Rep

1
República de ColombiaOrganización Electoral
2
ELECCIONES 2010
3
Guía para las Campañas Electorales de los
Candidatos a la Presidencia de la República
4
Campañas Electorales a la Presidencia de la
República.

• Reguladas Ley 996 de 2005.
• Principio
• Igualdad entre los diferentes candidatos.

5
Campañas Electorales a la Presidencia de la
República.

• Definición
• Conjunto de actividades realizadas con el
  propósito de divulgar el proyecto político y
  obtener apoyo electoral a favor de alguno de los
  candidatos

6
Campañas Electorales a la Presidencia de la
República.

• Término
• Desde los 4 meses anteriores a la fecha de la
  primera vuelta de las elecciones, hasta la
  segunda vuelta, si la hubiere.

7
Campañas Electorales a la Presidencia de la
República.

• Actividades a Realizar
• Promoción Política Divulgación de la propuesta
  de gobierno o proyecto político del candidato.
• Propaganda Electoral Conjunto de actividades
  políticas realizadas con la finalidad directa de
  convocar a los electores a votar en favor de un
  candidato.

8
Propaganda Electoral

• En Televisión Dentro de los 30 días anteriores a
  la 1ª. Vuelta (30 de abril) Hasta la 2ª. Vuelta.
• Está Prohibida en la televisión por suscripción
  que transmita canales internacionales.

9
Propaganda Electoral

• En medios radiales e impresos
• Dentro de los tres meses anteriores a la 1ª.
  Vuelta (28 de febrero) Hasta la 2ª. Vuelta.

10
Propaganda Electoral

• En medios diferentes, como vallas, medios
  electrónicos, etc., puede realizarse desde el
  inicio de la campaña, es decir, cuatro meses
  antes de la fecha de las votaciones, término que
  inicia el 30 de enero.

11
Propaganda Electoral

• Otras restricciones
• Esta prohibida la utilización de los símbolos
  patrios.
• Está permitida toda alusión a los demás
  candidatos y a sus programas, incluyendo la
  propaganda negativa. Salvedad Deben tenerse
  presente los límites con conductas delictivas.

12
Propaganda Electoral

• Otras restricciones
• Ningún candidato podrá contratar, alquilar,
  producir y/o dirigir programas de género
  periodístico en medios de comunicación social.

13
Propaganda Electoral

• Cada candidato tiene libertad de contratar
  propaganda en el medio de comunicación de su
  predilección, incluyendo los canales de radio y
  televisión comunitarios.

14
Propaganda Electoral

• Medios deben permitir el acceso equitativo de
  todos los candidatos, por lo que la única
  posibilidad que tiene un medio de negarse a
  recibir propaganda de un candidato, es que no la
  reciba de ningún otro.

15
Selección de Candidatos

• Por partidos y movimientos políticos, con base en
  su autonomía interna y por los canales
  democráticos establecidos por cada uno de ellos.
  Incluyendo la posibilidad de realizar consultas
  populares, internas o interpartidistas.

16
Inscripción de Candidaturas

• De Candidatos que no sean escogidos en consultas
  a efectuarse en el 2010
• 30 días hábiles a partir del cuarto mes anterior
  a las elecciones. Vence el viernes 12 de marzo.
• Se podrán modificar dentro de los 5 días hábiles
  siguientes, hasta el 19 de marzo.

17
Inscripción de Candidaturas

• De Candidatos que sean escogidos en consultas a
  efectuarse en el 2010
• Hasta las 6 de la tarde el primer lunes del mes
  de abril, (5 de abril), podrán modificarse hasta
  el 12 de abril de 2010.

18
Inscripción de Candidaturas

• Excepcionalmente, el artículo 95 del Código
  Electoral prevé en caso de muerte o renuncia de
  alguno o algunos de los candidatos, que el nuevo
  candidato pueda inscribrirse a más tardar en 20
  días calendario antes de la fecha de la elección,
  plazo que vence el 9 de mayo de 2010.

19
Inscripción de Candidaturas

• Podrán inscribir candidaturas
• Los partidos y movimientos políticos con
  personería jurídica, los que solo requerirán del
  aval de su representante legal.

20
Inscripción de Candidaturas
También podrán inscribir candidaturas Movimientos
sociales y grupos significativos de ciudadanos,
los que deben acreditar ante la RNEC, un número
de firmas equivalente al 3 del número de votos
válidos depositados en las anteriores elecciones
a la Presidencia de la República. Elecciones
presidenciales 2006 11.864.410 votos válidos.
3 equivale a 355.933 firmas.
21
Inscripción de Candidaturas

• Firmas deberán presentarse 30 días antes del
  inicio del periodo de inscripciones (30 de
  dciembre de 2009) y la Registraduría deberá
  certificarlas 8 días antes del inicio del periodo
  de inscripción.

22
Inscripción de Candidaturas
No es requisito para la inscripción de
candidaturas el contar con póliza de seriedad de
candidaturas.
23
Financiación de las Campañas

• Aunque mixta, debe ser preponderantemente
  estatal, es decir, que el Estado debe financiar
  más de la mitad de tales campañas.
• Un porcentaje puede recibirse de manera
  anticipada.

24
Financiación de las Campañas

• Anticipo Una parte deberá ser destinado a la
  financiación de la propaganda electoral y el
  resto a los otros gastos de la campaña.

25
Financiación de las Campañas

• Requisitos Para Acceder al Anticipo
• 1.- Ser inscrito por un partido o movimiento
  político con personería jurídica, o alianza de
  estos, que hayan obtenido al menos 4 de los
  votos de Senado o un porcentaje igual de los
  votos de la Cámara de Representantes sumados
  nacionalmente, en la elección al Congreso
  anterior a la fecha de inscripción de candidatos.
  

26
Financiación de las Campañas

• Porcentaje debe ser certificado por el CNE en los
  8 días siguientes a la realización de las
  elecciones, de acuerdo a contabilización de los
  votos del día de elecciones. Plazo hasta el 22
  de marzo.
• Empieza a correr término de 10 días, (2 de
  abril), para que Ministerio de Hacienda haga
  entrega de recursos.

27
Financiación de las Campañas

• En caso de que se requiriera una segunda vuelta,
  el anticipo se entregará por el Ministerio de
  Hacienda y Crédito Público hasta el día 9 de
  junio.

28
Financiación de las Campañas

• Requisitos Para Acceder al Anticipo
• 2.- Por movimiento social o grupo significativo
  de ciudadanos respaldado por firmas equivalentes
  al 3 del número total de votos depositados en
  las anteriores elecciones a la Presidencia de la
  República, certificadas por la RNEC.
• Votación total para Presidente en 2006
  12.041.737. 3 corresponde a 361.253 firmas.

29
Financiación de las Campañas

• Requisitos Para Acceder al Anticipo
• 3.- Póliza o Garantía expedido por entidad
  Financiera.
• Contrato de Pignoración de Recursos Ciertos.

30
Financiación de las Campañas

• En los demás casos la financiación estatal se
  hará a través del sistema de reposición de votos,
  es decir, con posterioridad a la elección.

31
Financiación de las Campañas

• Beneficios
• Anticipo. En la primera como en la segunda
  vuelta.
• No está vinculado al número de votos obtenidos
  por el candidato.
• No es reembolsable, excepto si no se obtiene al
  menos el 4 de los votos válidos depositados o si
  se retira antes de la primera vuelta.

32
Financiación de las Campañas

• Beneficios
• Reposición por voto válido. No implica descuento
  del anticipo. No puede superar el monto gastado
  y el aprobado por el CNE como tope de campaña.
• Se deducirán los aportes privados y el anticipo.

33
Financiación de las Campañas

• De no obtenerse el 4 no se accederá a la
  reposición por voto y además deberán ser
  devueltos los dineros recibidos vía anticipo.

34
Financiación de las Campañas

• Para obtener la devolución de tales anticipos,
  han sido previstos dos mecanismos, por una parte,
  la constitución de pólizas o garantías expedidas
  por entidades financieras, y de otra, la
  pignoración de los recursos que se perciban por
  parte del partido político de los recursos para
  financiación del funcionamiento del mismo.

35
Financiación de las Campañas Requisitos para
Anticipo

• Decreto 863 de 2006.
• Gerente de campaña deberá solicitarlo al
  Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
  acompañado de los siguientes documentos

36
Financiación de las Campañas Requisitos para
Anticipo

• 1.- Certificación del CNE o de la RNEC en que
  conste
• Que el partido o movimiento que avala al
  candidato obtuvo la votación requerida en las
  elecciones para Congreso de la República del 14
  de marzo de 2010
• Que el movimiento social o grupo significativo de
  ciudadanos, presentó el número de firmas
  equivalente al porcentaje antes señalado.

37
Financiación de las Campañas Requisitos para
Anticipo
Certificación debe contener Nombre del
candidato, Nombre del partido o movimiento
político, o de la alianza entre estos, o del
movimiento social o grupo significativo de
ciudadanos que inscribió al candidato, Nombre y
cédula del gerente de campaña.
38
Financiación de las Campañas Requisitos para
Anticipo

• 2.- Póliza de seguros, garantía bancaria o
  pignoración de los recursos de funcionamiento
  ciertos, o combinación de los anteriores, la que
  deberá contener

39
Financiación de las Campañas Requisitos para
Anticipo

• Para la Póliza
• Nombre del Tomador Partido, movimiento, alianza
  o grupo significativo de ciudadanos
• Nombre del afianzado candidato y partido,
  movimiento, alianza o grupo significativo de
  ciudadanos
• Nombre del asegurado Nación Ministerio de
  Hacienda y Crédito Público
• Beneficiario Nación Ministerio de Hacienda y
  Crédito Público

40
Financiación de las Campañas Requisitos para
Anticipo

• Valor asegurado 100 del anticipo
• Objeto Asegurar la devolución de los recursos de
  la financiación previa
• Vigencia Desde la fecha de la suscripción y
  hasta 4 meses después de la fecha de las
  elecciones presidenciales.

41
Financiación de las Campañas Requisitos para
Anticipo

• Para el Aval o Garantía bancaria
• Que sea otorgada por entidad financiera y que
  cubra el 100 de los recursos del anticipo.

42
Financiación de las Campañas Requisitos para
Anticipo

• Para la Pignoración
• Suscribir contrato de pignoración con la Nación
  Ministerio de Hacienda y Crédito Público de los
  recursos ciertos que le correspondan en los
  próximos 4 años, otorgando facultades para la
  recuperación de tales recursos, en el caso de
  alianzas, cada partido debe suscribir contrato
  por separado. Esta última posibilidad solo para
  los partidos y movimientos políticos con
  personería jurídica.

43
Financiación de las Campañas Requisitos para
Anticipo

• 3.- Certificado de la entidad financiera en la
  que se haya abierto la cuenta única para el
  manejo de los recursos de la campaña.

44
Sumas máximas a invertir por los candidatos

• Distintos al presidente y vicepresidente de la
  República.
• Resolución 00020 de 2010.
• 17.000.000.000 para la 1ª Vuelta.
• 8.500.000.000 para la 2ª. vuelta, si la
  hubiere.

45
Valor Anticipos

• Primera Vuelta
• 4.947.913.626, de estos aportes 3.395.626.999
  para financiación de la propaganda política y
  1.552.286.627 para otros gastos de campaña.

46
Valor Anticipos

• Segunda vuelta
• 2.971.173.624, para financiación de la
  propaganda política en un 50 y el saldo en otros
  gastos de campaña.

47
Valor por Reposición

• Si se accedió a la financiación previa
• 2.067,69, para la primera vuelta .
• 1.033,24 para la segunda vuelta.
• Si no se accedió a la financiación previa
  4.217,85.

48
Porcentaje Financiado por Personas Naturales

• Sólo el veinte por ciento (20) del tope de los
  gastos de las campañas presidenciales.
• 3.400.000.000 en primera vuelta. 1.700.000.000
  en segunda vuelta.

49
Tope Aportes o donaciones individuales personas
naturales

• Solo hasta el 2 del monto fijado como tope de la
  campaña.
• 340.000.000 en 1ª. vuelta.
• 170.000.000 en 2ª. vuelta.

50
Tope aportes candidatos y Familiares

• (Hasta 4º. grado de consanguinidad, 2º. de
  afinidad o 1º. Civil).
• No podrán superar en conjunto el 4 del monto
  fijado como tope.
• 680.000.000,00 en 1ª. Vuelta.
• 340.000.000,00 en 2ª. vuelta.

51
Financiación de las Campañas

• Aquellos candidatos que no tengan derecho a
  acceder a anticipos ni a financiación vía
  reposición, deberán financiar sus campañas en un
  100 con aportes privados.

52
Sentencia C1153 de 2005

• Solo las personas naturales pueden ejercer en un
  régimen democrático, los derechos políticos,
  entre ellos el de participación política ejercido
  al apoyar las campañas electorales.

53
Violación a topes

• Dará lugar, entre otras sanciones, a la pérdida
  del cargo para quien resulte elegido.

54
Manejo de Recursos de las Campañas Presidenciales

• Deberán constituir Cuenta Única y Exclusiva para
  recibir y administrar los recursos.
• Podrá tener diferentes subcuentas.
• Deberán designar en los 3 días siguientes a
  inscripción un gerente de campaña.

55
Atribuciones del Gerente

• Administrar todos los recursos de la campaña.  
• Responder por lo atinente a la financiación de la
  campaña.
• Representar la Campaña ante el CNE, en lo
  atinente a la financiación, rendición de cuentas,
  presentación de informes y reposición por votos.
•  

56
Atribuciones del Gerente

• Es responsable de la rendición pública de
  informes, cuentas de la campaña en la que
  participen.
• (El candidato presidencial, el gerente, el
  tesorero y el auditor de las campañas,
  responderán solidariamente por la oportuna
  presentación de los informes contables y por el
  debido cumplimiento del régimen de financiación
  de campañas).

57
Libros de Campaña

• Libro mayor de balances.
• Libro diario columnario.
• Al menos un libro auxiliar.
• Serán registrados ante la Organización Electoral
  al momento de la inscripción. llevarán una lista
  de las contribuciones, donaciones y créditos.
• Con la identificación, dirección y teléfono, de
  las personas naturales que realizaron la
  contribución o donación.

58
Libros de Campaña

• Los candidatos inscritos por grupos
  significativos de ciudadanos o movimientos
  sociales, al momento de inscribir sus libros de
  campaña, deberán presentar un informe de los
  ingresos y gastos incurridos durante la campaña
  de recolección de firmas.

59
Auditoría Interna

• Objeto Garantizar el adecuado control interno
  en el manejo de los ingresos y gastos.
• Acreditarlo ante el CNE.
• Sin el no podrán recibir aportes ni donaciones de
  ninguna índole.
• A cargo de un auditor.

60
Auditor

• Será solidariamente responsable del manejo de los
  ingresos y gastos de la campaña, así como de los
  recursos de financiación estatal, si no informa
  al CNE sobre las irregularidades que se cometan.

61
Auditoría Externa

• El CNE adelantará y reglamentará una auditoría
  externa. El que adelantará en todo momento,
  auditorías o revisorías sobre los ingresos y
  gastos de la campañas e iniciará investigaciones
  sobre el cumplimiento de las normas sobre
  financiación.
• Irregularidades darán lugar a sanciones de
  acuerdo con la valoración de las faltas.

62
Sanciones

• Multas entre el 1 y el 10 de los recursos
  desembolsados por el Estado.
• Congelación de los giros.
• En caso de sobrepasar el tope de recursos
  permitidos, (por recibir donaciones privadas
  mayores a las autorizadas, o por superar los
  topes de gastos) la devolución parcial o total de
  los recursos entregados.
• En el caso del ganador de las elecciones
  presidenciales, el Congreso podrá decretar la
  pérdida del cargo.

63
Acceso a medios de comunicación

• Candidatos tendrán derecho a
• Un espacio diario de 2 minutos en T.V. en horario
  triple A y 4 minutos diarios en radio en el
  horario de mayor audiencia. Para que divulguen
  sus tesis y programas de gobierno, durante 1 mes,
  entre los 60 días anteriores a la elección y 8
  días antes a la misma, previo sorteo por parte
  del CNE de la distribución de estos espacios,
  durante los días hábiles de la semana

64
Acceso a medios de comunicación

• Candidatos tendrán derecho a
• Realizar 3 debates de hasta 60 minutos cada uno,
  por parte y a petición conjunta de todos los
  candidatos o de algunos de ellos, con las reglas
  y sobre los temas que ellos señalen en la
  petición durante el período de campaña.

65
Acceso a medios de comunicación

• Candidatos tendrán derecho a
• Realizar una intervención de hasta 5 minutos cada
  candidato, dentro de la semana siguiente al
  inicio de la campaña, con el fin de presentar su
  programa de gobierno, en enlace nacional de todos
  los canales de televisión y estaciones de radio,
  estatales.

66
Acceso a medios de comunicación

• Candidatos tendrán derecho a
• Realizar una intervención de hasta 10 minutos
  cada candidato presidencial, 8 días antes de las
  elecciones, con el fin de presentar sus palabras
  de cierre de campaña, en enlace nacional de todos
  los canales de televisión y estaciones de radio,
  estatales.

67
Acceso a medios de comunicación

• Candidatos tendrán derecho a
• Los partidos y movimientos políticos mantengan
  sus espacios institucionales, a los que accederán
  los grupos significativos de ciudadanos y
  movimientos sociales que postulen candidatos.

68
Acceso a medios de comunicación

• Aspectos que serán regulados por el CNE, tres
  días después de la fecha de cierre de
  inscripciones de las candidaturas.

69
Garantía de Equilibrio Informativo

• Los concesionarios y operadores privados de radio
  y televisión, tiene el deber de garantizar el
  pluralismo, el equilibrio informativo y la
  veracidad en el manejo de la información sobre
  las campañas presidenciales y el proselitismo
  electoral.

70
Garantía de Equilibrio Informativo

• Corresponde a cada medio remitir al CNE un
  informe semanal de los tiempos o espacios que en
  dichas emisiones o publicaciones se le otorgaron
  a las actividades de campaña presidencial de cada
  candidato.

71
Garantía de Equilibrio Informativo

• De encontrarse que no se ha dado un trato
  equitativo en la información sobre las
  actividades proselitistas de los candidatos
  presidenciales, esta Corporación solicitará el
  restablecimiento de tal equilibrio