Prezentacja programu PowerPoint

1
Spóldzielnie socjalne krok po kroku


2
Agenda

• Z czym kojarzy nam sie spóldzielczosc socjalna
• Etapy rozwoju spóldzielczosci socjalnej w Polsce
• Istota funkcjonowania spóldzielczosci socjalnej
• Podstawy funkcjonowania spóldzielni socjalnych
• Zródla finansowania spóldzielczosci socjalnej
• Jak postepowac przy zalozeniu spóldzielni
  socjalnej

3
I. Z czym kojarzy nam sie spóldzielczosc socjalna?
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
4
Spóldzielczosc socjalna na skrzyzowaniu sektorów
Wlochy (1991) przyjecie regulacji o
spóldzielniach socjalnych Belgia - (1995)
wprowadzenie pojecia przedsiebiorstwa o celach
spolecznie uzytecznych Portugalia stworzenie
warunków do powstawania spóldzielni
solidarnosci spolecznej Francja (2001)
Stowarzyszenie Spóldzielcze w Interesie
Spolecznym Wielka Brytania (2002)
mozliwosc tworzenia Community Interest
Company Finlandia (2003) ustawa
o Przedsiebiorstwach spolecznych
11 mln zatrudnionych w Unii Europejskiej (5,9)
Holandii 9,5, Irlandii 9, Francji
8,3, Finlandii 7,5.
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
5
Czy spóldzielczosc nam jest potrzebna?
Stan zatrudnienia w uslugach spolecznych i
zdrowotnych w 2007 roku ( do ogólu zatrudnionych)
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
6

• II.
• Etapy rozwoju spóldzielczosci socjalnej w Polsce

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
7
Etap I (czerwiec 2003 maj 2004)

• Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu
  socjalnym
• mozliwosc rozpoczecia dzialalnosci przez
  uczestników Centrum Integracji Spolecznej w
  formie spóldzielni
• mozliwosc refundacji skladek na ubezpieczenie
  spoleczne zatrudnionych spóldzielców do 12
  miesiecy
• Efekty brak!

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
8
Etap II (maj 2004 lipiec 2006)

• Ustawa z dnia 16 wrzesnia 1982 r. - Prawo
  spóldzielcze w ramach ustawy o promocji
  zatrudnienia
• mozliwosc utworzenia spóldzielni socjalnych przez
  bezrobotnych, niepelnosprawnych osoby zagrozone
  wykluczeniem spolecznym
• mozliwosc uzyskania dotacji z Funduszu Pracy na
  utworzenie spóldzielni socjalnej
• mozliwosc refundacji skladek na ubezpieczenie
  spoleczne zatrudnionych spóldzielców do 12
  miesiecy tylko dla uczestników CIS
• Efekty Blisko 90 spóldzielni z trudnosciami w
  funkcjonowaniu na rynku

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
9
Etap III (lipiec 2006 lipiec 2009)

• Ustawa z dnia 27 kwietnia 2006 r. o
  spóldzielniach socjalnych
• mozliwosc utworzenia spóldzielni socjalnych przez
  bezrobotnych, niepelnosprawnych osoby zagrozone
  wykluczeniem spolecznym
• mozliwosc uzyskania dotacji z Funduszu Pracy na
  utworzenie spóldzielni socjalnej
• mozliwosc refundacji skladek na ubezpieczenie
  spoleczne zatrudnionych spóldzielców do 12
  miesiecy
• ulga w podatku dochodowym przy finansowaniu z
  nadwyzki reintegracji spolecznej
• mozliwosc prowadzenia dzialalnosci gospodarczej i
  odplatnej statutowej
• mozliwosc uczestniczenia w konkursach na zlecanie
  zadan publicznych zgodnie z przepisami ustawy o
  dzialalnosci pozytku publicznego
• Efekty Ponad 150 spóldzielni

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
10
Etap IV (od lipca 2009 -)

• Ustawa z dnia 7 maja 2009 r.
• o zmianie ustawy o spóldzielniach socjalnych
  oraz o zmianie niektórych innych ustaw
• (Dz. U. z 2009 r. Nr 91, poz. 742)

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
11
Etap IV (od lipca 2009 -)
Wedlug stanu na poczatek pazdziernika 2009 r. w
Polsce mielismy 174 spóldzielnie socjalne. Wedlug
danych na czerwiec 2010 funkcjonuje juz ponad 240
spóldzielni
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
12

• III.
• Istota
• funkcjonowania
• spóldzielczosci
• socjalnej

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
13
Czym jest spóldzielnia socjalna?

• KRYTERIA PRZEDSIEBIORSTWA SPOLECZNEGO WEDLUG
  EMES
• Do zdefiniowania ekonomicznego i
  przedsiebiorczego aspektu inicjatyw zastosowano
  cztery wskazniki
• Ciagla dzialalnosc w zakresie produkcji dóbr
  i/lub sprzedazy uslug
• Wysoki stopien autonomii (w przeciwienstwie do
  zaleznosci)
• Znaczacy poziom ryzyka ekonomicznego
• Minimalna ilosc pracy odplatnej
• Dla wymiaru spolecznego zastosowano piec
  wskazników
• Inicjatywa uruchomiona przez grupe obywateli
• Wladza decyzyjna nie oparta na wlasnosci
  kapitalowej
• Charakter partycypacyjny, angazujacy osoby,
  których dotyczy dana dzialalnosc
• Ograniczony rozdzial zysków
• Wyrazny cel, przynoszacy korzysci dla spolecznosci

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
14
Czym jest spóldzielnia socjalna?
Jan Herbst, Kondycja ekonomii spolecznej w Polsce
w Ekonomia spoleczna. Teksty
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
15
Czym jest spóldzielnia socjalna?
Przedsiebiorstwa spoleczne
stowarzyszenia
spóldzielnie
Spóldzielnie pracownicze
Spóldzielnie socjalne
Stowarzyszenia wyrazania pogladów i zadan
Spóldzielnie uzytkowników
Jacques Defourny, Przedsiebiorstwo spoleczne w
poszerzonej Europie koncepcja i rzeczywistosc
Ekonomia spoleczna, Kraków 2004
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
16
Idee integracyjnej spóldzielczosci socjalnej

• wkomponowuje sie w idee budowania demokracji
  uczestniczacej poprzez nowa wizje ladu
  spolecznego oraz integracje spolecznosci
  lokalnych. Polaczenie wartosci solidarnosci i
  indywidualnego zaangazowania ekonomicznego, moze
  choc nie musi budowac nowe, aktywne formuly
  uczestnictwa lokalnego.
• moze stanowic istotny element polityki wzrostu
  zatrudnienia poprzez wypelnianie przestrzeni
  lokalnej w sferze uslug spolecznych, oraz
  umozliwienie zatrudnienia grup szczególnie
  zagrozonych na rynku
• stanowi równiez istotny instrument procesu
  integracji spolecznej, kreujacy
  przewartosciowanie ról zawodowych i spolecznych
  (budowanie wspólnot opartych o solidarnosc
  zamiast zaleznosci)

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
17
Czym jest spóldzielnia socjalna?

• rozwazcie doskonale te regule gdy
  spóldzielnia stanie sie tylko przedsiebiorstwem
  
• bedzie ona zawsze bardzo zlym przedsiebiorstwem
• prof. Karol Gide

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
18

• IV.
• Podstawy funkcjonowania spóldzielni socjalnej

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
19
Zalozenie spóldzielni socjalnej (I)

• Spóldzielnie moga zalozyc
• osoby bezrobotne, w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt
  2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji
  zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U.
  Nr 99, poz. 1001, z pózn. zm.),
• osoby, o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 1-4, 6
  i 7 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o
  zatrudnieniu socjalnym (Dz.U. Nr 122, poz. 1143,
  z pózn. zm.),
• osoby niepelnosprawne, w rozumieniu ustawy z dnia
  27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i
  spolecznej oraz zatrudnianiu osób
  niepelnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, z
  pózn. zm.) - posiadajace pelna zdolnosc do
  czynnosci prawnych.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
20
Zalozenie spóldzielni socjalnej (I)

• Spóldzielnie socjalna moga zalozyc takze
• inne osoby niz osoby bezrobotne, niepelnosprawne
  oraz wymienione w ustawie o zatrudnieniu
  socjalnym, jezeli ich praca na rzecz spóldzielni
  socjalnej wymaga szczególnych kwalifikacji,
  których nie posiadaja pozostali czlonkowie tej
  spóldzielni, o ile liczba tych osób nie stanowi
  wiecej niz 50 ogólnej liczby zalozycieli
• organizacje pozarzadowe w rozumieniu przepisów o
  dzialalnosci pozytku publicznego i o
  wolontariacie lub jednostki samorzadu
  terytorialnego
• koscielne osoby prawne.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
21
Zalozenie spóldzielni socjalnej (I)

• Liczba zalozycieli spóldzielni socjalnej nie moze
  byc mniejsza niz piec, jezeli zalozycielami sa
  osoby fizyczne, i dwa, jezeli zalozycielami sa
  osoby prawne
• Moga byc to zatem dwie gminy (powiaty), gmina
  (powiat) i NGO, dwa NGO
• Niejasnosc przy konstrukcji mieszanej (osób
  prawnych i osób fizycznych)

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
22
Zalozenie spóldzielni socjalnej (I)

• Wklad organizacji pozarzadowych, koscielnych
  osób prawnych lub jednostek samorzadu
  terytorialnego moze polegac na przeniesieniu lub
  obciazeniu wlasnosci rzeczy lub innych praw, a
  takze na dokonaniu innych swiadczen na rzecz
  spóldzielni socjalnej, w szczególnosci na
  wykonywaniu swiadczen przez wolontariuszy lub
  pracowników jednostek samorzadu terytorialnego,
  koscielnych osób prawnych lub organizacji
  pozarzadowych.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
23
Zalozenie spóldzielni socjalnej (I)

• W przypadku gdy zalozycielami spóldzielni
  socjalnej sa organizacje pozarzadowe, koscielne
  osoby prawne lub jednostki samorzadu
  terytorialnego, sa one zobowiazane do
  zatrudnienia w spóldzielni co najmniej pieciu
  osób sposród osób bezrobotnych, niepelnosprawnych
  lub osób wymienionych w ustawie o zatrudnieniu
  socjalnym, w terminie szesciu miesiecy od dnia
  wpisu spóldzielni socjalnej do Krajowego Rejestru
  Sadowego

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
24
Zalozenie spóldzielni socjalnej (I)

• Osoby zatrudnione w spóldzielni socjalnej,
  zalozonej przez osoby prawne - po 12 miesiacach
  nieprzerwanego zatrudnienia w spóldzielni
  socjalnej, maja prawo do uzyskania czlonkostwa w
  spóldzielni socjalnej.
• Tym samym przez okres 12 miesiecy pracownicy sa
  spóldzielcami na próbe. Zas po roku moga
  przejac zaklad na wlasnosc.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
25
Zalozenie spóldzielni socjalnej (I)

• Osoby zatrudnione w spóldzielni socjalnej,
  zalozonej przez osoby prawne - po 12 miesiacach
  nieprzerwanego zatrudnienia w spóldzielni
  socjalnej, maja prawo do uzyskania czlonkostwa w
  spóldzielni socjalnej.
• Osoba zatrudnione moga zalozyc lub przystapic do
  innej spóldzielni socjalnej, podjac dzialalnosc
  gospodarcza lub zatrudnic sie u innego
  pracodawcy
• W takim przypadku w terminie 3 miesiecy od dnia
  rozwiazania spóldzielczej umowy o prace na
  podstawie spóldzielnia socjalna ma obowiazek
  zatrudnic w miejsce pracownika, z którym
  rozwiazano te umowe, osobe sposród osób
  bezrobotnych, niepelnosprawnych lub osób o
  których mowa w ustawie o zatrudnieniu socjalnym.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
26
Zalozenie spóldzielni socjalnej (I)

• Osoba zatrudnione moga zalozyc lub przystapic do
  innej spóldzielni socjalnej, podjac dzialalnosc
  gospodarcza lub zatrudnic sie u innego
  pracodawcy
• W tym przypadku, spóldzielnia socjalna zalozona
  przez jednostki samorzadu terytorialnego,
  koscielne osoby prawne lub organizacje
  pozarzadowe moze udzielic poreczenia pozyczek,
  kredytów lub zabezpieczenia zwrotu otrzymanej
  refundacji lub srodków na podjecie dzialalnosci
  gospodarczej, zalozenie lub przystapienie do
  spóldzielni socjalnej.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
27
Sklad spóldzielni socjalnej (II)

• Czlonkami i jednoczesnie pracownikami spóldzielni
  moga byc osoby bezrobotne, niepelnosprawne oraz
  osoby, o których mowa w ustawie o zatrudnieniu
  socjalnym
• Czlonkami moga byc równiez inne osoby, jednak ich
  liczba moze byc wieksza niz 50 ogólnej liczby
  czlonków spóldzielni socjalnej. Przekroczenie
  tego limitu, trwajace nieprzerwanie przez okres 6
  miesiecy, stanowi podstawe do postawienia
  spóldzielni socjalnej w stan likwidacji,

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
28
Sklad spóldzielni socjalnej (II)

• Czlonkostwo w spóldzielni socjalnej moga nabyc
  organizacje pozarzadowe w rozumieniu przepisów o
  dzialalnosci pozytku publicznego i o
  wolontariacie, koscielne osoby prawne lub
  jednostki samorzadu terytorialnego. W takim
  przypadku art. 182 1 ustawy - Prawo
  spóldzielcze nie stosuje sie.
• Przepis ten dotyczy prawa glosowania przez
  czlonków spóldzielni

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
29
Sklad spóldzielni socjalnej (II)

• Stosunek pracy miedzy spóldzielnia socjalna a
  jej czlonkiem nawiazuje sie na podstawie
  spóldzielczej umowy o prace oraz w formach
  okreslonych w art. 201 ustawy z dnia 16 wrzesnia
  1982 r. - Prawo spóldzielcze. Przepis art. 185
  ustawy wymienionej w zdaniu pierwszym stosuje sie
  odpowiednio.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
30
Sklad spóldzielni socjalnej (II)

• W razie gospodarczej koniecznosci walne
  zgromadzenie, w celu zapewnienia pracy wszystkim
  czlonkom, moze skrócic równomiernie czas pracy i
  zmniejszyc odpowiednio wynagrodzenie czlonków bez
  wypowiedzenia spóldzielczej umowy o prace lub jej
  warunków Uchwala walnego zgromadzenia powinna
  dotyczyc co najmniej jednego dzialu pracy lub
  wszystkich czlonków wykonujacych prace tego
  samego rodzaju.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
31
Sklad spóldzielni socjalnej (II)

• Statut moze przewidywac zatrudnienie wszystkich
  lub niektórych czlonków nie na podstawie
  spóldzielczej umowy o prace, lecz na podstawie
  umowy o prace nakladcza, umowy zlecenia lub umowy
  o dzielo, jezeli jest to uzasadnione rodzajem
  dzialalnosci spóldzielni. Spóldzielnia ma
  obowiazek równomiernie rozdzielac prace miedzy
  tych czlonków, z uwzglednieniem ich kwalifikacji.
  

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
32
Sklad spóldzielni socjalnej (II)

• Spóldzielnia socjalna moze zatrudniac
  pracowników niebedacych czlonkami spóldzielni, z
  tym ze laczna liczba osób, bezrobotnych,
  niepelnosprawnych oraz osób, o których mowa w
  ustawie o zatrudnieniu socjalnym, nie moze byc
  nizsza niz 50 w stosunku do ogólu czlonków
  spóldzielni i osób zatrudnionych w spóldzielni
  socjalnej.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
33
Dzialanie spóldzielni socjalnej (III)

• Przedmiotem dzialalnosci spóldzielni socjalnej
  jest prowadzenie wspólnego przedsiebiorstwa w
  oparciu o osobista prace czlonków.
• Spóldzielnia socjalna dziala na rzecz
• spolecznej reintegracji jej czlonków przez co
  nalezy rozumiec dzialania majace na celu
  odbudowanie i podtrzymanie umiejetnosci
  uczestniczenia w zyciu spolecznosci lokalnej i
  pelnienia ról spolecznych w miejscu pracy,
  zamieszkania lub pobytu,
• zawodowej reintegracji jej czlonków przez co
  nalezy rozumiec dzialania majace na celu
  odbudowanie i podtrzymanie zdolnosci do
  samodzielnego swiadczenia pracy na rynku pracy -
  a dzialania te nie sa wykonywane w ramach
  prowadzonej przez spóldzielnie socjalna
  dzialalnosci gospodarczej.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
34
Dzialanie spóldzielni socjalnej (III)
Spóldzielnia socjalna moze prowadzic dzialalnosc
spoleczna i oswiatowo-kulturalna na rzecz swoich
czlonków oraz ich srodowiska lokalnego, a takze
dzialalnosc spolecznie uzyteczna w sferze zadan
publicznych okreslonych w ustawie z dnia 24
kwietnia 2003 r. o dzialalnosci pozytku
publicznego i o wolontariacie.
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
35
Dzialanie spóldzielni socjalnej (III)
Statutowa dzialalnosc spóldzielni socjalnej w
czesci obejmujacej dzialalnosc w zakresie
spolecznej i zawodowej reintegracji oraz
dzialalnosc, spoleczna i oswiatowo-kulturalna na
rzecz swoich czlonków oraz ich srodowiska
lokalnego, a takze dzialalnosc spolecznie
uzyteczna w sferze zadan publicznych okreslonych
w ustawie o dzialalnosci pozytku publicznego i o
wolontariacie nie jest dzialalnoscia gospodarcza
w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004
r. o swobodzie dzialalnosci gospodarczej i moze
byc prowadzona jako statutowa dzialalnosc
odplatna.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
36
Dzialanie spóldzielni socjalnej (III)

• Dzialalnoscia odplatna pozytku publicznego jest
  dzialalnosc w zakresie wykonywania zadan
  nalezacych do sfery zadan publicznych, w ramach
  realizacji przez organizacje pozarzadowa oraz
  podmioty koscielne, celów statutowych, za która
  pobiera wynagrodzenie.
• Dzialalnoscia odplatna pozytku publicznego jest
  równiez sprzedaz towarów lub uslug wytworzonych
  lub swiadczonych przez osoby bezposrednio
  korzystajace z dzialalnosci pozytku publicznego,
  w szczególnosci w zakresie rehabilitacji oraz
  przystosowania do pracy zawodowej osób
  niepelnosprawnych, a takze sprzedaz przedmiotów
  darowizny na cele prowadzenia dzialalnosci
  pozytku publicznego.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
37
Dzialanie spóldzielni socjalnej (III)

• Z dzialalnoscia odplatna statutowa mamy do
  czynienia gdy
• pobierane wynagrodzenie, nie jest w odniesieniu
  do dzialalnosci danego rodzaju wyzsze od tego,
  jakie wynika z kalkulacji kosztów tej
  dzialalnosci, lub
• wynagrodzenie osób fizycznych z tytulu
  zatrudnienia przy wykonywaniu statutowej
  dzialalnosci nieodplatnej oraz dzialalnosci
  odplatnej nie przekracza 3-krotnosci przecietnego
  wynagrodzenia miesiecznego w sektorze
  przedsiebiorstw ogloszonego przez Prezesa GUS za
  rok poprzedni.

38
Dzialanie spóldzielni socjalnej (III)

• Wsparcie w zakresie, dotacji oraz uslugi lub
  doradztwo w zakresie finansowym, ksiegowym,
  ekonomicznym, prawnym i marketingowym
  przeznaczone na realizacje dzialalnosci w
  zakresie spolecznej i zawodowej reintegracji oraz
  dzialalnosc, spoleczna i oswiatowo-kulturalna na
  rzecz swoich czlonków oraz ich srodowiska
  lokalnego, a takze dzialalnosc spolecznie
  uzyteczna w sferze zadan publicznych, nie stanowi
  pomocy publicznej, z tym ze kwota wsparcia nie
  moze przekroczyc kwoty stanowiacej równowartosc
  kosztów dzialania spóldzielni socjalnej,
  pomniejszonej o przychód uzyskany z dzialalnosci
  gospodarczej.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
39
V. Zródla finansowania spóldzielni socjalnych
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
40
Wsparcie Funduszu Pracy na podjecie dzialalnosci

• Jednorazowe srodki z Funduszu Pracy na podjecie
  dzialalnosci gospodarczej w wysokosci nie
  przekraczajacej 4-krotnej wysokosci przecietnego
  wynagrodzenia na kazdego czlonka zalozyciela
  spóldzielni socjalnej oraz 3- krotnej wysokosci
  przecietnego wynagrodzenia na kazdego czlonka
  przystepujacego do juz istniejacej spóldzielni
  socjalnej
• Obecnie jest to kwota do 12.974,44 zl. na
  jednego bezrobotnego. Oznacza to, ze przy
  zalozeniu spóldzielni przez piec osób dotacja
  moze lacznie wyniesc do 64.872,2 zl.
• art. 46, ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia
  2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
  rynku pracy

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
41
Wsparcie Funduszu Pracy na dzialalnosc w
spóldzielni

• Wsparcie dla bezrobotnego, który przystapi do
  istniejacej spóldzielni socjalnej do jednorazowej
  dotacji w wysokosci okreslonej w umowie, nie
  wyzszej niz trzykrotne przecietne wynagrodzenie.
• Obecnie stanowi to kwote do 9.730,80 zl. na
  jednego bezrobotnego.
• art. 46, ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia
  2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
  rynku pracy

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
42
Wsparcie Funduszu Pracy na dzialalnosc w
spóldzielni
ROZPORZADZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI
SPOLECZNEJ z dnia 17 lutego 2010 r. w sprawie
przyznawania bezrobotnemu srodków na podjecie
dzialalnosci na zasadach okreslonych dla
spóldzielni socjalnych (Dz. U. z 2010r.Nr 30,
poz. 155)
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
43
Wsparcie Funduszu Pracy na dzialalnosc w
spóldzielni

• Zgodnie z rozporzadzeniem srodki moga byc
  przyznane bezrobotnej osobie, która spelnia
  nastepujace warunki
• w okresie 12 miesiecy poprzedzajacych zlozenie
  wniosku nie odmówila bez uzasadnionej przyczyny
  przyjecia propozycji odpowiedniego zatrudnienia,
  innej pracy zarobkowej, szkolenia, stazu,
  przygotowania zawodowego doroslych, wykonywania
  prac interwencyjnych lub robót publicznych,
• nie otrzymala dotychczas z Funduszu Pracy lub z
  innych srodków publicznych bezzwrotnych srodków
  na podjecie dzialalnosci gospodarczej lub
  rolniczej, zalozenie lub przystapienie do
  spóldzielni socjalnej,
• nie prowadzila dzialalnosci gospodarczej oraz
  nie posiadala wpisu do ewidencji dzialalnosci
  gospodarczej w okresie 12 miesiecy
  poprzedzajacych zlozenie wniosku,
• nie byla w okresie 2 lat przed dniem zlozenia
  wniosku skazana za przestepstwa przeciwko
  obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z
  dnia 6 czerwca 1997r. kodeks karny,
• zlozony przez nia wniosek o przyznanie srodków
  jest kompletny i prawidlowo sporzadzony.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
44
Wsparcie Funduszu Pracy na dzialalnosc w
spóldzielni

• Bezrobotni zamierzajacy zalozyc spóldzielnie
  socjalna moga zlozyc wspólny wniosek zawierajacy
• Kwote wnioskowanych srodków
• Rodzaj prowadzonej dzialalnosci, która zamierza
  sie podjac (wraz symbolem klasy i podklasy PKD)
• Kalkulacje kosztów oraz sposób ich finansowania
• Specyfikacje i harmonogram wydatków w ramach
  wnioskowanych srodków przeznaczanych w
  szczególnosci na zakup srodków trwalych,
  urzadzen, maszyn, materialów, uslug i materialów
  reklamowych, pozyskanie lokalu, oplate wpisowego
  lub wkladu do spóldzielni socjalnej
• Proponowana forme zabezpieczenia

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
45
Wsparcie Funduszu Pracy na dzialalnosc w
spóldzielni

• PUP moze zrefundowac spóldzielni socjalnej
  koszty wyposazenia lub doposazenia stanowiska
  pracy dla skierowanego bezrobotnego w wysokosci
  okreslonej w umowie, nie wyzszej jednak niz
  6-krotnej wysokosci przecietnego wynagrodzenia.
• Obecnie stanowi to kwote do 19.461,60 zl. na
  jednego bezrobotnego.
• art. 46, ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia
  2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
  rynku pracy

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
46
Wsparcie PFRON na podjecie dzialalnosci

• Dla osób niepelnosprawnych zarejestrowanych w
  powiatowym urzedzie pracy jako osoba bezrobotna
  albo poszukujaca pracy. Osoba taka moze, zgodnie
  osoba ta moze otrzymac ze srodków Funduszu
  Rehabilitacji Osób Niepelnosprawnych srodki na
  wniesienie wkladu do spóldzielni socjalnej w
  wysokosci okreslonej w umowie zawartej ze
  starosta, nie wiecej jednak niz do wysokosci
  pietnastokrotnego przecietnego wynagrodzenia,
• Obecnie stanowi to kwote do 48.654 zl. Oznacza
  to, ze przy zalozeniu spóldzielni przez piec osób
  niepelnosprawnych dotacja moze lacznie wyniesc do
  243.270 zl.
• art. 12a, ust. 1, ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o
  rehabilitacji zawodowej i spolecznej oraz
  zatrudnianiu osób niepelnosprawnych

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
47
Wsparcie PFRON na podjecie dzialalnosci

• Rozporzadzenie Ministra Pracy i Polityki
  Spolecznej z dnia  17 pazdziernika  2007 r. w
  sprawie przyznania osobie niepelnosprawnej
  srodków na podjecie dzialalnosci gospodarczej,
  rolniczej albo na wniesienie wkladu do
  spóldzielni socjalnej
• Osoba niepelnosprawna zarejestrowana w powiatowym
  urzedzie pracy jako bezrobotna albo poszukujaca
  pracy niepozostajaca w zatrudnieniu, zwana dalej
  wnioskodawca, moze jednorazowo otrzymac srodki
  Panstwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
  Niepelnosprawnych na wniesienie po raz pierwszy
  wkladu do spóldzielni socjalnej lub wniesienie
  po raz kolejny wkladu do spóldzielni
• Wnioskodawca zobowiazuje sie lub czlonkostwa w
  spóldzielni socjalnej przez okres co najmniej 24
  miesiecy, z uwzglednieniem okresów choroby etc.
• zabezpieczenie zwrotu kwoty srodków w formie
  poreczenia, w tym poreczenia spóldzielni
  socjalnej, weksla z poreczeniem wekslowym (awal),
  gwarancji bankowej, zastawu na prawach lub
  rzeczach, blokady rachunku bankowego lub aktu
  notarialnego o poddaniu sie egzekucji przez
  dluznika

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
48
Brak oplat sadowych w KRS

• Spóldzielnie socjalne na mocy przepisów ustawy o
  zatrudnieniu socjalnym nie uiszczaja oplaty
  sadowej od wniosku o wpis spóldzielni do
  Krajowego Rejestru Sadowego oraz nie uiszczaja
  oplaty za ogloszenie tego wpisu w Monitorze
  Sadowym i Gospodarczym.
• Oplaty te wynosza obecnie - wpis do rejestru
  oplata 1000 zl oraz za ogloszenie w Monitorze
  Sadowym i Gospodarczym oplata 500 zl, zas zmiana
  wpisu oplata 400 zl oraz za ogloszenie w
  Monitorze Sadowym i Gospodarczym oplata 250 zl.
• Art. 6, ust.3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r.
  o spóldzielniach socjalnych

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
49
Refundacja skladek na ubezpieczenie spoleczne (I)

• Czesc wynagrodzenia osób, bezrobotnych,
  niepelnosprawnych oraz osób, o których mowa w
  ustawie o zatrudnieniu socjalnym, odpowiadajaca
  skladce naleznej od zatrudnionego na
  ubezpieczenia emerytalne, rentowe i chorobowe
  oraz czesc kosztów osobowych pracodawcy
  odpowiadajaca skladce na ubezpieczenia
  emerytalne, rentowe i wypadkowe za zatrudnionego
  moze zostac zrefundowana z Funduszu Pracy
• Refundacja mozliwa jest na podstawie umowy
  zawartej miedzy starosta wlasciwym dla siedziby
  spóldzielni a spóldzielnia
• art. 12, ust. 3a3d ustawy z dnia 27 kwietnia
  2006 r. o spóldzielniach socjalnych

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
50
Refundacja skladek na ubezpieczenie spoleczne (II)

• Refundacja moze podlegac finansowaniu ze srodków
  Funduszu Pracy w pelnej wysokosci przez okres 24
  miesiecy od dnia zatrudnienia oraz w polowie
  wysokosci przez kolejne 12 miesiecy, do wysokosci
  odpowiadajacej miesiecznie wysokosci skladki,
  której podstawa wymiaru jest kwota minimalnego
  wynagrodzenia.
• Refundacja dokonywana jest w okresach
  kwartalnych. Mozliwa jest comiesieczna zaliczka
• Na jednego pracownika stanowi to kwote w
  wysokosci okolo 4,5 tys. zl. rocznie, czyli w
  przypadku spóldzielni kwota refundacji 22 tys.
  tys. zl. rocznie.
• art. 12, ust. 3a3d ustawy z dnia 27 kwietnia
  2006 r. o spóldzielniach socjalnych

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
51
Ulga w podatku dochodowym od osób prawnych

• W trakcie dzialalnosci spóldzielni socjalnej,
  dochody wydatkowane w roku podatkowym na
• spoleczna reintegracje czlonków spóldzielni,
• zawodowa reintegracje czlonków spóldzielni,
• na zasadach okreslonych w tej ustawie, w czesci
  nie zaliczonej do kosztów uzyskania przychodów
  wolne sa od podatku dochodowego od osób prawnych.
  
• art. 17, ust.1, pkt. 43 ustawy z dnia 15 lutego
  1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
52
Krajowe wsparcie finansowe
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
Budzet panstwa lub budzet jednostki samorzadu
terytorialnego
Europejski Fundusz Spoleczny
Partnerstwo Publiczno- Spoleczne
konkurs
zakup towarów i uslug
Projekt systemowy
Zlecenie/powierzenie zadania publicznego konkurs
partnerstwo
konkurs
Inne wsparcie lokalne
partnerstwo
Projekt systemowy
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
53
Krajowe wsparcie finansowe

• Dzialalnosc spóldzielni socjalnej moze zostac
  wsparta ze srodków budzetu jednostki samorzadu
  terytorialnego, w szczególnosci poprzez
• dotacje
• pozyczki
• uslugi lub doradztwo w zakresie finansowym,
  ksiegowym, ekonomicznym, prawnym i marketingowym
• zrefundowanie kosztów lustracji
• Jest to swobodny wybór gminy okreslony w drodze
  uchwaly, wlasciwego organu jednostki samorzadu
  terytorialnego. Pomoc publiczna de minimis
• Art.15 Ustawy o spóldzielniach socjalnych

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
54
Krajowe wsparcie finansowe
Art. 221 Ustawy o finansach publicznych 1.
Podmioty niezaliczane do sektora finansów
publicznych i niedzialajace w celu osiagniecia
zysku moga otrzymywac z budzetu jednostki
samorzadu terytorialnego dotacje celowe na cele
publiczne, zwiazane z realizacja zadan tej
jednostki, a takze na dofinansowanie inwestycji
zwiazanych z realizacja tych zadan. 2. Zlecenie
zadania i udzielenie dotacji nastepuje zgodnie z
przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o
dzialalnosci pozytku publicznego i o
wolontariacie, a jezeli dotyczy ono innych zadan
niz okreslone w tej ustawie - na podstawie umowy
jednostki samorzadu terytorialnego z podmiotem, o
którym mowa w ust. 1. ()
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
55
Krajowe wsparcie finansowe

• Od 2010 dzialalnosc pozytku publicznego moze byc
  prowadzona takze przez
• osoby prawne i jednostki organizacyjne
  dzialajace na podstawie przepisów o stosunku
  Panstwa do Kosciola Katolickiego w
  Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Panstwa do
  innych kosciolów i zwiazków wyznaniowych oraz o
  gwarancjach wolnosci sumienia i wyznania, jezeli
  ich cele statutowe obejmuja prowadzenie
  dzialalnosci pozytku publicznego
• stowarzyszenia jednostek samorzadu
  terytorialnego
• spóldzielnie socjalne
• spólki akcyjne i spólki z ograniczona
  odpowiedzialnoscia oraz  kluby sportowe bedace
  spólkami dzialajacymi na podstawie przepisów
  ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze
  fizycznej, które
• - nie dzialaja w celu osiagniecia zysku oraz
  przeznaczaja calosc dochodu na realizacje celów
  statutowych oraz nie przeznaczaja zysku do
  podzialu miedzy swoich czlonków, udzialowców,
  akcjonariuszy i pracowników.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
56
Krajowe wsparcie finansowe

• Zadania powinny miesic sie w ponizszym katalogu
  pozytku publicznego
• pomocy spolecznej, w tym pomocy rodzinom i
  osobom w trudnej sytuacji zyciowej oraz
  wyrównywania szans tych rodzin i osób
• dzialalnosci na rzecz integracji i reintegracji
  zawodowej i spolecznej osób zagrozonych
  wykluczeniem spolecznym
• dzialalnosci charytatywnej
• podtrzymywania i upowszechniania tradycji
  narodowej, pielegnowania polskosci oraz rozwoju
  swiadomosci narodowej, obywatelskiej i
  kulturowej
• dzialalnosci na rzecz mniejszosci narodowych i
  etnicznych oraz jezyka regionalnego
• ochrony i promocji zdrowia
• dzialalnosci na rzecz osób niepelnosprawnych
• promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej
  osób pozostajacych bez pracy i zagrozonych
  zwolnieniem z pracy
• dzialalnosci na rzecz równych praw kobiet i
  mezczyzn

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
57
Krajowe wsparcie finansowe

• Organy administracji publicznej
• 1) wspieraja w sferze, zadan pozytku publicznego,
  realizacje zadan publicznych przez organizacje
  pozarzadowe oraz podmioty wymienione w art. 3
  ust. 3 (spóldzielni socjalnej), prowadzace
  dzialalnosc statutowa w danej dziedzinie
• 2) powierzaja w sferze zadan publicznych, o
  której mowa w art. 4, realizacje zadan
  publicznych organizacjom pozarzadowym oraz
  podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3
  (spóldzielni socjalnej), prowadzacym dzialalnosc
  statutowa w danej dziedzinie.
• Wspieranie oraz powierzanie,, odbywa sie po
  przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba
  ze przepisy odrebne przewiduja inny tryb
  zlecania. Obsluga konkursu, moze byc zlecona
  organizacjom pozarzadowym lub podmiotom
  wymienionym w art. 3 ust. 3 (spóldzielni
  socjalnej) .

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
58
Krajowe wsparcie finansowe

• Organ administracji publicznej zamierzajacy
  zlecic realizacje zadania publicznego
  organizacjom pozarzadowym lub podmiotom
  wymienionym w art. 3 ust. 3 (spóldzielni
  socjalnej), oglasza otwarty konkurs ofert.
• Termin do skladania ofert nie moze byc krótszy
  niz 21 dni od dnia ukazania sie ostatniego
  ogloszenia, o ogloszeniu konkursu
• Otwarty konkurs ofert oglasza sie w Biuletynie
  Informacji Publicznej w siedzibie organu
  administracji publicznej w miejscu przeznaczonym
  na zamieszczanie ogloszen na stronie
  internetowej organu administracji publicznej.
  Moze byc równiez w prasie.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
59
Krajowe wsparcie finansowe

• Na wniosek organizacji pozarzadowej lub podmiotu
  wymienionego w art. 3 ust. 3 (spóldzielni
  socjalnej), organ wykonawczy jednostki samorzadu
  terytorialnego moze zlecic organizacji
  pozarzadowej lub podmiotom wymienionym w art. 3
  ust. 3, z pominieciem otwartego konkursu ofert,
  realizacje zadania publicznego o charakterze
  lokalnym lub regionalnym, spelniajacego lacznie
  nastepujace warunki
• wysokosc dofinansowania lub finansowania zadania
  publicznego nie przekracza kwoty 10.000 zl
• zadanie publiczne ma byc realizowane w okresie
  nie dluzszym niz 90 dni.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
60
Krajowe wsparcie finansowe

• Uznajac celowosc realizacji zadania publicznego
  przez organizacje pozarzadowa lub podmiot
  wymieniony w art. 3 ust. 3, organ wykonawczy
  jednostki samorzadu terytorialnego zleca
  realizacje tego zadania, po zlozeniu oferty przez
  organizacje pozarzadowa lub podmioty wymienione w
  art. 3 ust. 3.
• W terminie nie dluzszym niz 7 dni roboczych od
  dnia wplyniecia oferty, organ wykonawczy
  jednostki samorzadu terytorialnego zamieszcza
  oferte na okres 7 dni
• w Biuletynie Informacji Publicznej
• w siedzibie organu jednostki samorzadu
  terytorialnego w miejscu przeznaczonym na
  zamieszczanie ogloszen
• na stronie internetowej organu jednostki
  samorzadu terytorialnego.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
61
Krajowe wsparcie finansowe

• Kazdy, w terminie 7 dni od dnia zamieszczenia
  oferty, moze zglosic uwagi dotyczace oferty.
• Po uplywie terminu, 7 dni, oraz po rozpatrzeniu
  uwag, organ wykonawczy jednostki samorzadu
  terytorialnego niezwlocznie zawiera umowe o
  wsparcie realizacji zadania publicznego lub o
  powierzenie realizacji zadania publicznego.
  Oferta, stanowi zalacznik do umowy.
• Laczna kwota srodków finansowych przekazanych
  przez organ wykonawczy jednostki samorzadu
  terytorialnego tej samej organizacji pozarzadowej
  lub temu samemu podmiotowi wymienionemu w art. 3
  ust. 3, w trybie okreslonym w ust. 1, w danym
  roku kalendarzowym, nie moze przekroczyc kwoty
  20.000 zl.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
62
Krajowe wsparcie finansowe

• Wysokosc srodków finansowych przyznanych przez
  organ wykonawczy jednostki samorzadu
  terytorialnego w tym trybie , nie moze
  przekroczyc 20 dotacji planowanych w roku
  budzetowym na realizacje zadan publicznych przez
  organizacje pozarzadowe oraz podmioty wymienione
  w art. 3 ust. 3.
• Do umów zawartych w tym trybie stosuje sie
  odpowiednio przepisy dotyczace umów w konkursach.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
63
Krajowe wsparcie finansowe

• Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw
  Obywatelskich na lata 2009-2013 (PO FIO) zostal
  przyjety przez Rade Ministrów w dniu 4 listopada
  2008 r
• Priorytet I. Aktywni, swiadomi obywatele,
  aktywne wspólnoty lokalne
• Priorytet II. Sprawne organizacje pozarzadowe w
  dobrym panstwie
• Priorytet III. Integracja i aktywizacja
  spoleczna. Zabezpieczenie spoleczne
• Priorytet IV. Rozwój przedsiebiorczosci
  spolecznej
• Priorytet V. Pomoc techniczna
• Na PO FIO przeznaczone jest 60 mln. PLN rocznie.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
64
Krajowe wsparcie finansowe

• Fundusz Inicjatyw Obywatelskich
• Priorytet IV. Rozwój przedsiebiorczosci
  spolecznej - 9 mln.zl. rocznie
• Przedsiebiorczosc spoleczna i upowszechnianie
  idei partnerstwa trójsektorowego
  szkoleniowo-doradcze wsparcie rozwoju róznych
  form przedsiebiorczosci spolecznej inicjowanej i
  prowadzonej przez organizacje pozarzadowe,
  promowanie i upowszechnianie idei
  przedsiebiorczosci spolecznej oraz dobrych
  praktyk w tym obszarze, promowanie i
  upowszechnianie idei spolecznego zaangazowania
  przedsiebiorców oraz wspólpracy organizacji
  pozarzadowych, biznesu i administracji
  publicznej, promowanie nowych form gospodarowania
  i tworzenia wlasnych miejsc pracy
  spóldzielczosc socjalna.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
65
Klauzule spoleczne w PZP

• Ustawa z dnia 7 maja 2009 r. o zmianie ustawy o
  spóldzielniach socjalnych oraz o zmianie
  niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2009 r. nr 91,
  poz. 742) która weszla w zycie z dniem 16
  lipca 2009 r.
• Ustawa z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie
  ustawy Prawo zamówien publicznych oraz ustawy o
  kosztach sadowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z
  2009r. nr 206, poz. 1591) która weszla w zycie
  z dniem 22 grudnia 2009 r.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
66
Klauzule spoleczne w PZP
Art. 29 ust. 4 Zamawiajacy moze okreslic w opisie
przedmiotu zamówienia wymagania zwiazane z
realizacja zamówienia, dotyczace zatrudnienia
osób a) bezrobotnych lub mlodocianych w celu
przygotowania zawodowego, o których mowa w
przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy, b) niepelnosprawnych, o których mowa
w przepisach o rehabilitacji zawodowej i
spolecznej oraz zatrudnianiu osób
niepelnosprawnych, c) innych niz okreslone w lit.
a lub b, o których mowa w przepisach o
zatrudnieniu socjalnym       - lub we wlasciwych
przepisach panstw czlonkowskich Unii Europejskiej
lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego utworzeni
a funduszu szkoleniowego, w rozumieniu przepisów
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy, w którym wplaty pracodawców stanowic beda
co najmniej czterokrotnosc najnizszej wplaty
okreslonej w tych przepisach zwiekszenia wplat
pracodawców na rzecz funduszu szkoleniowego, w
rozumieniu przepisów o promocji zatrudnienia i
instytucjach rynku pracy, do wysokosci okreslonej
w pkt 2.
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
67
Klauzule spoleczne w PZP
Art. 36. 2. W przypadku gdy przepisy ustawy nie
stanowia inaczej, specyfikacja istotnych warunków
zamówienia zawiera równiez () 9) jezeli
zamawiajacy przewiduje wymagania, o których mowa
w art. 29 ust. 4, okreslenie w szczególnosci a)
liczby osób, o których mowa w art. 29 ust. 4 pkt
1, i okresu wymaganego zatrudnienia tych osób,
b) sposobu dokumentowania zatrudnienia osób, o
których mowa w art. 29 ust. 4 pkt 1, lub
utworzenia albo zwiekszenia funduszu
szkoleniowego, c) uprawnienia zamawiajacego w
zakresie kontroli spelniania przez wykonawce
wymagan, o których mowa w art. 29 ust. 4, oraz
sankcji z tytulu niespelnienia tych wymagan.
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
68
Klauzule spoleczne w PZP
Art. 22, ust. 2 Zamawiajacy moze zastrzec w
ogloszeniu o zamówieniu, ze o udzielenie
zamówienia moga ubiegac sie wylacznie wykonawcy,
u których ponad 50 zatrudnionych pracowników
stanowia osoby niepelnosprawne w rozumieniu
przepisów o rehabilitacji zawodowej i spolecznej
oraz zatrudnianiu osób niepelnosprawnych lub
wlasciwych przepisów panstw czlonkowskich Unii
Europejskiej lub Europejskiego Obszaru
Gospodarczego.
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
69
Klauzule spoleczne w PZP

• Dokument pomocniczy
• Zalecenia Ministra Rozwoju Regionalnego oraz
  Prezesa Urzedu Zamówien Publicznych dotyczace
  stosowania klauzul spolecznych w zamówieniach
  publicznych z dnia 20 pazdziernika 2009 r. sa
  dostepne na stronie www.efs.gov.pl oraz innych
  stronach internetowych.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
70
Klauzule spoleczne w PZP
WPROWADZENIE WYMAGAN WYNIKAJACYCH ART. 29, UST. 4
ZWIAZANYCH Z REALIZACJA ZAMÓWIENIA PROWADZA DO
SYTUACJI, W KTÓREJ MOZE ZOSTAC PRZYJETA WYLACZNIE
OFERTA SPELNIAJACA OKRESLONE
WYMAGANIA Wymagania zwiazane z realizacja
zamówienia, o których mowa w art. 29 powinny
zostac okreslone, w fakultatywnych
postanowieniach specyfikacji istotnych warunków
zamówienia. Zaleca sie równiez, aby wymagania
zwiazane z realizacja zamówienia, o których mowa
w art. 29 ust 4 ustawy z dnia z dnia 29 stycznia
2004 r. Prawo zamówien publicznych byly równiez
zamieszczane w ogloszeniu o zamówieniu lub, w
przypadku trybów, które nie wymagaja publikacji
ogloszenia o zamówieniu, w zaproszeniu do
negocjacji. Wlasciwym miejscem do zamieszczenia
tego rodzaju informacji bedzie pozycja dot.
informacji dodatkowych.
Najwazniejsze
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
71
Klauzule spoleczne w PZP

• Mozemy wprowadzic wymóg zatrudnienia przez
  wykonawce nastepujacych grup
• osób bezrobotnych - osoby spelniajace przeslanki
  art. 2 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia
  2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
  rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69 poz. 415
  j.t. z pózn. zm.).
• mlodocianych w celu przygotowania zawodowego -
  zgodnie z dzialem IX Kodeksu pracy - pracowników,
  którzy ukonczyli 16 lat, a nie przekroczyli 18
  lat i nie posiadaja kwalifikacji zawodowych.
• osób niepelnosprawnych, - osoby spelniajace
  przeslanki statusu niepelnosprawnosci okreslone
  ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji
  zawodowej i spolecznej oraz zatrudnianiu osób
  niepelnosprawnych
• osób, o których mowa w przepisach o zatrudnieniu
  socjalnym - co oznacza osoby nie bedace
  bezrobotnymi lub niepelnosprawnymi a zostaly
  wymienione w art. 1 ust 2 ustawy z dnia 13
  czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
72
Klauzule spoleczne w PZP

• osoby, o których mowa w przepisach o zatrudnieniu
  socjalnym
• bezdomni realizujacy indywidualny program
  wychodzenia z bezdomnosci, w rozumieniu przepisów
  o pomocy spolecznej,
• uzaleznieni od alkoholu, po zakonczeniu programu
  psychoterapii w zakladzie lecznictwa odwykowego
• uzaleznieni od narkotyków lub innych srodków
  odurzajacych, po zakonczeniu programu
  terapeutycznego w zakladzie opieki zdrowotnej
• chorzy psychicznie, w rozumieniu przepisów o
  ochronie zdrowia psychicznego
• zwalniani z zakladów karnych, majacych trudnosci
  w integracji ze srodowiskiem, w rozumieniu
  przepisów o pomocy spolecznej
• uchodzcy realizujacy indywidualny program
  integracji, w rozumieniu przepisów o pomocy
  spolecznej.
• W tym przypadku nie jest wymagany status
  bezrobotnego lub niepelnosprawnego.

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
73
Klauzule spoleczne w PZP

• Co powinnismy umiescic specyfikacji istotnych
  warunków zamówienia?
• Po pierwsze - liczbe osób wymienionych wczesniej
  grup, których zatrudnienie jest wymagane przez
  zamawiajacego na przyklad

Wymaganiem zwiazanym z realizacja zamówienia,
moze byc wymóg zatrudniania przez wykonawce przy
jego realizacji np. co najmniej 50 pracowników,
którzy zostali zatrudnieni sposród osób o których
mowa w przepisach o zatrudnieniu socjalnym lub
analogicznych przepisach panstwa czlonkowskiego
UE, w którym wykonawca ma miejsce zamieszkania
albo siedzibe
Realizacja zamówienia powinna przewidywac
zatrudnienie przy wykonywaniu zamówienia, co
najmniej 5 osób bezrobotnych na podstawie
skierowania powiatowego urzedu pracy zgodnie z
ustawa dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z
2008 r. Nr 69 poz. 415 j.t. z pózn. zm.) lub na
podstawie wlasciwego dokumentu kierujacego
bezrobotnego do pracodawcy wystawionego przez
organ zajmujacy sie realizacja zadan z zakresu
rynku pracy okreslony w analogicznych przepisach
panstwa czlonkowskiego UE, w którym wykonawca ma
miejsce zamieszkania albo siedzibe
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
74
Klauzule spoleczne w PZP

• Co powinnismy umiescic specyfikacji istotnych
  warunków zamówienia?
• Po drugie - okres wymaganego zatrudnienia osób,
  których zatrudnienie jest wymagane przez
  zamawiajacego Okres wymagany przez zamawiajacego
  nie moze byc dluzszy niz okres realizacji
  zamówienia na przyklad

Zatrudnienie przy realizacji zamówienia powinno
trwac do konca uplywu terminu realizacji
zamówienia w przypadku, rozwiazania stosunku
pracy przez bezrobotnego lub przez pracodawce
przed zakonczeniem tego okresu, wykonawca bedzie
obowiazany do zatrudnienia na to miejsce innego
bezrobotnego
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
75
Klauzule spoleczne w PZP

• Co powinnismy umiescic specyfikacji istotnych
  warunków zamówienia?
• Po trzecie mozemy wprowadzic dodatkowe warunki
  zwiazane z zatrudnieniem osób, o których mowa w
  art. 29, ust. 4, na przyklad

• moze to byc wymóg, aby zatrudnienie bylo
  realizowane na podstawie stosunku pracy, lub
• moze to byc wymóg aby zatrudnienie dotyczylo
  osób skierowanych przez powiatowy urzad pracy,
  zgodnie z ustawa dnia 20 kwietnia 2004 r. o
  promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
  lub na podstawie wlasciwego dokumentu kierujacego
  bezrobotnego do pracodawcy wystawionego przez
  organ zajmujacy sie realizacja zadan z zakresu
  rynku pracy okreslony w analogicznych przepisach
  panstwa czlonkowskiego UE, w którym wykonawca ma
  miejsce zamieszkania albo siedzibe lub
• moze to byc wymóg aby zatrudnienie dotyczylo
  osób zwalnianych w ramach ustawy z dnia 13 marca
  2003 r. o szczególnych zasadach rozwiazywania z
  pracownikami stosunków pracy z przyczyn
  niedotyczacych pracowników, lub analogicznych
  przepisach panstwa czlonkowskiego UE, w którym
  wykonawca ma miejsce zamieszkania albo siedzibe
  wydanych w zwiazku z Dyrektywa Rady NR 98/59/WE z
  dnia 20 lipca 1998 r. w sprawie zblizania
  ustawodawstw Panstw Czlonkowskich odnoszacych sie
  do zwolnien grupowych (Dz.U. L 225 z 12.8.1998,
  str. 16).

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
76
Klauzule spoleczne w PZP

• Co powinnismy umiescic specyfikacji istotnych
  warunków zamówienia?
• Po czwarte sposób dokumentowania zatrudnienia
  osób bezrobotnych, niepelnosprawnych lub innych,
  o których mowa w ustawie o zatrudnieniu
  socjalnym, których zatrudnienie jest wymagane
  przez zamawiajacego , na przyklad

• Wykonawca, na etapie wykonywania zamówienia,
  przedstawia zamawiajacemu
• zgloszenia ofert pracy przedstawione powiatowemu
  urzedowi pracy
• odpis skierowania bezrobotnych przez powiatowy
  urzad pracy do pracodawcy oraz
• umowy o prace
• Jezeli wykonawca ma siedzibe lub miejsce
  zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej
  Polskiej, przedstawia zgloszenie ofert pracy
  przedstawione odpowiedniemu organowi zajmujacemu
  sie realizacja zadan z zakresu rynku pracy w
  kraju pochodzenia wykonawcy lub w kraju, w którym
  wykonawca ma swoja siedzibe odpis wystawionego
  przez ten organ dokumentu kierujacego
  bezrobotnych do pracodawcy oraz umowe o prace
  (spóldzielcza umowe o prace)

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
77
Klauzule spoleczne w PZP

• Co powinnismy umiescic specyfikacji istotnych
  warunków zamówienia?
• Po piate uprawnienia zamawiajacego w zakresie
  kontroli spelniania przez wykonawce wymagan w
  zakresie zatrudnienia , na przyklad

Zamawiajacy ma prawo w kazdym okresie realizacji
zamówienia zwrócic sie do wykonawcy o
przedstawienie dokumentacji zatrudnienia
skierowanych bezrobotnych, zas wykonawca ma
obowiazek przedstawic ja niezwlocznie
zamawiajacemu
Wazne Dotyczy to stanu realizacji zamówienia. Na
etapie oferty wykonawca sklada jedynie
oswiadczenie, ze zamówienie zostanie wykonane
zgodnie ze wskazanymi wymogami zamawiajacego
zwiazanymi z realizacja przedmiotu zamówienia,
natomiast dokumentacje potwierdzajaca spelnianie
tych wymogów bedzie obowiazany przedstawic
dopiero na etapie realizacji zamówienia
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
78
Klauzule spoleczne w PZP

• Co powinnismy umiescic specyfikacji istotnych
  warunków zamówienia?
• Po szóste sankcje z tytulu niespelnienia
  wymagan w zakresie zatrudnienia, na przyklad

W przypadku niezatrudnienia przy realizacji
zamówienia wymaganej przez zamawiajacego liczby
osób bezrobotnych, wykonawca bedzie zobowiazany
do zaplacenia kary umownej zamawiajacemu, w
wysokosci iloczynu kwoty najnizszego
wynagrodzenia wraz z naleznymi skladkami na
ubezpieczenie spoleczne oraz liczby miesiecy w
okresie realizacji zamówienia za kazdego
niezatrudnionego bezrobotnego ponizej liczby
wymaganej przez zamawiajacego, chyba ze wykonawca
wykaze, ze przedstawil zgloszenie ofert pracy
powiatowemu urzedowi pracy albo odpowiedniemu
organowi zajmujacemu sie realizacja zadan z
zakresu rynku pracy w panstwie, w którym ten
wykonawca ma siedzibe lub miejsce zamieszkania, a
niezatrudnienie osób bezrobotnych nastapilo z
przyczyn nielezacych po jego stronie za
przyczyne nielezaca po stronie wykonawcy bedzie
uznany w szczególnosci brak na obszarze, w którym
jest realizowane zamówienie i w okresie jego
realizacji, osób bezrobotnych zdolnych do
wykonania zamówienia lub odmowa podjecia pracy
przez taka osobe bezrobotna.
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
79
Wsparcie spóldzielni socjalnych w POKL
Spóldzielnie socjalne jako beneficjenci projektów
w Priorytetach VI, VII, VIII i IV
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
80
Wsparcie spóldzielni socjalnych w POKL
Budowa sieci wsparcia i doradztwa krajowego
Wsparcie tworzenia podmiotów
Budowa sieci wsparcia regionalnego
Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
81
Miejsce ekonomii spolecznej w POKL

• Cel szczególowy 2 Priorytetu VII
• Wzmocnienie i poszerzenie zakresu dzialan sektora
  
• ekonomii spolecznej
• Oczekiwane efekty
• Zapewnienie funkcjonowania instytucji
  wspierajacych ekonomie spoleczna (przynajmniej
  dwie w kazdym województwie).
• 30 przychodów wlasnych jednostek ekonomii
  spolecznej w ogólnej wartosci ich przychodów.
• Wskazniki produktu
• Liczba instytucji wspierajacych ekonomie
  spoleczna, które otrzymaly wsparcie w ramach
  Priorytetu (40)
• Liczba inicjatyw z zakresu ekonomii spolecznej
  wspartych z EFS (350)
• Liczba osób, które otrzymaly wsparcie w ramach
  instytucji ekonomii spolecznej (29.000).

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
82
Wsparcie tworzenia podmiotów ES

• Priorytet VI. Rynek pracy otwarty dla wszystkich
• Dzialanie 6.2. Wsparcie oraz promocja
  przedsiebiorczosci i samozatrudnienia (obejmujacy
  wydatki w wysokosci 400,8 mln Euro)
• Konkurs na prowadzenie przez podmioty dzialan
  obejmujacych
• realizacje wsparcia doradczo-szkoleniowego
• przyznanie srodków na rozwój przedsiebiorczosci
  dla wybranych uczestników projektu,
• przyznanie wsparcia pomostowego

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
83
Wsparcie tworzenia podmiotów ES

• Priorytet VII. Promocja integracji spolecznej
• Poddzialanie 7.2.1 Aktywizacja zawodowa i
  spoleczna osób zagrozonych wykluczeniem
  spolecznym
• Konkurs na prowadzenie przez podmioty dzialan
  obejmujacych m.in.
• wsparcie dla tworzenia i dzialalnosci podmiotów
  integracji spolecznej, w tym centrów integracji
  spolecznej, klubów integracji spolecznej,
  zakladów aktywnosci zawodowej oraz podmiotów
  dzialajacych na rzecz aktywizacji
  spoleczno-zawodowej (których podstawowym zadaniem
  nie jest dzialalnosc gospodarcza) z wyjatkiem
  warsztatów terapii zajeciowej
• rozwój uslug spolecznych przezwyciezajacych
  indywidualne bariery w integracji spolecznej w
  tym w powrocie na rynek pracy

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
84
Budowa sieci wsparcia regionalnego

• Priorytet VII. Promocja integracji spolecznej
• Poddzialanie 7.2.2. Wsparcie ekonomii spolecznej
  (obejmujacy wydatki w wysokosci 163 mln Euro)
• Wsparcie dla utworzenia i/lub funkcjonowania (w
  tym wzmocnienia potencjalu) instytucji otoczenia
  sektora ekonomii spolecznej, swiadczacych w
  ramach projektu w sposób komplementarny i laczny
• uslugi prawne, ksiegowe, marketingowe
• doradztwo (indywidualne i grupowe, m.in. w
  postaci punktów lub centrów doradztwa,
  inkubatorów spolecznej przedsiebiorczosci
  tworzacych wspólna infrastrukture rozwoju)
• szkolenia umozliwiajace uzyskanie wiedzy i
  umiejetnosci potrzebnych do zalozenia i
  prowadzenia dzialalnosci w sektorze ekonomii
  spolecznej
• uslugi wspierajace rozwój partnerstwa lokalnego
  na rzecz ekonomii spolecznej (m.in. poprzez
  budowe sieci wspólpracy lokalnych podmiotów w
  celu wspierania rozwoju podmiotów ekonomii
  spolecznej)
• promocje ekonomii spolecznej i zatrudnienia w
  sektorze ekonomii spolecznej

Projekt wspólfinansowany przez Unie Europejska w
ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego
85
Budowa sieci wsparcia krajowego

• Priorytet I. Zatrudnienie i integracja spoleczna
  
• Projekt systemowy Zintegrowany system wsparcia
  zatrudnienia socjalnego i ekonomii spolecznej
• wspólpraca i doradztwo dla powstajacych w ramach
  Priorytetu VII PO KL Osrodków Wsparcia Ekonomii
  Spolecznej (Osrodkami Wsparcia Spóldzielni
  Socjalnych)
• dzialanie na rzecz budowy lokalnych partnerstw
  na rzecz ekonomii spolecznej (szkolenia, animacje