TEMA 3. El problema medioambiental desde un punto de vista econ

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TEMA 3. El problema medioambiental desde un punto
de vista económico

1. Los fallos de mercado
2. El nivel de contaminación óptimo
3. El desarrollo sostenible

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• Renovación y disponibilidad medioambiental
  depende de leyes que no pueden conocerse ni
  controlarse.
• Hombre necesidades ilimitadas ? obtener medio
  natural mayor provecho
• Incompatibilidad crecimiento-conservación
• Necesidades humanas ? ilimitadas
• Regeneración naturaleza ? limitada
• Recursos escasos ? mercado asigna eficientemente
  mediante mecanismo de precios si derechos de
  propiedad bien definidos

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.1. Concepto

• Cuando no se cumplen supuestos de partida de un
  mercado ? fallos de mercado.
• Interdependencias entre los agentes económicos ?
  Externalidades
• Existencia bienes públicos, no rivales y no
  excluyentes en su consumo
• Existencia de bienes de propiedad comunal como
  bienes rivales y no excluyentes
• Estructuras como el oligopolio y el monopolio

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.1. Concepto

• CONCLUSION
• Sobre los bienes naturales
• No existen derechos de propiedad bien definidos
• No existen mercados desarrollados que puedan
  valorar monetariamente dichos bienes
• El sistema de mercado no funciona
• Degradación medioambiental

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.2. Las externalidades

• La evolución y el crecimiento económico de las
  últimas décadas ha llevado a un incremento de la
  producción de cinco veces, desde mediados de
  siglo.
• Sabemos que el medio ambiente es fuente de
  recursos para el sistema de producción, pero
  también es el receptor de los residuos.
• Aparecen entonces los efectos negativos sobre
  medio ambiente externalidades.

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.2. Las externalidades

• Definición Son los beneficios o perjuicios que
  reciben terceras personas por actuaciones de
  otros agentes económicos, y por los que no pagan
  o no reciben ninguna compensación.
• Si la existencia de un externalidad provoca un
  aumento del excedente total neto, estaremos ante
  una externalidad positiva.
• Si, por el contrario, la existencia de un
  externalidad provoca un descenso del excedente
  total neto, estaremos ante una externalidad
  negativa.

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.2. Las externalidades

• Características
• Una externalidad supone una ventaja o una
  desventaja.
• Las ventajas o desventajas son gratuitas quién
  la recibe no puede exigir compensación, o pagar
  para recibirla. No contraprestación.
• Se originan sin un deseo implícito no se
  negocia, ocurre accidentalmente.

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.2. Las externalidades

• Ejemplo
• Una empresa vierte sus residuos en la parte alta
  de un río, provocando pérdida en la calidad del
  agua, que afecta de manera negativa a los
  pescadores río abajo.
• Si no se compensa a los pescadores por esa
  pérdida, se generará un coste externo.
• Si se compensa a los pecadores, internalizando la
  externalidad, ese efecto negativo pasa a formar
  parte de los costes de producción de la empresa.

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.2. Las externalidades

• Al introducir la externalidad el equilibrio de
  mercado se ve afectado. ? Encontrar un nuevo
  óptimo que tenga en cuenta efectos
• Métodos intervencionistas el enfoque de Pigou.
• Soluciones de mercado el enfoque de Coase.
• Otros enfoques.

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.2. Las externalidades

• a) El método intervencionista. El enfoque Pigou
• Impuesto sobre el contaminador que tenga en
  cuenta el perjuicio provocado

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.2. Las externalidades

• a) El método intervencionista. El enfoque Pigou
• Impuesto Pigouviano óptimo
• es igual al coste marginal externo (esto es, el
  daño causado por una unidad marginal de
  contaminación) en el nivel óptimo de
  contaminación.

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.2. Las externalidades

• b) Soluciones de mercado Enfoque Coase
• Si se cumplen determinadas condiciones, se
  alcanzará un nivel de externalidad óptima sin
  necesidad de intervención estatal.
• Condiciones necesarias
• Existencia de unos derechos de propiedad bien
  definidos, que faciliten la libre negociación
  sobre los mismos.
• La estructura de mercado de la empresa
  contaminadora es de competencia perfecta.
• Los costes de transacción derivados de la
  transacción son bajos o cero.

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.2. Las externalidades

• Equilibrio

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.2. Las externalidades

• En un primer momento el derecho al uso del
  ambiente lo posee el contaminador. La producción
  sería la máxima, Qmáx
• Si descendemos el nivel de producción, empeoran
  los intereses del agente contaminador?
• Si el nivel de producción se reduce al punto A,
  su beneficio total se reduce en ABCZQmáx
• Pero esa reducción de producción implica una
  reducción del coste externo como ACZQmáx
• La reducción del nivel de producción genera
  ganancias, suficientes para compensarle.
• El descenso será beneficios hasta el punto Q,
  óptimo social.
• Si el poseedor del derecho del uso del medio
  ambiente es el agente afectado por la
  externalidad, qué ocurre?

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.2. Las externalidades

• Los derechos de propiedad deben estar bien
  definidos de forma que faciliten la negociación
  entre las partes.
• Independientemente de quién posea los derechos de
  propiedad o de uso del medio ambiente, el proceso
  de negociación nos llevará finalmente al nivel de
  producción correspondiente al óptimo social.

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.2. Las externalidades

• c) Otros enfoques intervencionistas y de mercado
• Fijación de normas ambientales.
• Fijación de subsidios por reducción de
  contaminación.
• Emisión de permisos de contaminación.
• Estándar de emisiones.

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.2. Las externalidades

• FIJACIÓN DE NORMAS AMBIENTALES.
• Consiste en fijar una norma que establezca los
  límites que pueden alcanzar las externalidades
  negativas.
• Por ejemplo establecimiento de cantidades máximas
  de contaminación permitidas a cada agente,
  dependiendo de la actividad económica que realice
  y del lugar en que se lleve a cabo.
• El problema puede ser conseguir que la norma se
  cumpla por todos los agentes afectados por ella.

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.2. Las externalidades

• FIJACIÓN DE SUBSIDIOS PARA REDUCIR LA
  CONTAMINACIÓN.
• Con el establecimiento de subsidios lo que se
  pretende es incentivar al agente contaminador, si
  no a eliminar de forma total la contaminación, si
  a reducirla en la medida de lo posible.
• De este modo el agente que reduzca su nivel de
  producción para reducir la contaminación, verá
  compensado la pérdida de beneficio privado con
  este subsidio.

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.2. Las externalidades

• EMISIÓN DE PERMISOS DE CONTAMINACIÓN.
• Emitir un determinado número de permisos de
  contaminación, cuya suma sea igual al nivel
  óptimo de producción, de modo que todo aquel
  productor que lo desee podrá comprar o vender
  esos permisos, pero independientemente de las
  transacciones que se den, la curva de oferta de
  este mercado es perfectamente inelástica y
  coincide con el óptimo de producción.

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.2. Las externalidades

• ESTÁNDAR DE EMISIONES.
• Fijar el nivel de producción de cada sector por
  día. Puesto que el nivel de producción y de
  contaminación van juntos, la reducción de la
  producción reduce la contaminación de la misma
  manera.

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.3. Los recursos naturales y el concepto de
  propiedad

• Grado de exclusividad. Un bien es excluible
  cuando es posible impedir que otra persona lo
  utilice.
• Grado de rivalidad. Un bien es rival cuando su
  uso por parte de una persona reduce la
  posibilidad de uso por parte de otra.
• Nivel de capacidad para hacer cumplir el derecho
  a uso exclusivo.
• Derecho de transferibilidad, incluyendo la
  divisibilidad.

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.3. Los recursos naturales y el concepto de
  propiedad

• Bienes privados (de propiedad privada), que se
  caracterizan por ser excluibles y rivales.
• Bienes públicos (de propiedad pública), que se
  caracterizan por ser no excluibles y no rivales
  (no se puede impedir a una persona que utilice el
  bien, y su uso por parte de una persona no reduce
  su uso por parte de otra, p.e. la defensa
  nacional).
• Recurso de propiedad común un recurso cuya
  propiedad no recae sobre una sola persona, sino
  en un amplio número, acordando reglas comunes
  para la gestión de ese recurso.
• Recursos de libre acceso, caracterizados por su
  rivalidad y no exclusividad (no se puede impedir
  que una persona utilice el recurso, pero el uso
  por parte de una persona reduce la posibilidad de
  uso por parte de otra, p.e. los peces de un río).

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.3. Los recursos naturales y el concepto de
  propiedad

• Recursos de propiedad común
• Todos los propietarios del recurso poseen el
  mismo derecho a usarlo, derecho que no se pierde
  aunque no se utilice. Los no propietarios o los
  no pertenecientes a la comunidad son excluidos de
  su uso.
• Bien rival, no excluyente
• Ejemplos yacimientos públicos (exceso
  explotación), internet (colapsos), carreteras
  (atascos)
• Soluciones
• Regulación gubernamental
• Derechos de propiedad

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.3. Los recursos naturales y el concepto de
  propiedad

• Recursos de libre acceso
• No existe definición de propiedad ex ante. Se
  adquiere por captura
• Problemas
• Rivalidad en la explotación
• Externalidades simétricas los usuarios afectan y
  se ven afectados.
• Hardin, La tragedia de los comunes, en el que
  afirma que un mundo finito sólo puede mantener
  una población finita, por lo que el crecimiento
  de la población debe ser en última instancia
  cero.

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.3. Los recursos naturales y el concepto de
  propiedad

• Recursos de propiedad privada
• Definición clara de los derechos de propiedad

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.3. Los recursos naturales y el concepto de
  propiedad

• Bienes públicos
• Bienes que no se producen bajo un sistema de
  economía de mercado, o que una vez producido, no
  se le puede asignar un precio.
• Características
• Bienes no rivales. Coste Marginal del suministro
  es 0.
• Sin exclusión
• Un bien público genera una externalidad positiva
  y la exclusión de una persona de consumir un bien
  público es ineficiente.

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3.1. Los fallos de mercado

• 3.1.3. Los recursos naturales y el concepto de
  propiedad

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3.3. El nivel de contaminación óptimo

• Degradación ambiental origen antrópico ? Derivada
  proceso producción, distribución y consumo, para
  satisfacción necesidades.
• Comparar bienestar que proporciona satisfacción
  necesidades con el coste de hacerlo
• Equilibrio general
• BMg CMg privado
• Nivel de contaminación óptimo
• BMg CMg total (privado ambiental)

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3.3. El nivel de contaminación óptimo

• Equilibrio general (P)
• Equilibrio ambiental (P) - - OL. Menor consumo
  de recursos y mayor precio
• BMg CMg total (privado ambiental)

• Nivel de contaminación óptimo ? Nivel degradación
  ambiental asociado a OL. Calculado por
  diferencia valor integral dos curvas

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3.3. El desarrollo sostenible

• Intención de compatibilizar desarrollo económico
  y preservación de la naturaleza ? Idea
  vertebradora economía ambiental.
• Problemas concepto desarrollo sostenible
• variables sostenibles?
• Sostenibilidad perpetua o para un periodo
• Punto de resistencia de un sistema y vuelta a la
  sostenibilidad cuando ésta se ha puesto en
  peligro.

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3.3. El desarrollo sostenible

• Intención de compatibilizar desarrollo económico
  y preservación de la naturaleza ? Idea
  vertebradora economía ambiental.
• Problemas concepto desarrollo sostenible
• variables sostenibles?
• Sostenibilidad perpetua o para un periodo
• Punto de resistencia de un sistema y vuelta a la
  sostenibilidad cuando ésta se ha puesto en
  peligro.

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3.3. El desarrollo sostenible

• 3.3.1. El informe Brundtland

• Importancia fundamental por dos aspectos
• Primero.- Alerta a países desarrollados sobre el
  límite al crecimiento dados los recursos del
  planeta
• Segundo.- Definición pionera desarrollo
  sostenible
• el desarrollo económico que permite satisfacer
  las necesidades de las generaciones presentes sin
  comprometer la capacidad de las generaciones
  futuras para satisfacer sus propias necesidades

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3.3. El desarrollo sostenible

• 3.3.1. El informe Brundtland

• Críticas
• Predicciones.- Informe superado por nuevos y más
  rigurosos estudios.
• Definición.-
• Imprecisión horizonte temporal
• Qué se entiende por necesidades humanas?
• No inclusión explícita del medio ambiente
• No precisa bien el término sostenible
• En cualquier caso, DEFINICIÓN PIONERA

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3.3. El desarrollo sostenible

• 3.3.2. Peter Bartelmus y el desarrollo sostenible.

• Definición más allá de variables economicistas.
• Tres conceptos de sostenibilidad
• Sostenibilidad en la producción entender la
  renta nacional de un país como la cantidad de
  bienes y servicios que puede consumir la
  totalidad de la población durante un período de
  tiempo sin que sus habitantes se empobrezcan.
• Sostenibilidad en la utilización final de la
  producción sería la renta nacional corregida que
  descuente los efectos de la degradación del medio
  ambiente, sin olvidar la degradación del medio
  natural y los efectos positivos que éste tiene
  sobre el consumo total final.
• Sostenibilidad de la población sería un índice
  que recoja el bienestar social y que permita
  comprobar si se mantiene o no.

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3.3. El desarrollo sostenible

• 3.3.3. David Pearce y el desarrollo sostenible

• El desarrollo sostenible ? posible sólo si
  crecimiento económico que no implique una
  reducción del stock global de capital del
  planeta.
• Dos posibilidades para mantener el crecimiento
  económico aunque se pueda reducir el stock de
  capital natural a largo plazo
• mejora de la eficiencia en la utilización de los
  recursos naturales, mediante la investigación y
  el desarrollo de nuevas tecnologías que ahorren
  recursos.
• sustitución de capital natural por capital físico
  o humano.

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3.3. El desarrollo sostenible

• 3.3.4. La medición del desarrollo sostenible

• Planteamiento Bartelmus y Pearce ? Necesidad
  establecer sistemas medición desarrollo
  sostenible, para hacer operativos criterios de
  sostenibilidad población (Bartelmus) o
  agotamiento Stock capital (Pearce)
• Panel de indicadores no sostenibilidad.
  Cumplimiento estándar mínimo para cada problema
  ambiental.
• Índice de sostenibilidad. natural por capital
  físico o humano, no puede ser total

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3.3. El desarrollo sostenible

• 3.3.4. La medición del desarrollo sostenible

• Sostenibilidad débil. Implica el mantenimiento en
  términos agregados del stock de capital, lo que
  permite la sustituibilidad entre capital natural
  y otros tipos de capital.
• Concepto que concede más importancia al
  crecimiento económico.
• Sostenibilidad fuerte. Implica que el stock de
  capital natural es el que se debe mantener
  constante pese al paso del tiempo. No se admite
  la sustituibilidad entre los distintos tipos de
  capital.
• Concepto que concede más importancia
  preservación medio natural.

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Bibliografía

• AZQUETA, D. (2002) Introducción a la economía
  ambiental, McGraw-Hill, Madrid, cap. 2.
• FERNÁNDEZ-BOLAÑOS, A.(2002) Economía y política
  medioambiental, Pirámide, Madrid, cap. 3, pp.
  106-122.