IL FUNZIONAMENTO DI UN

1
IL FUNZIONAMENTO DI UNAZIENDA SOCIALE La
struttura organizzativa (SO)

• Disegnare la SO nella fase di costituzione
• Ridisegnare la SO nelle fasi di
• divisionalizzazione (separazione e attribuzione
  di autonomia dei servizi sociali rispetto ad
  altri settori dellente)
• integrazione dei servizi di una pluralità di enti
  omogenei tra loro
• Integrazione orizzontale dei servizi di enti
  eterogenei tra loro
• Perché in queste fasi?
• Perchè i processi di riprogettazione
  organizzativa possono trovare più facilmente
  consenso e minori resistenze culturali ed
  operative quando lintero assetto viene rimesso
  in discussione

2
IL FUNZIONAMENTO DI UNAZIENDA SOCIALE La
struttura organizzativa (SO)

• STRUTTURE ORGANIZZATIVE
• Disegnate per funzioni specialistiche
• Specializzazione tecnico-professionale e
  dipendenza gerarchica dal settore centrale
  dazienda
• Assegnatarie di compiti di assistenza generale e
  integrate per aree geografiche
• Lavoro dequipe pluridisciplinare e intervento
  generalista (distretto sociale)
• Miste

3
IL FUNZIONAMENTO DI UNAZIENDA SOCIALE La
struttura organizzativa (SO)
Vantaggi Svantaggi
Funzionale per aree specialistiche Servizi estremamente specializzati e orientati a rispondere a bisogni complessi Visione non integrata dellintervento sociale
Assegnatarie di compiti di assistenza generale e integrate per aree geografiche Approccio olistico e generalistico per il territorio, con prestazioni integrate Servizi di scarsa complessità tecnica
4
IL FUNZIONAMENTO DI UNAZIENDA SOCIALE La
struttura organizzativa (SO)

• Lideale sarebbe la struttura mista con
• servizi di base erogati a livello distrettuale
  (assistenza domiciliare, integrazione del
  reddito, materno infantile, ecc.)
• servizi speciali erogati da unità operative
  specialistiche (handicap, minori, ecc.)
• QUALI SONO LE CONDIZIONI NECESSARIE PER QUESTA
  SO
• lazienda deve essere di dimensioni rilevanti
• entrambe le linee organizzative devono essere
  sviluppate e vitali
• ALTRIMENTI BISOGNA
• scegliere una delle prime due SO e imboccarla in
  maniera decisa e coerente
• infatti le SO devono essere intelligibili e
  semplici agli occhi degli operatori

5
IL FUNZIONAMENTO DI UNAZIENDA SOCIALE La
struttura organizzativa (SO)

• Ma qual è la dimensione ottimale di unazienda
  sociale?
• Tendenzialmente i bacini di utenza sono piuttosto
  modesti, viste
• la volontà dei comuni, titolari delle funzioni
  (per le sollecitazioni verso la rappresentanza
  politica locale)
• le esigue ed eterogenee dimensioni dei comuni
  italiani

6
IL FUNZIONAMENTO DI UNAZIENDA SOCIALE La
struttura organizzativa (SO)

• A livello di distretto sociale
• (unità organizzativa responsabile della
  gestione/integrazione dei servizi sociali in un
  certo territorio)
• la dimensione dovrebbe dipendere da valutazioni
  sulleconomicità della produzione e del suo
  governo, quindi
• un bacino così ampio da garantire economie di
  scala e di specializzazione
• esistenza di congruenze con i distretti sanitari
  e altri comparti amministrativi
• ricerca di razionalità economiche e sociali tali
  da garantire stabilità nel tempo

7
IL FUNZIONAMENTO DI UNAZIENDA SOCIALE I
sistemi operativi

• SISTEMI OPERATIVI, in particolare
• Sistemi di programmazione e controllo,
• necessari per pianificare e governare lattività
  delle diverse unità organizzative
• Sistemi di gestione del personale,
• necessari per favorire la crescita professionale
  degli operatori, per svilupparne i livelli
  motivazionali e il senso di appartenenza aziendale

8
IL FUNZIONAMENTO DI UNAZIENDA SOCIALE I
sistemi operativi Sistemi di programmazione e
controllo

• La STESURA DEL BUDGET propone
• di negoziare con ogni centro di responsabilità i
  livelli quali-quantitativi di attività attesi
• il correlato consumo di fattori produttivi
• i relativi incentivi per il raggiungimento degli
  obiettivi
• questa logica favorisce lallentamento dei
  vincoli burocratici nellaccesso ai fattori
  produttivi
• Considerando però che le risorse sono di norma
  inferiori ai bisogni
• È necessaria una preventiva definizione della
  strategia di orientamento aziendale

9
IL FUNZIONAMENTO DI UNAZIENDA SOCIALE I
sistemi operativi Sistemi di programmazione e
controllo

• Essendo però il prodotto sociale difficilmente
  definibile e costruito nella relazione
  erogatore-utente
• il sistema di programmazione e controllo non può
  che seguire uno schema di negoziazione
  partecipata
• per generare un reale e profondo coinvolgimento e
  un diffuso consenso da parte degli operatori
  sugli obiettivi aziendali
• UNA QUALSIASI LOGICA IMPOSITIVA NON RISULTEREBBE
  CHE PERDENTE

10
IL FUNZIONAMENTO DI UNAZIENDA SOCIALE I
sistemi operativi Sistemi di programmazione e
controllo

• Il SISTEMA DI REPORTING
• deve esser costruito seguendo logiche che
  favoriscano un processo di discussione e
  confronto partecipato sui risultati
• per favorire la crescita individuale e
  collettiva dellorganizzazione

11
IL FUNZIONAMENTO DI UNAZIENDA SOCIALE I
sistemi operativi Sistemi di programmazione e
controllo

• Tenendo conto però del paradosso del settore
  sociale
• un intervento sociale efficace potrebbe
  richiedere meno prestazioni rispetto ad uno
  inefficace
• il miglior outcome possibile comporta il
  reiserimento sociale del cittadino con la
  conseguente perdita dellutente
• molti bisogni sociali non riescono a
  trasformarsi in domanda esplicita, la quale è
  indotta proprio dalla presenza di unefficace
  offerta di prestazioni sociali
• ( ex. un buon servizio sociale determina liste
  di attesa più lunghe)

12
IL FUNZIONAMENTO DI UNAZIENDA SOCIALE I
sistemi operativi Sistemi di programmazione e
controllo

• Inoltre, essendo i costi dipendenti
  dallintensità e dalla qualità assistenziale
• . risulta molto difficile definire dei costi
  standard!
• QUINDI
• La scelta degli obiettivi e dei relativi
  indicatori di misurazione rappresentano la vera
  variabile critica nella progettazione e nel
  funzionamento dei sistemi di programmazione e
  controllo

13
IL FUNZIONAMENTO DI UNAZIENDA SOCIALE I
sistemi operativi Sistemi di gestione del
personale

• Il PERSONALE è il fattore produttivo determinante
  per lefficacia e la qualità dei servizi
• Gli operatori costituiscono un organismo
  composito
• Fatto da professionisti di differenti provenienze
  disciplinari
• Con forti eterogeneità nei livelli di
  inquadramento
• (dagli psicologi agli operatori socio-ausiliari)
• E negli inquadramenti contrattuali
• (dipendenti pubblici e dipendenti delle
  cooperative fornitrici)
• Con indici di turn over elevati
• Con livelli di identificazione nel ruolo
  profondamente dissimili
• (da scelte esistenziali per taluni, a unico
  sbocco professionale possibile per altri)

14
IL FUNZIONAMENTO DI UNAZIENDA SOCIALE I
sistemi operativi Sistemi di gestione del
personale

• Il settore sociale presenta assetti organizzativi
  piatti, relativamente stabili nel tempo,
• senza ampi spazi per le carriere e
• con le retribuzioni che tendono ad essere
  costanti
• Per questo uno degli obiettivi primari della
  gestione del personale è quello di
• MANTENERE ALTO IL LIVELLO DI MOTIVAZIONE
• E DI ORIENTAMENTO ALLA MISSIONE

15
IL FUNZIONAMENTO DI UNAZIENDA SOCIALE I
sistemi operativi Sistemi di gestione del
personale

• Lincentivazione va quindi ricercata nel sistema
  di programmazione e controllo degli obiettivi
• perché solo il frutto del proprio lavoro
  costituisce lelemento di soddisfazione e
  identificazione professionale