que debe ser incluida en los estados
    financieros, a causa de su relevancia de cara a
    las necesidades de toma de decisiones económicas
    por parte de los usuarios, no debe quedar
    excluida sólo por la mera razón de que puede ser
    muy difícil de comprender para ciertos usuarios

64
Relevancia
  • Para ser útil, la información debe ser relevante
    de cara a las necesidades de toma de decisiones
    por parte de los usuarios. La información posee
    la cualidad de relevancia cuando ejerce
    influencia sobre las decisiones económicas de
    quienes la utilizan, ayudándoles a evaluar
    sucesos pasados, presentes o futuros, o bien a
    confirmar o corregir evaluaciones realizadas
    anteriormente.
  • Frecuentemente, la información acerca de la
    situación financiera y la actividad pasada se usa
    como base para predecir la situación financiera y
    la actividad futura, así como otros asuntos en
    los que los usuarios están directamente
    interesados, tales como pago de dividendos y
    salarios, evolución de las cotizaciones o
    capacidad de la entidad para satisfacer las
    deudas al vencimiento.

65
Materialidad o Importancia relativa
  • La relevancia de la información está afectada
    por su naturaleza e importancia relativa. En
    algunos casos la naturaleza de la información es
    suficiente para determinar su relevancia.
  • Por ejemplo, la presentación de información sobre
    un nuevo segmento, puede afectar a la evaluación
    de los riesgos y oportunidades a los que se
    enfrenta la entidad, con independencia de la
    importancia relativa de los resultados alcanzados
    por ese nuevo segmento en el periodo sobre el que
    se informa. En otros casos, tanto la naturaleza
    como la importancia relativa son importantes, por
    ejemplo los saldos de inventarios mantenidos en
    cada una de las categorías principales, que son
    apropiados para el negocio.
  • La información es de importancia relativa
    cuando su omisión o su presentación errónea
    pueden influir en las decisiones económicas que
    los usuarios tomen a partir de los estados
    financieros. La importancia relativa depende de
    la cuantía de la partida o del error de
    evaluación en su caso, juzgados en las
    circunstancias particulares de la omisión o el
    error.
  • Esto es, la importancia relativa proporciona un
    umbral o punto de corte, más que ser una
    característica cualitativa primaria que la
    información debe tener para ser útil.

66
Fiabilidad
  • Para ser útil, la información debe también ser
    fiable. La información posee la cualidad de
    fiabilidad cuando está libre de error
    significativo y de sesgo o prejuicio, y los
    usuarios pueden confiar en que es la imagen fiel
    de lo que pretende representar, o de lo que puede
    esperarse razonablemente que represente.
  • La información puede ser relevante, pero tan poco
    fiable en su naturaleza, que su reconocimiento
    pueda ser potencialmente una fuente de equívocos.
    Por ejemplo, si se encuentra en disputa judicial
    la legitimidad e importe de una reclamación por
    daños, puede no ser apropiado para la entidad
    reconocer el importe total de la reclamación en
    el balance, sin embargo, puede resultar apropiado
    revelar el importe y circunstancias de la
    reclamación

67
Fiabilidad
  • Representación fiel
  • Para ser fiable, la información debe representar
    fielmente las transacciones y demás sucesos que
    pretende representar, o que se puede esperar
    razonablemente que represente. Así, por ejemplo,
    un balance debe representar fielmente las
    transacciones y demás sucesos que han dado como
    resultado los activos, pasivos y patrimonio neto
    de la entidad en la fecha de la información,
    siempre que cumplan los requisitos para su
    reconocimiento

68
Fiabilidad
  • La esencia sobre la forma
  • Si la información sirve para representar
    fielmente las transacciones y demás sucesos que
    se pretenden reflejar, es necesario que éstos se
    contabilicen y presenten de acuerdo con su
    esencia y realidad económica, y no meramente
    según su forma legal. La esencia de las
    transacciones y demás sucesos no siempre es
    consistente con lo que aparenta su forma legal o
    trama externa. Por ejemplo, una entidad puede
    vender un activo a un tercero de tal manera que
    la documentación aportada de a entender que la
    propiedad ha pasado a este tercero. Sin embargo,
    pueden existir simultáneamente acuerdos que
    aseguren a la entidad que puede continuar
    disfrutando de los beneficios económicos
    incorporados al activo en cuestión. En tales
    circunstancias, presentar información sobre la
    existencia de una venta, podría no representar
    fielmente la transacción efectuada (en el caso de
    que verdaderamente haya habido tal transacción).

69
Fiabilidad
  • Neutralidad
  • Para ser fiable, la información contenida en los
    estados financieros debe ser neutral, es decir,
    libre de sesgo. Los estados financieros no son
    neutrales cuando, debido a la selección o
    presentación de la información, influyen en la
    toma de una decisión o en la formación de un
    juicio, a fin de conseguir un resultado o
    desenlace predeterminado.

70
Fiabilidad
  • Prudencia
  • No obstante, los elaboradores de estados
    financieros tienen que enfrentarse con las
    incertidumbres que, inevitablemente, rodean
    muchos acontecimientos y circunstancias, tales
    como la recuperabilidad de los saldos dudosos, la
    vida útil probable de las propiedades, planta y
    equipo o el número de reclamaciones por garantía
    posventa que pueda recibir la entidad. Tales
    incertidumbres son reconocidas mediante la
    presentación de información acerca de su
    naturaleza y extensión, así como por el ejercicio
    de prudencia en la preparación de los estados
    financieros.
  • Prudencia es la inclusión de un cierto grado de
    precaución en el ejercicio de juicios necesarios
    para efectuar las estimaciones requeridas bajo
    condiciones de incertidumbre, de modo que los
    activos o los ingresos no se expresen en exceso y
    que las obligaciones y los gastos no se expresen
    en defecto. Sin embargo, el ejercicio de la
    prudencia no permite, por ejemplo, la creación de
    reservas ocultas o provisiones excesivas, la
    expresión deliberada de activos o ingresos en
    defecto o de obligaciones o gastos en exceso,
    porque los estados financieros no resultarían
    neutrales y, por lo tanto, no tendrían la
    cualidad de fiabilidad.

71
Fiabilidad
  • Integridad
  • Para ser fiable, la información en los estados
    financieros debe ser completa dentro de los
    límites de la importancia relativa y el costo.
    Una omisión puede causar que la información sea
    falsa o equívoca, y por tanto no fiable y
    deficiente en términos de relevancia

72
Comparabilidad
  • Los usuarios deben ser capaces de comparar los
    estados financieros de una entidad a lo largo del
    tiempo, con el fin de identificar las tendencias
    de la situación financiera y del desempeño.
    También deben ser capaces los usuarios de
    comparar los estados financieros de entidades
    diferentes, con el fin de evaluar su posición
    financiera, desempeño y cambios en la posición
    financiera en términos relativos. Por tanto, la
    medida y presentación del efecto financiero de
    similares transacciones y otros sucesos, deben
    ser llevadas a cabo de una manera coherente por
    toda la entidad, a través del tiempo para tal
    entidad y también de una manera coherente para
    diferentes entidades.
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