CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACI

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN DE LA DORADA
CALDAS
UN ESPACIO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DONDE SE
CONSTRUYE A PARTIR DEL DISCENSO
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QUÉ ES EL C.T.P.
Es una instancia de planeación es un espacio de
representación social, a través de la cual los
distintos sectores organizados de la población de
un municipio intervienen en la formulación,
seguimiento y evaluación de los planes
municipales. Son foros de discusión que brindan
un espacio a la sociedad civil para que
interactúe de manera organizada con sus
gobernantes sobre temas relacionados con el
desarrollo del municipio, el bienestar y la
paz. Son fuente de propuestas que reflejan la
diversidad de intereses sociales y económicos de
los sectores que tienen asiento en ellos.
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CONFORMACIÓN DEL C.T.P.
El Concejo Municipal, mediante Acuerdo, define
los sectores, grupos, organizaciones y minorías
que conformarán el CTP. Según la Ley 152 de
1994 el CTP debe estar integrado como mínimo por
delegados de los sectores económicos, sociales,
ecológicos, educativos, culturales y
comunitarios. El C.T.P de La Dorada fue creado
por el acuerdo No. 019 de 1995, su última reforma
se dio mediante el acuerdo 003 del 22 de Febrero
de 2008. Este acuerdo amplia el número de
Consejeros de 15 a 25, modifica los sectores
incluye salud, juventud, desplazados y
desmovilizados. desaparecen estudiantes y
comunidades rurales. Además asigna un
presupuesto de 20 millones de pesos anuales para
el funcionamiento del C.T.P.
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CONFORMACIÓN DEL C.T.P.
El actual C.T.P, se estructuró a partir del
Decreto No. 020 del 25 de febrero de 2008. En
este decreto A. Se ratifican 8 consejeros de los
sectores Social, Educativo, Agropecuario,
Cultura, Mujer, afro colombiano, Medio Ambiente y
Profesional. B. Se nombran 17 consejeros en los
sectores 1 en el Social, 2 en el económico, 2
en el Salud, 1 en el Educativo, 1 en el
Agropecuario, 1 en el de Cultura, 1 en el de
Mujer, 1 en el Comunitario 1 en el de
Comunidades desplazadas, 1 en el comunidades
desmovilizadas, 1 en el Deportivo,1 en el de
Turismo, 1 en el Cooperativo y 2 en el de
Juventudes
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FUNCIONES DEL C.T.P.

• Analizar y discutir el proyecto del Plan de
  Desarrollo.
• Organizar y coordinar una amplia discusión sobre
  el proyecto del Plan de Desarrollo, mediante la
  organización de reuniones regionales y locales
  con los Consejeros en las cuales intervengan
  todos los sectores, para garantizar la
  participación ciudadana.
• Absolver las consultas que formule la
  Administración o las demás autoridades de
  planeación durante la discusión del proyecto del
  plan.
• Formular recomendaciones a las demás autoridades
  y organismos de planeación sobre el contenido y
  la forma del Plan.
• Conceptuar sobre el proyecto del Plan de
  Desarrollo elaborado por la Entidad Territorial.
• Realizar seguimiento a la ejecución del Plan de
  Desarrollo (sentencia C-524, 1 de julio de
  2003).

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Sentencia C-015 de 1996 de la Corte Constitucional

• Respecto al concepto que debe emitir el CNP, la
  sentencia señala que es requisito
  indispensable, de obligatoria observancia, para
  la validez de la ley mediante la cual se adopte
  el Plan Nacional de Desarrollo. Esta observación
  aplica para todas las entidades territoriales es
  decir, el concepto que emita el Consejo
  Territorial de Planeación sobre el proyecto de
  Plan de Desarrollo de la respectiva entidad
  territorial es un paso de obligatorio
  cumplimiento para la validez de la ordenanza o
  acuerdo mediante la (el) cual se apruebe el
  respectivo plan de desarrollo.

Sentencia C-524 de 2003 de la corte Constitucional

• La Corte Constitucional determinó que la función
  de los CTP no se limita únicamente a emitir un
  concepto sobre la propuesta de plan de
  desarrollo, sino que incluye tareas relacionadas
  con el seguimiento a la ejecución de los planes y
  la evaluación de sus resultados.

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INTEGRANTES DEL C.T.P.
Para considerar
En la actualidad en el C.T.P están representadas las siguientes organizaciones pdpmc, pastoral social, cruz roja, defensa civil, anmucic, corpomujer, fundesco, cmj.
El C.T.P tiene dentro de sus integrantes personas calificadas y cualificadas, se cuenta con profesionales en áreas como administración de empresas, salubridad pública, veterinaria, odontología, fonoaudiología, contaduría, licenciatura en ciencias sociales, sistemas, administración judicial y estudiantes de administración pública. De igual manera se ha contado con capacitación y asesoría del programa Cercapaz y de la Alcaldía municipal.
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ORGANIZACIÓN INTERNA DEL C.T.P.
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PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL C.T.P DE LA DORADA

• ÉTICA
• RESPETO A LA DIFERENCIA.
• SENTIDO TÉCNICO Y SOCIAL.
• TRANSPARENCIA.
• PARTICIPACIÓN.
• PLANEACIÓN.

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PARTICIPACIÓN EN LA FORMULACIÓN DEL
P.D.M.CONSTRUYENDO EN PAZ LA DORADA QUE TODOS
QUEREMOS

• El C.T.P ha participado de la Construcción del
  plan de desarrollo municipal desde el Taller de
  Prospectiva realizado el día 13 de Diciembre de
  2008, espacio que contó con las 18 mesas
  temáticas y 300 participantes de diferentes
  sectores económicos, políticos, culturales y
  sociales del municipio.
• Asamblea de Apertura, realizada el 12 de Febrero
  de 2008, con la participación de 180 personas,
  donde se suministro a los participantes toda la
  información acerca de la elaboración del Plan de
  Desarrollo, normatividad, plazos y metodología,
  árbol de problemas, a todos y cada uno de los
  lideres y representantes de cada mesa de trabajo.
  De igual manera se participó en las mesas de
  trabajo, discusión que se dio entre el 13 y el 22
  de febrero de 2008.
• El paso siguiente se dio el 29 de febrero, con la
  posesión de los nuevos integrantes y la elección
  de junta directiva, fue la revisión de la
  consolidación de la Información y depuración de
  resultados, para verificar que esta
  consolidación correspondiera a lo que planteó la
  comunidad en las respectivas mesas de trabajo.

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PARTICIPACIÓN EN LA FORMULACIÓN DEL
P.D.M.CONSTRUYENDO EN PAZ LA DORADA QUE TODOS
QUEREMOS

• El 14 de marzo realizado el análisis de los
  diagramas de problemas, concluyendo que
  contenían las expresiones de la comunidad y que
  constituían un insumo fundamental para la
  construcción del mismo y habiendo expresado la
  Administración Municipal que se requería más
  tiempo para la correcta y responsable formulación
  del plan, teniendo como premisa fundamental, de
  la misma, el aporte realizado por la ciudadanía
  en dichas mesas de trabajo el C.T.P sometió a
  consideración la propuesta de intercambiar los
  tiempos con la administración municipal así
  hasta el 31 de marzo la administración
  terminaría la formulación y desde el 1 al 25 de
  abril el C.T.P estudiaría el proyecto para
  emitir el correspondiente concepto.
• El proyecto de Plan de Desarrollo Municipal, fue
  puesto a consideración del Consejo Territorial de
  Planeación a partir del 31 de Marzo hasta Abril
  25 fecha en la cual se entregó el respectivo
  concepto.

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PROCESO PARA LA EMISIÓN DEL CONCEPTO
Es un documento de análisis del plan, en el cual
se expresa el punto de vista del Consejo
Municipal de Planeación sobre la propuesta de PDM
entregada por el Alcalde (aspectos positivos y
negativos, omisiones, etc.) y se formulan
propuestas que, a juicio del Consejo, deben hacer
parte del texto final del plan de desarrollo.

• En primer lugar para el cumplimiento de esta y
  de las demás funciones los integrantes del C.T.P
  recibimos capacitación, desde la Administración
  Municipal y del programa CERCAPAZ de la gtz.
• La capacitación desde la administración se llevó
  a finales del mes de enero, con el fin de brindar
  herramientas conceptuales a los integrantes que
  serían ratificados en el consejo y a los que
  ingresarían al mismo.
• El programa CERCAPAZ a través de la Fundación
  Foro Nacional por Colombia, capacitó en La
  Dorada representantes de los CTPS del oriente de
  caldas, Guatica, Belén, Pijao, Calarcá. En esta
  capacitación se abordaron temas como naturaleza,
  funciones y papel de los CTP. Planes de
  Desarrollo estructura, contenidos y lógicas de
  formulación, elaboración del concepto, el
  seguimiento y evaluación fortalecimiento del
  CTP.
• El programa CERCAPAZ a través de la Fundación
  Visión Gestión, profundizó la capacitación
  antes mencionada, con un acompañamiento al C.T.P

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PROCESO PARA LA EMISIÓN DEL CONCEPTO

• Recibido el proyecto de plan, se procedió de la
  siguiente manera
• Taller de análisis de la inclusión de los ODM.
• Taller de Conflictividad.
• Revisión y análisis individual.
• Plenaria.
• Trabajo en comisiones.
• Taller teórico practico de análisis y
  recomendaciones para la formulación del concepto.
  En este taller participaron representantes del
  equipo de formulación del plan.
• Revisión en comisiones.
• Plenaria.
• Comisión de articulación redacción del concepto.
• Plenaria para la aprobación del concepto.

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INSTRUMENTOS PARA LA REVISIÓNEMISIÓN DEL CONCEPTO
BALANCE GENERAL
TEMAS INCLUIDOS

1. Responde adecuadamente el plan a las exigencias
   de ley?
2. Se trata de un plan que efectivamente define un
   rumbo para la gestión del municipio?
3. Contribuye a los procesos de construcción de paz
   en el municipio?
4. Cuáles son los aspectos positivos?
5. Cuáles son los aspectos negativos?
6. Cuáles son las recomendaciones?

1. Incluye el plan todas las competencias
   sectoriales a cargo del municipio? (Educación,
   salud, agua potable, vías, cultura, recreación,
   deporte, etc.)?
2. Incluye compromisos con relación a los objetivos
   del milenio?
3. Propone objetivos, metas y acciones específicas
   para reducir la pobreza y la desigualdad?
4. Incluye estrategias para promover la
   participación ciudadana en la gestión pública?
5. Incluye estrategias para mejorar la gestión
   pública en todos sus aspectos y metas de
   eficiencia?
6. Incluye acciones para prevenir y combatir la
   corrupción?
7. Incluye acciones para promover la convivencia y
   la paz en el municipio?

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INSTRUMENTOS PARA LA REVISIÓNEMISIÓN DEL CONCEPTO
RESUMEN SOBRE EL ANÁLISIS AL PPDM
ANÁLISIS FINANCIERO AL PPDM
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Revisión de las recomendaciones al Plan de
Desarrollo por parte de la administración
Municipal.

• Desarrollar acciones que permitan dar a conocer
  públicamente el concepto del CMP.
• Mantener canales de comunicación con la
  administración para sustentar las propuestas e
  iniciativas del C.T.P.
• Aprobación por parte del Concejo Municipal.
• Participar activamente en los eventos convocados
  por el Concejo Municipal para la aprobación del
  Plan de Desarrollo.
• Mantener canales de comunicación con el Concejo
  Municipal para sustentar las propuestas e
  iniciativas del CMP sobre el texto del Plan de
  Desarrollo.

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EJECUCIÓN

• Difundir el Plan de Desarrollo en el municipio a
  través de diversos mecanismos (cartillas, foros
  ciudadanos, uso de internet, etc.).
• Iniciar el seguimiento a la ejecución del Plan de
  Desarrollo de acuerdo al plan de trabajo.
• Establecer mecanismos de información, consulta y
  comunicación permanentes con la administración
  municipal, la ciudadanía y las organizaciones
  sociales, gremiales y políticas.
• Definir y articular el trabajo con otras
  instancias de participación del municipio.

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SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

• Elaborar los informes de evaluación del PDM.
• Presentar los informes de seguimiento y
  evaluación del CTP al alcalde y su equipo de
  gobierno.
• Efectuar eventos de presentación (Foros
  Ciudadanos) para dar a conocer los informes de
  evaluación y seguimiento del PDM
• Publicación de los informes de seguimiento y
  evaluación.

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CONVOCATORIA
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CONCEPTO
2. CONCEPTO GENERAL 2.1 VISIÓN 2.1.1 Aspectos
positivos El documento, evidencia que se tuvo en
cuenta el proceso de participación ciudadana
realizado a través del taller de prospectiva y de
las mesas de trabajo adelantadas con la
comunidad. La visión está articulada con el
programa de gobierno. 2.1.2 Aspectos a
mejorar El nombre del plan es determinante a la
hora de comprometer a los diferentes actores
sociales, políticos y culturales con el logro
de la visión planteada por lo tanto el nombre
Construyendo en paz la ciudad que todos queremos
puede entenderse como excluyente con el sector
rural del municipio. La visión debe tener como
requisito fundamental que en pocas palabras
impacte y genere identidad en torno al propósito
de construcción municipal. 2.1.3 Recomendaciones
Teniendo en cuenta el enfoque y los propósitos,
se recomienda que el nombre del plan de
desarrollo sea Construyendo en paz La Dorada
que todos queremos. Como Visión se propone
Hacer de La Dorada a partir del 2011 el eje
estructurante del desarrollo regional en temas
específicos como la educación, el turismo, la
prestación de servicios sociales y el desarrollo
empresarial con énfasis en un desarrollo
sostenible.
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CONCEPTO
2.2 DIAGNOSTICO 2.2.1 Aspectos positivos Es
coherente con el programa de gobierno La
metodología utilizada para construir el
diagnostico, con participación ciudadana
permitió identificar la problemática desde la
base, lo que dará mayores elementos de juicio
al gobierno municipal para la priorización su
acción en función de la necesidad real de la
comunidad. La línea de base está bien
estructurada, contempla los diferentes
sectores. Elementos a mejorar Hace falta
verificar la información que se plantea en la
línea de base y actualizar las respectivas
estadísticas. 2.2.3 Recomendaciones Teniendo en
cuenta la existencia del observatorio municipal,
con reconocimiento público de la calidad de su
información, es necesario que se retome y valide
la información presentada en la línea de base.
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CONCEPTO
2.3 PARTE ESTRATÉGICA. 2.3.1 Aspectos
Positivos Retoma los elementos aportados en el
proceso de participación ciudadana,
evidenciando que las líneas o áreas de desarrollo
del plan sean incluyentes e integrales. Es
coherente con el programa de gobierno del
alcalde, con el plan nacional de desarrollo, el
plan departamental de desarrollo, el plan
nacional de salud, y el plan decenal de
educación. El plan de desarrollo da continuidad a
los programas que se venían ejecutando y que son
de importancia para el mejoramiento de la calidad
de vida de la población. Es incluyente y
contempla enfoques esenciales para el desarrollo
humano sostenible de los habitantes del
municipio enfoque de paz, ODM, juventud,
perspectiva de género, infancia y
adolescencia. Aspectos a mejorar Es necesario
que se formulen objetivos, que a su vez permitan
la formulación de metas claras, alcanzables y
medibles, con sus respectivos indicadores, que
faciliten el proceso de seguimiento y evaluación
de la ejecución del plan de desarrollo municipal.
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CONCEPTO
2.4 PARTE FINANCIERA Aspectos Positivos El
documento, presenta un análisis financiero que
respalda la parte estratégica, observándose que
técnicamente está bien elaborado. La presentación
del plan financiero permite entender, la
situación fiscal y financiera del municipio
planteada para el corto mediano y largo plazo.
Los anteriores elementos permitirán que la
capacidad de gestión mejore en cuanto se tienen
herramientas de soporte encaminadas a buscar
recursos enfocados al cumplimiento de la
ejecución del plan de desarrollo
municipal. Aspectos a mejorar Llevar el plan
plurianual de inversiones, al nivel de programas
y subprogramas, para poder analizar la
priorización del gasto y la equidad en la
asignación de recursos del plan. En el plan
plurianual de inversiones, especificar en la
fuente de financiación, otros, a cuales entes
financiadores se refiere, ya que este
corresponde al 55.53 del valor total de la
ejecución del plan, generando un riesgo
financiero para el cumplimiento del plan.
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CONCEPTO
ASUNTOS DE REFLEXIÓN PARA EL PLAN DE
DESARROLLO Luchar por una sociedad más justa,
organizada y racional una sociedad mejor es una
sociedad capaz de tener mejores conflictos, de
reconocerlos y de contenerlos. De vivir no a
pesar de ellos, sino productiva e
inteligentemente en ellos. Estanislao
Zuleta. ATENCIÓN A LAS VICTIMAS Esta es una
población que requiere ser incluida de manera
específica, y reconociendo sus necesidades
particulares. Si bien la responsabilidad de la
atención a la población en desplazamiento, de la
restitución de sus bienes y, en general, de la
reparación a las víctimas del conflicto recae
principalmente en el Gobierno Nacional, bajo los
principios de complementariedad, subsidiaridad y
concurrencia, el Municipio y el Departamento,
ayudan en esa tarea el Plan de Desarrollo
Municipal no debe invisibilizar el tema del
desplazamiento, mas bien, puede establecer una
política pública amplia a cuatro años y con
asignación presupuestal.
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CONCEPTO
RECONCILIACIÓN CIUDADANA Es un proceso que no
se logra de la noche a la mañana, pues tenemos
que evitar la reconciliación forzada, pues podría
conducir a situaciones que lleven a la
revictimización, las diferentes instituciones
municipales y departamentales, deben acompañar el
proceso de reincorporación de los desmovilizados.
Necesitamos trabajar por la convivencia y la no
violencia. Esto es promover la cultura de Paz,
la educación ciudadana y las pedagogías que
conduzcan a la convivencia. Esta reconstrucción
se logra principalmente con la conformación de
escenarios de concertación donde los actores
sociales, las organizaciones, redes y mesas
temáticas confluyen para plantear sus inquietudes
y propuestas. El Plan de Desarrollo Municipal
será una hoja de ruta encaminada hacia la Paz, si
este camino se hace explicito en el Plan y se
complementa con acciones para alcanzar la equidad
social y de género, la participación activa de
sus ciudadanos y la vigencia de los Derechos
Humanos, y además, si se prioriza la población
más vulnerable, la atención focalizada a las
victimas del conflicto y se promueve la
reincorporación de los desmovilizados a la
comunidad, se lograra la reconciliación ciudadana.
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CONCEPTO
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Retomando el programa
del Señor Alcalde, se encuentra en la parte
ambiental, el pacto con la biodiversidad y el
medio ambiente, además, el plan de desarrollo le
apunta a la municipalización de los objetivos del
milenio, de los cuales el 7 objetivo se refiere
a la sostenibilidad ambiental, teniendo en cuenta
lo anterior y sobre la afectación del trasvase
del Río Guarinó, para nuestro municipio,
solicitamos que en el plan de desarrollo se
plasme explícitamente la oposición a dicho
trasvase, pues, sin agua no podremos construir
en paz, La Dorada que queremos. Teniendo en
cuenta la importancia de la eliminación de los
descoles urbanos de aguas servidas al Río
Magdalena y con el único fin de contribuir a la
sostenibilidad ambiental, se considera que para
avanzar en la consecución de esta meta, ante la
insuficiencia de recursos financieros, previo
estudio, se pignoren los recursos de la sobretasa
a la gasolina y el diesel, por el período que
recomiende dicho estudio, tomando como base la
proyección contemplada para el 2008 en
2.197.000.000.
27
CONCEPTO
INTEGRACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL En este punto,
se deben tener en cuenta elementos que han sido
fundamentales para la existencia de municipio y
que al pasar el tiempo se han dejado de lado La
Dorada, debe dimensionar el regreso del tren,
llevándolo al contexto nacional y regional. De
igual manera se recomienda se recomienda
mirar el Río Magdalena, buscando las
posibilidades de aprovechar su presencia y
significado cultural, social y económico no solo
para el municipio sino para le región. De igual
manera se plantea que la integración regional,
debe considerar aspectos como Cultura de
paz Gobernanza Fortalecimiento Institucional
del gobierno y de la organización
Comunitaria Comunicación Desarrollo y el cambio
social. La inclusión de los que están
excluidos Debe a su vez vincular acuerdos para la
prestación articulada de servicios como La
Salud La educación cobertura, calidad,
pertinencia. Desarrollo vial Turismo
conectividad, señalización Identidad, Cultura y
Deporte Macroproyectos Visibilidad del
municipio Jalonar la integración desde una
estrategia de asociatividad desde los sectores,
gremios, cámaras de comercio etc.