DP sankciju piemero

1
DP sankciju piemerošana ES

• Lietas T-306/01 un T-315/01

2
ES instituciju kompetence arlietas

• ES Padome/ Eiropadome (ESL 2. 3.p.) II pilara
  jautajumi
• Ministru padome II pilars, Kopienas politikas
  (attistiba, komercpolitika, asociacijas ligumi)
• Komisija Kopienas politikas
• EKT, PIT Kopienas politikas
• Eiropas Parlaments

3
ES tiesibu hierarhija

• JURIDISKI SAISTOŠIE
• ES ligumi principi (220.p.)
• Starptautiskie ligumi (307.p.)
• Atvasinatie tiesibu akti
• (249.p., sui generis)
• Judikatura

• JURIDISKI NESAISTOŠIE
• Rekomendacijas
• Atzinumi (iznemot EKT ESL 48.p. un EKL 300.p.)
• Deklaracijas
• II un III pilara akti

4
Parakuma definicijas

• EEK liguma merkis, kas ir izveidot Vienoto
  tirgu, kura funkcionešana tieši skar Kopienas
  ieinteresetas puses, nosaka, ka šis Ligums ir kas
  vairak, neka ligums, kurš tikai rada savstarpejus
  pienakumus starp ligumsledzejam pusem... Tas ir
  ipaši apstiprinats, izveidojot institucijas,
  kuram pieškirtas suverenas tiesibas
• (26/62 van Gend en Loos)

5
Parakuma definicijas

• Uz nenoteiktu laiku izveidojot Kopienu, kurai ir
  savas institucijas, savs juridiskais statuss,
  sava ricibspeja parstavet Kopienu starptautiskaja
  arena un it ipaši realas pilnvaras, kas izriet
  no valstu suverenitates ierobežošanas vai to
  pilnvaru nodošanas Kopienai, dalibvalstis savas
  suverenas tiesibas ir ierobežojušas, lai gan
  tikai ierobežotas sferas, un tadejadi radijušas
  tiesibu sistemu, kas ir saistoša gan to
  pilsoniem, gan pašam. (6/64 Costa v.Enel)

6
Kopienas un ST attiecibas

• EK aktu anule ka neatbilstošu ST
• EK starptautisko tiesibu norma ir saistoša
• starptautisko tiesibu normai ir tieša iedarbiba
  EK tiesibas.
• (21 and 24/72 International Fruit Co 1972)
• Saistiba starp II pilaru un I pilara
  komercpolitiku
• Valstu slegtie starptautiskie ligumi pirms
  dalibas ES

7
Pirmas sankciju lietas CT-ES-DP

• C-204/86 Griekija pret Padomi 1988
  norobežošanas
• C-84/95 Bosphorus lieta 1996
• CT nav absolutas
• Interpretejot javerte normas formulejums,
  konteksts un merki - netieši DP sankciju merki
• EK un ANO Statuti
• C-124/95 Centro-Com 1997
• - DV, kad SL atlauj, bet neprasa darbibu
  veikšanu, kas ir pretejas EKL, ir jaatturas no
  darbibam
• C-177/95 Ebony Maritime 1997
• - Sankciju ieviešana EK tiesibu efektivitates
  nodrošinašana

8
Pretterorisma sankciju lietas(T-306/01 un
T-315/01)

• DP rezolucijas pret Afganistanu un terorisma
  atbalstitajiem (1267 (1999) u.c.) gudras
  sankcijas
• Sankciju komiteja valstis personu saraksti
• ES Padome vienotas nostajas
• Eiropas Komisija regulas, lemumi
• Sudzibas/parskatišanas procedura valstis,
  Sankciju komiteja

9
Prasijumi lieta proceduralie

• Padome nebija kompetenta pienemt iepriekš minetas
  regulas EKL 60. 301.p. pret valstim
• PIT 60., 301., 308.p. EKL un 2., 11. LES
• Padome ir parkapusi EKL 249. pantu regula v.
  lemums
• PIT akta merkis, vispareja piemerojamiba

10
Prasijumi lieta substantivie

• Pamattiesibu parkapumi
• Ipašumtiesibas
• Tiesibas uz taisnigu tiesu
• Aizstavibas tiesibas
• Pieteiceji 25.p. un 103.p. nav absoluti ja DP
  parkapj savas saistibas, valstim nav jaievero
  rezolucijas

11
PIT secinajumi

• ANO Statutu 103.p., VLTK 30.p.
• EK saistoši ANO Statuti, jo EKL, DV dalibnieces,
  ANO Statutu 48.p.
• EKT nav tiesibu parskatit DP rezolucijas, jo ANO
  Statutu 25., 48., 103. p. un VLTK 27.p. un LES 5.
  p., EKL 5., 10., 297., 307. p.

12
PIT tiesibas parskatit DP lemumus

• Tomer Tiesa netieši ir pilnvarota parbaudit
  attiecigo Drošibas padomes rezoluciju likumibu
  attieciba uz jus cogens, kas tiek uztvertas ka
  starptautisko publisko tiesibu augstako normu
  instituts, kas ir saistošas visiem starptautisko
  tiesibu subjektiem, ieskaitot ANO institucijas,
  un no kuram nekada atkapšanas nav iespejama.
• (277.paragrafs)

13

• Starptautiskas tiesibas tadejadi pielauj
  secinajumu, ka pastav viens ierobežojums
  principam, ka DP rezolucijam ir saistošs speks
  tas ir, ka tam ir jaievero jus cogens
  fundamentalie imperativie peremptory
  priekšraksti. Ja tas to nedara, lai ari tas ir
  maz iespejams, tas nebutu saistošas ne ANO
  dalibvalstim, ne lidz ar to Kopienai.
• (281.paragrafs)

14

• ...Tiesa ir noteikusi, ka tai ir jurisdikcija
  parskatit apstrideto regulu likumibu un netieši
  DP rezoluciju likumibu augstaku starptautisko
  tiesibu, kas ietilpst jus cogens, konteksta,
  ipaši obligatos priekšrakstus, kas attiecas uz
  universalo cilvektiesibu aizsardzibu.
• No otras puses,..., Tiesa nevar netieši
  parskatit, vai DP rezolucijas ka tadas ir
  savienojamas ar pamattiesibam, ko aizsarga
  Kopienas tiesiska kartiba
• (337. un 338.paragrafs)

15
Tiesas secinajumi par jus cogens

• Avoti
• Vispareja cilvektiesibu deklaracija
• Starptautiskais pakts par Pilsoniskam un
  politiskam tiesibam
• Eiropas cilvektiesibu un pamatbrivibu konvencija

16
Tiesas secinajumi par jus cogens

• Ipašumtiesibas Tadejadi, ciktal ipašumtiesibu
  ieverošanu var uzskatit par dalu no visparejo
  starptautisko tiesibu obligatam normam, ta ir
  tikai patvaliga šis tiesibas atnemšana, kuru var,
  jebkura gadijuma, uzskatit ka pretruna esošu jus
  cogens.
• (293.paragrafs)

17
Tiesas secinajumi par jus cogens

• Tiesibas uz taisnigu tiesu
• Nav jauzklausa, ja skata ANO Statutu VII nodalas
  konteksta
• Individam ir iespeja versties pie valsts
• Starptautiska drošiba ka faktors
• EK institucijas nevar but atbildigas par DP
  mehanismiem pie tam 230.p.
• Pieteicejiem nav pieejams tiesas lidzeklis, ta
  ka DP nav uzskatijusi par velamu izveidot
  neatkarigu starptautisku tiesu, kas butu
  atbildiga par nolemumu, attieciba uz tiesibam un
  faktiem, prasibas pret individualiem lemumiem, ko
  pienemusi Sankciju komiteja... Tacu šis robs
  nav jus cogens parkapums.
• (340.paragrafs)
• - DP imunitate neatnemama normas sastavdala
  (343.para)

18
Galvenie pardomu jautajumi

• ES un starptautisko tiesibu attiecibas vai ES
  ir dala no ST?
• ES un DV noslegto starptautisko ligumu attiecibas
  vai nedarbojas Centro Com principi?
• ES un EK attiecibas I un II pilara lemumi vai
  nepastav dalijums, ja visparejas intereses?
• DP sankciju visparobligatais raksturs, t.sk. ne
  ligumsledzejpusem vai visiem ST subjektiem?
• Iespejas parskatit DP sankcijas (jus cogens) ja
  butu noticis parkapums?
• Cilvektiesibas jus cogens?