Europa im sp

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Europa im späten 19. Jahrhundert

• Prof. Dr. Andreas Fahrmeir

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AGENDA

• Die große Depression
• Wirtschaftskrisen neuen Typs
• Arbeitslosigkeit
• Erfindung
• Reaktionen
• Sozialpolitik
• Munizipalsozialismus
• Age of Collectivism
• Folgen

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Große Depression

• Für die Zeitgenossen
• Eindruck einer intensiven Wirtschaftskrise,
  ausgehend vom Börsenkrach in Wien 1873 Ende
  etwa 1896
• Für Wirtschaftshistoriker
• Phase gebremsten Wachstums
• Rapider Preis- und Lohnverfall
• Zyklische Phase
• Hohe Arbeitslosigkeit in manchen Sektoren
• Für Allgemeinhistoriker
• Anlaß für Kritik an gegenwärtiger
  Gesellschaftsordnung und liberalen Grundwerten
• Antisemitismus
• Lebensreform
• Sozialpolitik

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Wirtschaftskrisen neuen Typs

• Ursache nicht mehr Mißernten, sondern
  Ungleichgewichte im Wirtschaftssystem
  (Überproduktion, Geldknappheit,
  Kreditbedarf/Angebot)
• Dramatische Folgen für bestimmte Gewerbe, vor
  allem für Fabrikstädte und urbane Zentren
• Krise wird normaler Wirtschaftszustand
• Mehr als 50 der Zeit zwischen 1870 und 1914 sind
  in Deutschland wirtschaftliche Rezessionsjahre
• Konflikte zwischen Kapital und Arbeit
  verschärfen sich gewaltsame Streiks, vor allem
  in der Zeit nach 1900
• Interpretation des kapitalistischen Systems als
  gescheiterter, ungerechter Wirtschaftsordnung
• Steigende Revolutionsfurcht

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Rezessionsjahre in Deutschland, 1873-1914
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Streiks

• 1906 streikt jeder 16. französische Arbeiter im
  verarbeitenden Gewerbe

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Arbeitslosigkeit (1/4)

• Erfindung des Begriffs um 1880
• arbeitslos / Arbeitslosigkeit
• unemployed / unemployment
• chômeur / chômage
• Vorher
• Synonyme müßig, idle, chomé (Kurzzeitige
  Untätigkeit)
• Nachher
• Abwesenheit einer Stellung
• Technische Beschreibung des Hauptgrunds von Armut

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Arbeitslosigkeit (2/4)

• Voraussetzung
• Abhängige Erwerbsarbeit wird zur Norm
• Stellen werden dauerhaft (statt tage- oder
  minutenweise vergeben)
• Arbeitslosigkeit ist zunächst schwer meßbar
• Wer ist arbeitslos, wer unterbeschäftigt, wer
  freiwillig untätig, z. B. als Streikender oder
  als Arbeitsunwilliger? (Grenze zwischen
  deserving und undeserving poor
  Arbeitslosigkeit und Arbeitskampf)
• Nährungswerte
• Arbeitslose Gewerkschaftsmitglieder
• Arbeitsfähige Empfänger von Armenunterstützung
• Seit 1911 in England Empfänger von
  Arbeitslosenversicherung

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Arbeitslosigkeit (2/4)
der Erwerbstätigen
Nicht berücksichtigt Unterbeschäftigung Lohnniv
eau
Baugewerbe, Winter, schlechtes Jahr
Schlechtes Jahr, Industrie
Normales Jahr, Industrie
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Arbeitslosigkeit (4/4)

• Reaktionen
• Arbeitsämter / Stellenbörsen zur Verbesserung der
  Vermittlung und zur Messung der Arbeitslosigkeit
• Unterschiedliche Haltung zur Arbeitslosenversicher
  ung
• Im Prinzip förderungswürdige Form (privater)
  Vorsorge
• Erleichtert Streiks
• Hebt eventuell Lohnniveau gegen Interesse der
  Arbeitgeber
• Förderung dauerhafter Erwerbsarbeit (z. B. durch
  betriebliche Sozialpolitik, Steuer- und
  Versicherungsregelungen)
• Staatliche / lokale Arbeitsbeschaffung in
  Krisenzeiten
• Strategien für Residuum Auswanderung, Exklusion

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Sozialpolitik (1/9)

• Neue Probleme
• Städtisches Zusammenleben
• Große Städte
• Erhöhte überregionale Mobilität (u. a. wegen
  Arbeitsmarktkonjunkturen)
• Umweltprobleme Abwasser, Abfall
• Gesundheitsprobleme Nervosität, psychische
  Störungen
• Kriminalität, Sittenlosigkeit, Auflösung von
  Hierarchien

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Sozialpolitik (2/9)

• Folgen
• Schlechter Gesundheitszustand der
  Stadtbevölkerung (1/3 der Rekruten in Manchester
  1900 untauglich)
• Offenbar Ausbreitung von Geisteskrankheit
  (Wachstumsraten von über 100 in wenigen Jahren,
  allerdings v. a. wegen neuer Diagnosen)
• Reaktionen
• Forderungen nach Rückkehr zum Landleben
  (Gartenstadtbewegung, Jugendbewegung,
  Reformhausbewegung usw.)
• Verbesserung städtischer Lebensbedingungen
  (Wasserversorgung, Gasversorgung,
  Stromversorgung, Stadtplanung, in Ansätzen
  sozialer Wohnungsbau)

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Sozialpolitik (3/9)

• Neue Formen der Finanzierung
• Zunächst Dienstleister als private Betriebe
• Versorgen vor alle wohlhabende Viertel, soziale
  Schichten
• Eventuell Duplizierung von Angeboten (z. B. bei
  Straßenbahnen, Bussen, Nahverkehr Wasserwerken
  Elektrizitätswerken)
• Eventuell Konkurrenz um knappe Ressourcen
  (Beispiel Wasser)
• Schlechtes Leistungsniveau Instabilität von
  Firmen
• Daher
• Übernahme der Dienstleistungen in städtische
  Regie
• Profit für Allgemeinheit
• Möglichkeit der politischen Gestaltung
• Sozialverträgliche Tarife allerdings in engen
  Grenzen

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Sozialpolitik (4/9)

• Folgen
• Abschied von liberalen Wirtschaftsprinzipien
• Munizipalsozialismus als Vorbild einer neuen
  Gesellschaft?
• Sozialpolitik i. e. S.
• Städte und Gemeinden als Träger von Armenhilfe
• Neue Probleme, neue Initiativen
• Settlement-Bewegung (Toynbee-Hall 1884)
• Elberfelder System

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Sozialpolitik (5/9)

• Allgemeine Tendenz
• Professionalisierung von Sozialpolitik anstelle
  von ungerichteter, eventuell schädlicher
  Mildtätigkeit
• Hilfe zur Selbsthilfe
• Anleitung zur bürgerlichen Lebensführung
• Abstinenz
• Gesittete Vergnügungen
• Vorsorge
• Neuer Beruf Sozialarbeit

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Sozialpolitik (6/9)

• Folgen
• Forderung nach staatlicher Unterstützung mit
• Geld
• Zugriffsrechten auf Privatsphäre
• Bereiche der Veränderung
• Inzestverbot Großbritannien 1889
• Sorgerechtsentzug für Eltern in Frankreich seit
  1889 möglich
• Allgemeine Schulpflicht Frankreich 1880, GB 1889
• Wachsende Rolle fachlicher Gutachter im
  Strafvollzug
• Medizinische Reihenuntersuchungen, z. B. bei
  Grenzkontrollen (USA, Preußen)

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Sozialpolitik (7/9)

• Probleme
• Widerstände traditionaler Kreise, klassischer
  Liberaler
• Aufbrechen religiöser Gegensätze
• Fehlendes Angebot einer verläßlichen
  Vorsorgemöglichkeit für untere Schichten
• Instabile private Versicherungen
• Firmenversicherungen als Mittel der
  Disziplinierung
• Schlechte Zugangsbedingungen für staatliche
  Sparangebote

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Sozialpolitik (8/9)
Sozialversicherungsformen
Armenhilfe
Firmenwohlfahrt
Privatversicherung
Finanziert durch
Lokalsteuerzahler
Fabrikanten / Betroffene
Betroffene
nutzt
Betroffenen / Fabrikanten (Unfälle, Phasen der
Arbeitslosigkeit)
Fabrikanten / Betroffenen
Unternehmern/ Betroffenen
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Sozialpolitik (9/9)

• Sozialversicherung für abhängig Beschäftigte
• Verlagert Kosten von Steuerzahlern auf
  Beschäftigte, Unternehmer
• Sichert Einlagen durch staatliche Kontrolle
• Kann (Beispiel GB) langfristige Beschäftigung
  fördern
• Benachteiligt aber Selbständige (daher nicht in
  Frankreich vor 1928)

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Epochendeutungen

• Munizipalsozialismus
• Sozialismus durch die Hintertür
• Größere, vielleicht zu große Rolle eines
  (letztlich) überforderten Staates
• Age of Collectivism (A. V. Dicey 1905)
• Zurückstellung individueller Rechte hinter
  Gemeinschaftsinteressen

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Literatur

• Klassiker
• Hans Rosenberg, Große Depression und
  Bismarckzeit, Berlin 1967
• Arbeitslosigkeit
• Christian Topalov, La naissance du chômeur, Paris
  1994
• Sozialpolitik
• E. P. Hennock, British Social Reform and German
  Precedents, Oxford 1987
• José Harris, Unemployment and Politics, Oxford
  1972