Il cortocircuito

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Il cortocircuito

• Decreto legge e irretroattività della legge
  penale, il nodo insoluto tra gli articoli 25 e 77
  Cost.
• a cura di Francesco Dalla Balla

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I decreti legge

• Art. 77 - Il Governo non può, senza delegazione
  delle Camere, emanare decreti che abbiano valore
  di legge ordinaria.
• Quando, in casi straordinari di necessità e
  d'urgenza, il Governo adotta, sotto la sua
  responsabilità, provvedimenti provvisori con
  forza di legge, deve il giorno stesso presentarli
  per la conversione alle Camere che, anche se
  sciolte, sono appositamente convocate e si
  riuniscono entro cinque giorni.
• I decreti perdono efficacia sin dall'inizio, se
  non sono convertiti in legge entro sessanta
  giorni dalla loro pubblicazione.
• Le Camere possono tuttavia regolare con legge i
  rapporti giuridici sorti sulla base dei decreti
  non convertiti.

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Lart. 25 Cost.

• Art. 25 - Nessuno può essere distolto dal giudice
  naturale precostituito per legge.
• Nessuno può essere punito se non in forza di una
  legge che sia entrata in vigore prima del fatto
  commesso.
• Nessuno può essere sottoposto a misure di
  sicurezza se non nei casi previsti dalla legge.

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Lirretroattività della legge penale
Art. 25, comma 2

• Nessuno può essere punito se non in forza di una
  legge che sia entrata in vigore prima del fatto
  commesso.

? Legge penale sfavorevole allimputato ? Legge
penale favorevole allimputato
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Il codice penale (art. 2)

• Nessuno può essere punito per un fatto che,
  secondo la legge del tempo in cui fu commesso,
  non costituiva reato.

Nessuno può essere punito per un fatto che,
secondo una legge posteriore, non costituisce
reato e, se vi è stata condanna, ne cessano
l'esecuzione e gli effetti penali.
Se vi è stata condanna a pena detentiva e la
legge posteriore prevede esclusivamente la pena
pecuniaria, la pena detentiva inflitta si
converte immediatamente nella corrispondente pena
pecuniaria, ai sensi dell'articolo 135.
--- (COMMA 3) ---
Se la legge del tempo in cui fu commesso il reato
e le posteriori sono diverse, si applica quella
le cui disposizioni sono più favorevoli al reo,
salvo che sia stata pronunciata sentenza
irrevocabile.
Se si tratta di leggi eccezionali o temporanee,
non si applicano le disposizioni dei capoversi
precedenti.
--- (COMMA 5) ---
Le disposizioni di questo articolo si applicano
altresì nei casi di decadenza e di mancata
ratifica di un decreto-legge e nel caso di un
decreto-legge convertito in legge con emendamenti.
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Il decreto legge
Art. 2, comma 6 c.p.

• Le disposizioni di questo articolo si applicano
  altresì nei casi di decadenza e di mancata
  ratifica di un decreto-legge e nel caso di un
  decreto-legge convertito in legge con emendamenti.

I decreti perdono efficacia sin dall'inizio, se
non sono convertiti in legge entro sessanta
giorni dalla loro pubblicazione.
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Le possibilità
I

• Il decreto legge più favorevole al reo se non
  convertito si applica comunque per i fatti
  precedenti alla sua mancata conversione
• Il decreto legge più favorevole al reo se non
  convertito non si applica più neppure ai fatti
  commessi durante la sua vigenza (chi agisce
  durante la sua vigenza lo fa a suo rischio e
  pericolo)
• Il decreto legge non può disciplinare la materia
  penale

Contraddizione con lart. 77 Cost.
II
Contraddizione con lart. 25 Cost.
E su che basi normative?
III
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Ohi ohi, tutto si contraddice

• Art. 25 Cost.
• Nessuno può essere punito se non in forza di una
  legge che sia entrata in vigore prima del fatto
  commesso.

• Art. 77 Cost.
• I decreti perdono efficacia sin dall'inizio, se
  non sono convertiti in legge entro sessanta
  giorni dalla loro pubblicazione.

• Art. 2 c.p.
• Le disposizioni di questo articolo si applicano
  altresì nei casi di decadenza e di mancata
  ratifica di un decreto-legge e nel caso di un
  decreto-legge convertito in legge con
  emendamenti.

Ed eccolo, il cortocircuito
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La soluzione della Consulta
Sentenza n. 51/1985
Fatti pregressi
Fatti concomitanti
Lo strapotere del Governo
Tutto risolto?
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Una possibile soluzione
La formula di Radbruch
Il diritto positivo () ha la preminenza anche
quando è nel contenuto ingiusto e inadeguato, a
meno che il conflitto tra la legge positiva e la
giustizia, raggiunga una misura così
intollerabile da far sì che la legge, in quanto
diritto ingiusto, debba cedere alla giustizia.

• La legge incompatibile con i principi di
  giustizia sostanziale ad un livello intollerabile
  è nulla e deve essere disapplicata

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Bibliografia essenziale

• Per lelaborazione post-codicistica ma
  pre-costituzionale
• F. Pestalozza, Irretroattività delle leggi, in
  Novo Digesto Italiano, Utet, 1938
• Per lelaborazione post-costituzionale
• C. Podo, Successione di leggi penali, in
  Novissimo Digesto Italiano, Utet, 1957
• C. Podo, Successione di leggi penali, in
  Appendice al Novissimo Digesto Italiano, Utet,
  1987
• A. Melchionda, Norme penali favorevoli al reo e
  mancata conversione del decreto legge, in INDICE
  PENALE, 1984
• C. Piergallini, Successione delle leggi penali,
  in G. Lattanzi E. Lupo, Codice penale, rassegna
  di giurisprudenza e di dottrina, Giuffré, 2000
• G. Vassalli, Formula di Radbruch e diritto
  penale, Giuffré, 2001
• M. DAmico G. Arconzo, Commento allart. 25,
  in R. Bifulco - A.Celotto - M. Olivetti,
  Commentario alla Costituzione, UTET, 2008
• A. Celotto E. Di Benedetto, Commento allart.
  77, in R. Bifulco - A.Celotto - M. Olivetti,
  Commentario alla Costituzione, UTET, 2008
• M. Gambardella, Commento allart. 2, in G.
  Lattanzi E. Lupo, Codice penale, rassegna di
  giurisprudenza e di dottrina, Giuffré, 2010

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