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SISTEMAS DE BIENESTAR

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SISTEMAS DE BIENESTAR Introducci n a los Sistemas de Bienestar social LOURDES CASAJUS MURILLO Universidad de Zaragoza * SISTEMAS DEL BIENESTAR 3 pilares b sicos ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: SISTEMAS DE BIENESTAR


1
SISTEMAS DE BIENESTAR
  • Introducción a los Sistemas de Bienestar social
  • LOURDES CASAJUS MURILLO
  • Universidad de Zaragoza

2
Política Social y Sistemas de Bienestar
  • RECORDEMOS.

3
(No Transcript)
4
EDAD MODERNA-RENACIMIENTO (A partir del siglo XV)
  • Desarrollo del comercio y la concentración
    urbana-Corrientes humanistas
  • Progresivamente se va reduciendo la protección
    feudal y eclesiástica, comenzando a tomar cuerpo
    la beneficencia pública.
  •  La beneficencia pública, a diferencia de la
    caridad, no es ejercida por la Iglesia o por
    ciudadanos con medios económicos, el protagonismo
    principal pasa a ser ocupado por los
    ayuntamientos. 

5
  • Un inciso
  • España asume tardíamente la beneficencia y no es
    hasta 1849 cuando se decreta la Ley General de
    Beneficencia

6
(No Transcript)
7
EDAD CONTEMPORANEA (XVIII-Hasta mitad de siglo
XIX)
  • A partir de la Revolución Francesa, con la nueva
    sociedad que surge desde los principios de
    igualdad, fraternidad y libertad comienza a
    considerarse al marginado como un ciudadano más
    con derechos y deberes.
  • 1789La Asamblea Francesa proclama Los derechos
    del ciudadano
  •  Aparece la Asistencia  Social como sistema de
    protección social. 
  • El Estado empieza a ocuparse de los problemas de
    los pobres y marginados como una obligación
    inherente a su propia concepción y no como una
    tarea residual.

8
EDAD CONTEMPORANEA
  • Esto provoca que progresivamente se vaya
    desplazando la acción de la Iglesia -
    omnipresente hasta ese momento - en beneficio de
    la acción pública (España no se incorpora a esta
    forma pública de acción social hasta 1934). 
  • Bien es cierto, que el peso mayoritario de la
    intervención continua estando en la Iglesia, pero
    la participación constante de otros sectores
    supone un salto cualitativo muy importante.

9
EDAD CONTEMPORANEA
  • La asistencia social
  • un conjunto, más o menos sistematizado, de
    principios, normas y procedimientos para ayudar a
    individuos, grupos y comunidades, para que
    satisfagan sus necesidades y resuelvan sus
    problemas.  
  • La consolidación del concepto de asistencia
    social es parejo al nacimiento del Estado liberal
    y a la introducción del capitalismo industrial, y
    plasma el inicio de la preocupación de los
    poderes públicos por la acción social.

10
(No Transcript)
11
HACIA EL ESTADO DEL BIENESTAR?
  • La iniciativa social del movimiento obrero,
    genera una forma propia de protección social para
    los trabajadores, basada en el principio de
    previsión social frente a los riesgos de
    enfermedad, paro, invalidez, etc. 
  • Surgen así los seguros sociales, y con ellos,
    posteriormente, el
  • Sistema de Seguridad Social.  

12
HACIA EL ESTADO DEL BIENESTAR?
  • Progresivamente se va produciendo un cambio
    cualitativo importante, paulatinamente comienzan
    a aparecer valores de solidaridad. 
  • Esto propicia un cambio significativo en las
    diferentes formas de acción, como manifiesta
    Peces Barba La caridad producía beneficencia y
    la solidaridad produce servicios sociales (Peces
    Barba 1991).

13
HACIA EL ESTADO DEL BIENESTAR?
  • Siglo XX. Tras la 2ª guerra mundial en Europa y
    tras la depresión de 1929 en EEUU
  • APARICIÓN del Estado de Bienestar Hay dos
    tendencias teóricas
  • 1.-Producto de la presión social. Respuesta a
    las problemas sociales y económicos. La
    solidaridad del estado.
  • 2.-El desarrollo del capitalismo necesita de
    paz social para mantener su desarrollo y
    beneficios económicos. Interviene el Estado.

14
HACIA EL ESTADO DEL BIENESTAR?
  •   Este cambio de la caridad a la solidaridad,
    de la beneficencia a los servicios sociales es
    fundamental en la evolución histórica de la
    atención a los ciudadanos. 
  • Para concretar más los términos podemos definir
    solidaridad como El reconocimiento práctico de
    la obligación natural que tienen los individuos y
    los grupos humanos de contribuir al bienestar de
    los que tienen que ver con ellos, especialmente
    de los que tienen mayor necesidad (Sebastián,
    1996)

15
HACIA EL ESTADO DEL BIENESTAR?
  • La primera manifestación reconocida de la
    Seguridad Social se produce en la Alemania de
    Bismarck con el inicio de los seguros sociales en
    1881. 
  • El tránsito de
  • seguridad social para los trabajadores -
    seguridad social para todos los ciudadanos
    configura la
  • consolidación del Estado de Bienestar. 

16
HACIA EL ESTADO DEL BIENESTAR?
  • Los derechos de seguridad social, es decir, las
    pensiones, la sanidad, el desempleo, junto a los
    servicios sociales, el derecho a la educación, la
    cultura y otros servicios públicos aplicados
    horizontalmente al conjunto de los ciudadanos y
    no sólo a los trabajadores, definirán la política
    de bienestar social como sello de identidad de
    las democracias europeas más avanzadas.

17
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL ESTADO DE BIENESTAR
  • Se considera que todos los ciudadanos tienen los
    mismos derechos a lograr unas determinadas cotas
    de bienestar,
  • por ello,
  • cuando existen colectivos que no pueden acceder a
    esas cotas, se ponen en marcha mecanismos
    correctores que tratan de solucionar esta
    situación. 

18
ESTADO DE BIENESTAR
  • La protección social es un componente fundamental
    del Estado de Bienestar
  • Este es un aportación de origen claramente
    europeo que viene a culminar lo que se considera
    el triple contenido del concepto de ciudadania
  • Derechos civiles, políticos y sociales

19
ESTADO DE BIENESTAR
  • Los derechos sociales son los que representan la
    consolidación del estado de Bienestar en las
    democracias industriales, y se reflejan derechos
    a la salud, educación, seguridad social,
    vivienda, empleo
  • Bajo un Sistema Público de Bienestar

20
ESTADO DE BIENESTAR
  • Las preocupaciones de los Estados en torno al
    bienestar social se centran en
  • Actuaciones generales, tendentes a conseguir un
    impacto global, que mejore la situación colectiva
    en el empleo, recursos disponibles, distribución
    de los recursos, etc.

21
ESTADO DE BIENESTAR
  • Actuaciones específicas dirigidas
  • Resolver determinados problemas concretos
    (pobreza, paro...).
  • Organizar la satisfacción de determinadas
    necesidades (educación, vivienda, sanidad,
    información...).
  • Atender a los colectivos de población en razón de
    su edad, sexo, etnia, situación laboral,
    minusvalía. 
  • Incidir en determinados ámbitos territoriales
    (barrios, pueblos, comunidades).

22
ESTADO DE BIENESTAR
  • Con la política de bienestar social se
    desarrollan los principios de prevención,
    promoción de la autonomía personal e integración
    social, con medidas de acción positiva para la
    igualdad de oportunidades.

23
ESTADO DE BIENESTAR en España
  • Años 70/80 Llegada de la Democracia.
  • Inicio del Estado de Bienestar
  • Por la reforma fiscal progresista y
    proporcional

24
ESTADO DE BIENESTAR en España
  • 1.-Se universalizan las pensiones vejez,
    accidentes e invalidez, etc.
  • 2.-Se amplia la cobertura sanitaria a toda la
    población.
  • 3.-Aumentan las prestaciones por desempleo.
  • 4.-Se completa la escolarización obligatoria
    hasta los 14 años, y posteriormente hasta los 16
    años.
  • 5.-Reformas en el mercado de trabajo,
    reconversión industrial, integración en la
    Comunidad Europea y organismos Internacionales.

25
POLÍTICA SOCIAL Y SISTEMAS
DE BIENESTAR
  • Definición de sistema?
  • Organización interna
  • Interacción con el entorno
  • Definición de Bienestar ?
  • en una sociedad depende del criterio tomado para
    su valoración
  • Bienestar como agregación de valoraciones
    subjetivas
  • Bienestar como valoración de unas variables
    consideradas objetivas
  • Mayoría sociedades bienestar?debe distribuirse

26
Cómo se mide el BIENESTAR SOCIAL?
  • 1.-De manera objetiva mediante indicadores que
    nos permitan valorar aspectos o componentes del
    Bienestar, para concluir con un índice de
    Bienestar.
  • Ej. Estudio de La Caixa que mide nivel
    educativo, empleo, renta, vivienda y
    equipamiento, oferta culturaletc.

27
Cómo se mide el BIENESTAR SOCIAL?
  • 2.-De manera subjetiva por el grado de
    satisfacción o bienestar alcanzado por las
    propias personas implicadas, nos referimos
    entonces al Bienestar o calidad de vida
    percibida.
  • Los desacuerdos se producen cuando se trata de
    concretar cuál es el mínimo de calidad de vida o
    bienestar aceptable.

28
Cómo se define el BIENESTAR SOCIAL?
  • Cómo se define
  • Utilitaristas destacan felicidad, en el grado de
    satisfacción objetiva de sus deseos y
    preferencias
  • Valorativas tratan de definir una relación
    mínima de las situaciones objetivas que permiten
    a los individuos desarrollar una vida de calidad?
    nivel de igualdad que tiene los ciudadanos a
    bienes básicos, uso de recursos,
    capacidades de funcionamiento oportunidades
    de realización

29
Cómo se distribuye?
  • Criterios distributivos
  • Igualitarismo (ej. Servicios universales)
  • discriminación positiva
  • maximización total de bienes (prioridad a quién
    puede sacar el máximo provecho social)
  • Mérito (sustentado en contribución previa o
    estatus)

30
BIENESTAR SOCIAL
  • Podemos considerar que hay BIENESTAR cuando las
    condiciones de vida de una persona, en un grupo
    social dado, permiten su pleno desarrollo humano.
  • Tomando medidas cuando hay obstáculos que impiden
    el desarrollo humano, o cuando las personas están
    privadas de opciones imprescindibles para
    desarrollarse humanamente a lo largo de su
    existencia. Limitaciones debidas a circunstancias
    personales (discapacidad) que se pueden compensar
    con un apoyo social extra (discriminación
    positiva) que facilite la normalización de las
    condiciones de vida.

31
GRUPOS SOCIALES CON RIESGO DE NO CONSEGUIR
EL BIENESTAR SOCIAL
  • Ser mujer
  • Ser joven
  • Ser anciano/a
  • Pertenecer a minorías étnicas y culturales
  • La Discapacidad
  • La enfermedad
  • La herencia y la imprevisión
  • El analfabetismo
  • El azar

32
POLÍTICA SOCIAL Y SISTEMAS DE BIENESTAR
  • Bienestar? Estado de Bienestar ?objetivos
    clásicos/ iniciales del EB dimensión de la
    política estatal
  • Acción estatal 3 DIMENSIONES?3 OBJETIVOS
  • 1. Regulación de la economía de mercado?generar
    empleo estable
  • 2. Compromiso de forma pública e igualitaria
    ?desarrollar servicios sociales universales
  • 3. Compromiso de establecer una red de seguridad
    para las necesidades especiales? establecer
    ultima red de asistencia social

33
SISTEMAS DEL BIENESTAR
  • Seguridad Social
  • Educación
  • Sanidad
  • Vivienda
  • Garantía de rentas
  • Servicios Sociales

34
SISTEMAS DEL BIENESTAR
  • 3 pilares básicos
  • Prestaciones de la seguridad social
  • Educación
  • Sanidad
  • Algunos datos
  • Absorben el 90 del presupuesto destinado a
    gastos sociales
  • Se complementan con otras políticas y servicios
    como
  • Vivienda, rentas mínimas, servicios sociales
    (relevantes cualitativamente pero menos recursos)
  • 25 y 40 PIB/ 50 presupuestos públicos
  • Entre 1930-1980 gasto público social se
    multiplica por 10

35
SISTEMAS DEL BIENESTAR
  • Factores que determinan el incremento de gastos
    sociales
  • Factores de demanda
  • Cambios sociales cambio roles familiares
  • Factores demográficos crecimiento demografico,
    longevidad, migraciones.
  • Factores de consumo
  • Factores políticos sistema democrático?
    redistribución de renta
  • Factores de oferta
  • Productividad diferencial? incremento gasto
    (ej.. dificultad de incorporar tecnologia)
  • Inercia burocrática perpetuación y crecimiento
    de las estructuras de servicios.

36
SISTEMAS DEL BIENESTAR
  • EB?Sector público organización de ramas de
    actividad con fines sociales
  • 5 primeras ramas
  • Salud
  • Educación
  • Empleo
  • Provisión de medios (contingencias vida laboral)
  • Vivienda
  • Demandas universales y permanentes
  • Planteadas en toda época
  • Planteadas para todas las sociedades
  • Planteadas para todos los individuos

37
SISTEMAS DEL BIENESTAR
  • Sexto subsistema tradicionalmente fue objeto de
    atención social para casos de desvalimiento por
    circunstancias de discapacidad, edad, etc. ?
    configuración marginal.
  • Actualmente SS?
  • Bienestar social
  • Igualdad social
  • Calidad de vida

38
SISTEMAS DEL BIENESTAR
  • Sector público Sexto sistema Otros sistemas
    servicios sociales ? actuaciones fronterizas con
    otras ramas de actividad de fin social
  • Demanda / colaboración fronteriza
  • Actividad dual/ colaboración multilateral
  • Sector privado La intervención social privada no
    viene obligadas a delimitar sus objetos de
    atención de acuerdo con una división de ramas
    funcionales.
  • Prevalecen criterios prácticos
  • menor posición de mercado
  • mejor servicio

39
SISTEMAS DEL BIENESTAR
  • Replanteamiento de las ramas de actividad?
  • Otra forma de organizar
  • Educación
  • Sanidad
  • Pensiones
  • dependencia
  • Factores demográficos y de cambio social

40
SISTEMAS DEL BIENESTAR
  • Debate sobre nuevo modelo social ? cambiar
    enfoque (Esping-Andersen, G.)
  • Estado de Bienestar? enfoque de los regímenes del
    Bienestarparticipación de
  • Familia (producción y demanda)
  • Mercado (producción)
  • Gobierno (producción y consumo)

41
  • Políticas Públicas para
  • Población excluida?, población anciana?
  • - Invertir el orden de los problemas,
  • Redefinir el sentido de la solidaridad
  • Adoptar una perspectiva de ciclo vital que nos
    permite identificar entre los riesgos y las
    necesidades de la ciudadanía
  • Pensiones redefinir nexo entre vida activa y
    jubilación
  • Políticas de familia
  • Desfamilización del bienestar
  • Inversión en infancia
  • Políticas? reconciliación maternidad y vida
    profesional (mujeres)

42
Lecturas interesantes
  • Casado, D. y Guillén, E. (2003) Ramas de
    actividades con fin social en Casado, D. y
    Guillén, E. Manual de Servicios Sociales.
    Editorial CCS, Madrid (3ªed.) pp.41-52
  • Gimeno Ullastres, J.A. (2007) Estado de
    Bienestar evolución y perspectivas en VV.AA.
    El Estado de Bienestar ante los nuevos riesgos
    sociales. Edita Federación de Cajas de Ahorro
    Vasco-NavarrasVitoria-Gasteiz pp.32-45
  • Esping-Andersen, G. (2007) prioridades de la
    Europa del Estado de Bienestar para la Europa del
    s.XXI en VV.AA. El Estado de Bienestar ante los
    nuevos riesgos sociales. Edita Federación de
    Cajas de Ahorro Vasco-NavarrasVitoria-Gasteiz
    pp.89-111
  • Esping-Andersen, G. (2008) Trois leçons sur
    lÈtat- providence. Seuil, Paris.
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