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Rubens Barbery Knaudt

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DESCENTRALIZACI N Y PARTICIPACI N CIUDADANA INCLUYENTE Rubens Barbery Knaudt Bolivia rbarberyk_at_cotas.com.bo Tendencia: a mayor grado de descentralizaci n ... – PowerPoint PPT presentation

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Transcript and Presenter's Notes

Title: Rubens Barbery Knaudt


1
Descentralización y Participación Ciudadana
Incluyente
  • Rubens Barbery Knaudt Bolivia
  • rbarberyk_at_cotas.com.bo

2
Características y Tensiones
  • Tendencia a mayor grado de descentralización,
    mayor democracia. Vgr. Centroamérica.
  • Percepción descentralización aumenta eficiencia,
    centralización la disminuye. Mejor administrar de
    cerca.
  • Actitud del nivel nacional no a la perdida de
    poder.

3
Características y Tensiones
  • Participación de la sociedad civil mayor demanda
    por crisis de legitimidad de la democracia
    representativa. Vgr. Bolivia (LPP) y Colombia
    (fines 80).
  • Mayor énfasis en el nivel local varios países
    también descentralizaron a nivel intermedio. Vgr.
    Bolivia, Colombia, Perú, Chile. Uruguay es la
    excepción.
  • Gobernabilidad frenos y contrapesos entre
    niveles. Descentralización ? Torre de Babel.

4
Características y Tensiones
  • Dispersión no descuidar relación con sistemas
    nacionales de planificación, Presupuesto e
    Inversión. Claridad en competencias y
    articulación.
  • Debilidad de gestión y dependencia
    desconocimiento marco institucional, bajo
    ingresos propios, gestión débil de competencias
    transferidas.
  • Falta de recursos humanos calificados formación
    y capacitación.

5
Características y tensiones
  • Rotación de personal sujeta a vaivenes políticos
  • Ausencia de complementariedad inversión
    concurrente, subsidiaridad, gestión compartida.
    Duplicidad.
  • Burocracia improductiva bajo ejecución
    inversión y alto en gasto corriente

6
Características y tensiones
  • Proporcionalidad relación inequitativa entre
    responsabilidades y recursos. Vgr. Chile.
    Bolivia 30 inversión municipal vs. demanda
    pacto fiscal a nivel intermedio.
  • Desarrollo Económico énfasis excesivo en
    resultados políticos Vs. DEL.
  • Desarrollo Urbano discurso político no acompaña
    tendencia a urbanización. Falta conciencia
    urbana. Vgr. Bolivia.

7
Características y tensiones
  • Articulación nivel intermedio no internaliza
    esta función como propia.
  • Mancomunidades limitado apoyo como instrumento
    de planificación y que resuelve problemas
    comunes.
  • Desnaturalización del rol de la sociedad civil
    requisito formal vs. cooptación política.

8
Debilidades culturales
  • Normativa moderna vs Actitud premoderna. Vgr.
    Bolivia transferencia del 30 a nivel local vs.
    baja cultura de captación ingresos propios.
  • Universalismo vs Particularismos Norma
    universal, aplicación gremial. Vgr. Bolivia
    sector salud.
  • Ciudadanía vs Clientelismo demanda relación
    responsable con intereses colectivos.
  • Gestión Pública vs Paraíso sobreestimar el rol
    de la autoridad y descuidad el de la sociedad.

9
Debilidades culturales
  • Síntesis vs Miopía virtud de la democracia
    radica en generar acuerdos de intereses
    diferentes.
  • Concepto vs Defecto se responsabiliza la norma
    por el defecto.
  • Falta de conciencia medio ambiental se es medio
    ambientalista en el espacio del otro, no en el
    propio.
  • Género despatriarcalización y transversalización.
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