Subvenciones

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Subvenciones

• Artículo XVI del GATT
• El Acuerdo SCM regula
• La Subvención por parte de Miembros de la OMC
• El uso de medidas compensatorias

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Contenido del Acuerdo

• Subsidios
• Prohibidos
• Recurribles
• No recurribles (inoperante desde el 2000)
• Especificidad
• Trato especial y diferenciado
• Medidas compensatorias
• Notificaciones
• Solución de Diferencias
• Instituciones

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Alcance del Acuerdo

• Se aplica a bienes (NO a servicios)
• En principio el Acuerdo se aplica a todos los
  bienes incluidos los productos agrícolas

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Alcance del Acuerdo

• Se aplica a una medida que es
• Una subvención (Artículo 1)
• Contribución financiera
• De un gobierno o de cualquier organismo público
• Otorga un beneficio
• Específica (Artículo 2)

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Es una subvención?
Plan, medida, programa, etc.
Hay contribución financiera por parte del
gobierno?
Si
No
Otorga un beneficio?
No es una subvención
Si
No
No es una subvención
Es una subvención
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Gobierno u organismo público

• Incluyendo si el gobierno encomienda o dirige a
  una entidad privada
• Todos los niveles del gobierno (federal,
  regional, municipal, etc.)

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Contribución financiera de un gobierno u
organismo público (Artículo 1.1)

• Transferencia directa de fondos, por ejemplo
• Donaciones
• Préstamos
• Aportes de capital
• Garantías de préstamos

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Contribución financiera de un gobierno u
organismo público (Artículo 1.1)

• Condonación o no recaudación de ingresos públicos
  que en otro caso se percibirían, por ejemplo
• bonificaciones fiscales

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Contribución financiera de un gobierno u
organismo público (Artículo 1.1)

• Provisión de bienes que no sean de
  infraestructura general
• Compra de bienes
• Cuando un gobierno encomienda a una entidad
  privada para que lleve a cabo las funciones
  arriba enunciadas
• Sostenimiento de ingresos o precios

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Concepto de beneficio

• Costo al gobierno v. beneficio al receptor
• Canada Medidas que Afectan la Exportación de
  Aeronaves Civiles (DS70 Grupo Especial,
  confirmado por el Organo de Apelaciones)
• Beneficio ventaja (al receptor), no un costo
  para el gobierno
• Cuestión es necesario determinar si coloca al
  receptor en una posición más ventajosa que la que
  habría tenido de no ser por ella."
• Base para la comparación el mercado

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Beneficio Pautas del Artículo 14

• Aportes de Capital - No confieren un beneficio
  a menos que
• la decisión de inversión pueda considerarse
  incompatible con la práctica habitual . . . de
  los inversores privados en el territorio de ese
  Miembro

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Beneficio Pautas del Artículo 14

• Préstamos - No confieren un beneficio a menos
  que
• haya una diferencia entre la cantidad que paga
  por dicho préstamo la empresa que lo recibe y la
  cantidad que esa empresa pagaría por un préstamo
  comercial comparable que pudiera obtener
  efectivamente en el mercado

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Beneficio Ejemplo de un Préstamo
Banco privado
Compañía A
Tasa de interés comercial 10
Beneficio 2
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Tasa pagada por el Gobierno 6
Costo para el Gobierno 0
Gobierno
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Compañía C
Compañía A
6 por mandato del Gobierno
10
Banco privado
Beneficio diferencia en las tasas de interés
Compañía B
Reglamento
10
Costo para el Gobierno 0
Gobierno
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Beneficio Pautas del Artículo 14

• Garantías crediticias No confieren beneficio a
  menos que
• haya una diferencia entre la cantidad que paga
  por un préstamo garantizado la empresa que recibe
  la garantía y la cantidad que esa empresa pagaría
  por un préstamo comercial comparable sin la
  garantía del gobierno

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Beneficio Ejemplo de garantía crediticia
Banco privado
Situación A sin garantía del Gobierno Tasa
interés 10
Compañía A
Banco privado
Situación B con garantía del Gobierno Tasa
interés 8
Compañía A
Costo para el Gobierno 10 mill. dls. (en caso
de no pago)
Gobierno garantiza 10 mill. USD
Beneficio 2
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Beneficio Pautas del Artículo 14

• El suministro de bienes por el gobierno No
  confiere beneficio a menos que
• Se haga por una remuneración menor a la adecuada
• La adecuación se determina en relación con las
  condiciones reinantes en el mercado del país
  donde se hace el suministro

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Beneficio Pautas Artículo 14

• La compra de bienes por el gobierno no confiere
  un beneficio a menos que
• Se haga por una remuneración superior a la
  adecuada
• La adecuación se determina en relación con las
  condiciones reinantes en el mercado del país
  donde se hace la compra

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Especificidad (Artículo 2)

• Principio Asignación distorsionada de recursos
• Clases de especificidad
• Empresa
• Industria
• Regional
• Se presume que los subsidios prohibidos son
  específicos

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Especificidad (Artículo 2)

• Especificidad de jure v. de facto
• Uso predominante o desproporcionado por parte de
  ciertas empresas
• Discreción por parte de la autoridad otorgante

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Trato especial y diferenciado

• Categoría de Miembros
• Anexo VII (PMA o Miembros designados con un PNB
  por habitante menor a US1,000)
• Otros en desarrollo (Artículo 27)
• En proceso de transformación en economía de
  mercado (Artículo 29)
• Diferentes niveles de obligación y/o períodos de
  transición

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Subvenciones prohibidas(Artículo 3)

• Dos clases
• Supeditadas a los resultados de exportación
• Supeditadas al uso de productos nacionales con
  preferencia a los importados

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Subvenciones a la exportación(Artículo 3)

• Supeditadas a los resultados de exportación
• De hecho o de derecho
• Como una de entre varias condiciones
• Lista Ilustrativa de Subvenciones a la
  Exportación (Anexo I)

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Subvenciones a la exportación trato especial y
diferenciado

• Países del Anexo VII (Artículo 27) PMAs y
  países enunciados en el Anexo VII(b) más Honduras
• Prohibición no aplicable
• Límite de US 1,000 PNB por habitante

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Subvenciones a la exportación trato especial y
diferenciado

• Decisión de Doha en cuanto a los US1990
  constantes
• Un Miembro no abandonará el Anexo VII hasta que
  el PNB alcance 1,000 en 1990 dólares constantes
  por tres años consecutivos
• Método de cálculo (G/SCM/38, App.3)

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Subvenciones a la exportación trato especial y
diferenciado

• Decisión de Doha respecto al re-ingreso al Anexo
  VII
• Un miembro que supera el límite del Anexo VII
  retorna al Anexo si su PNB por habitante cae
  nuevamente por debajo de 1,000

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Subvenciones a la exportación trato especial y
diferenciado

• Otros Miembros en desarrollo (Artículo 27)
• Eliminación progresiva en un período de 8 años
  (Expiró a fines de 2002)
• Permanecen recurribles (Artículo 27.7)

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Subsidios a la exportación trato especial y
diferenciado

• Condiciones de elegibilidad para el período de
  transición del Artículo 27.4
• Eliminación, preferentemente de manera
  progresiva
• No incrementar nivel del subvenciones a la
  exportación
• Pronta eliminación si es inconsistente con las
  necesidades de desarrollo

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Subvenciones a la exportación trato especial y
diferenciado

• Extensiones del Artículo 27.4
• El Comité puede extender el período de transición
  de ocho años
• Los pedidos caducaron el 31 de Diciembre de 2001
• El Comité examina las necesidades económicas,
  financieras y de desarrollo pertinentes
• Consultas anuales

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Subvenciones a la exportación trato especial y
diferenciado

• Competitividad en las exportaciones (Artículo
  27.5)
• 3.25 del comercio de exportación mundial del
  producto por dos años consecutivos
• Eliminación en 2 u 8 años
• Notificación por el Miembro/ Pedido de cálculo al
  Secretariado

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Medidas correctivas Opciones

• Vía unilateral
• Medidas compensatorias
• Medida en la frontera respecto a un producto
  importado
• Subvención, daño y causalidad
• Reglas estrictas gobiernan las investigaciones
• Vía multilateral solución de diferencias
• Para cuestionar subvenciones prohibidas o
  adversas
• Para cuestionar la aplicación de medidas
  compensatorias