Kyoto - Ziel - Erf

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Kyoto - Ziel - Erfüllungin Österreich

• ein Vortrag von Robert Prevedel
• im Rahmen des Seminars
• Einführung in die Umweltwissenschaften
• am 23. Juni 2004

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Überblick

• Kyoto-Protokoll
• Status quo in Österreich
• Wesentliche Bereiche/Sektoren
• Maßnahmen in einzelnen Sektoren
• Besonderes Augenmerk Kyoto-Ziel im Verkehr
• Österreich im (europäisch) internationalen
  Vergleich
• Volkswirtschaftliche Auswirkungen

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Das Kyoto-Protokoll

• bereits 1988 Umweltgipfel in Toronto
• erst 1997 wurde in Kyoto ein verbindliches
  Treibhausgas-Reduktionsziel für die
  Industriestaaten festgelegt
• Verpflichtungsperiode 2008-2012
• Vorgabe an die Industriestaaten Emissionen der 6
  wichtigsten Treibhausgase (CO2, CH4, N2O, H-FKW,
  P-FKW, SF6) um 5.2 gegenüber 1990 zu senken
• bisher von 122 Ländern ratifiziert (44 )
• sobald 55 erreicht, tritt Kyoto-Protokoll in
  Kraft (Russland?)
• USA (36 der globalen Emissionen) u. Australien
  nicht ratifiziert
• EU, Kanada, Japan u. a. wollen auch ohne
  Inkrafttreten ihre Emissionsziele erreichen
  (Kyoto light)

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Status quo der Emissionen in Österreich

• Am 18. Juni 2002 hat der Ministerrat das
  Kyoto-Maßnahmenpaket
• beschlossen
  
  
• Österreich hat sich verpflichtet, seine
  Treibhausgase bis 2008-2012
• um 13 zu senken
• ? bis jetzt leider nicht annähernd erreicht
• CO2-Äquivalent-Ausstoß zw. 1990 und 2000 von 77
  auf 80 Mio. t
• CO2-Äquivalent-Ausstoß pro Kopf von 9.5 auf 9.8
  t
• ? entspricht einer Veränderung von 3 anstatt
  6.5
• ? Steigerung von 0.24 Mio. t pro Jahr
• davon im Jahr 2000 zu 83 CO2-Emissionen
• zu 12 CH4-Emissionen
• zu 3 N2O und restliche Treibhausgase 2

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Status quo der Emissionen in Österreich
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Wesentliche Bereiche

• Energie
• Industrielle Prozesse
• Abfall
• Landwirtschaft

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Sektor Energie

• Verkehr ? 32 der Emissionen
• Sonstige Sektoren (Energieverbrauch von privaten
  Haushalten, Gewerbe und öffentlichen
  Einrichtungen) ? 26
• Energieindustrie ? 22.25
• Produzierende Industrie ? 19.7
• Verflüchtigung von Brennstoffen (sehr geringer
  Anteil von 0.17 )
• in allen Bereichen sind wesentliche Maßnahmen
  notwendig, um das angestrebte Kyoto-Ziel im Jahr
  2010 erreichen zu können
• bisherige Maßnahmen reichen bei weitem nicht aus

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Maßnahmen zur Reduktion von Treibhausgasen in
Österreich

• Das Kyoto-Maßnahmenpaket der Bundesregierung
  umfasst
• ordnungspolitische Maßnahmen (z.B. Verbote,
  Bestimmungen)
• öffentliche Förderungen und Investitionen
• Ökonomische Maßnahmen (Steuern, Emissionshandel)
• flexible Projektmechanismen, Informationskampagnen
  , etc.
• und es werden dabei 6 verschiedene Bereiche
  unterschieden
• Raumwärme und sonstiger Kleinverbrauch
• Elektrizitäts- und Wärmeerzeugung
• Abfallwirtschaft
• Verkehr
• Industrie und produzierendes Gewerbe
• Land- u. Forstwirtschaft

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Raumwärme und sonstiger Kleinverbrauch

• Im Bereich des Kleinverbrauchs (private
  Haushalte, gewerblich bzw.
• öffentlich genutzte Gebäude) fallen hauptsächlich
  Emissionen aus der
• Erzeugung von Raumwärme und Warmwasser an (ca. 14
  Mio. t CO2).
• Ziel 4 Mio. t senken durch
• thermische Gebäudesanierung (Einsparungspotential
  0.5 Mio. t)
• verbesserte Nutzung von Fernwärme (1.5 Mio. t)
• Umstieg auf CO2-ärmere und erneuerbare
  Energieträger (1.5 Mio. t)
• Um diese Vorhaben zu erreichen sollen folgende
  Instrumente dienen
• Thermische Minimalstandards für Gebäude
• Förderungs-Programme für energieeffizientes Bauen
• Verbesserung der technischen Standards und der
  Energieeffizienz von öffentlichen Gebäuden (z.B.
  Substitution v. alten Heizsystemen)
• Kosten Förderungen ca. 300 Mio. p.a.,
  Investitionen 530 Mio. p.a.

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Elektrizitäts- und Wärmeerzeugung

• Ziel Verringerung der Emissionen um 2.1 Mio. t
• vor allem durch
• verstärkten Einsatz von erneuerbaren
  Energieträgern
• Reduzierung des Stromverbrauchs
• Maßnahmen dafür u. a.
• Förderung von Windenergie, Wasserkraft und
  Biomasse (1.1 Mio. t)
• Realisierung von Stromsparpotentialen in
  Haushalten etc. (0.9 Mio. t)
• Energieverbundene Steuern
• Kosten Fördervolumen 60 Mio. p.a.,
  Investitionen 325 Mio. p.a.

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Abfallwirtschaft

• Abfallwirtschaft ist größter Verursacher von
  Methanemissionen
• Emissionen sind aber im Sinken, dank
• besserer Deponiegaserfassung
• vermehrter Abfallverbrennung
• gesteigerter Erfassung von abbaubaren Altstoffen
  (v. a. Papier)
• es bedarf aber zusätzlicher Maßnahmen, um
  Kyoto-Ziel zu erreichen
• Ziel weitere Senkung der Emissionen um 2 Mio. t
  durch
• Abfallvermeidung
• Förderung von energieeffizienten thermischen
  Behandlungsanlagen
• Ausbau der Fernwärmenetze
• Kosten öffentl. Förderungen 10 Mio. p.a.,
  Investitionen 1.4 Mrd. p.a.

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Industrie u. produzierendes Gewerbe, Land- u.
Forstwirtschaft, sonstige Gase

• Industrie
• Verringerung der Emissionen um 1.5 Mio. t durch
• optimierte Anlagen
• Ersatz fossiler Brennstoffe durch erneuerbare
• Land- u. Forstwirtschaft
• vor allem Methan (CH4) und Lachgas (N2O)
  problematisch
• Emissionen bereits im Sinken, 0.4 Mio. t müssen
  noch reduziert werden
• Ausweitung des biologischen Anbaus
• Vitalisierung des Waldes
• sonstige Gase SF6, HFKW, PFKW durch Verbote,
  etc. 1.2 Mio. t senken

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Verkehr

• Verkehr gilt als Hauptverursacher von
  Treibhausgasemissionen (24 )
• zwischen 1990 und 2000 Anstieg der CO2-Emissionen
  im Verkehr 37
• auch Bestand an Personen- und Lastkraftwagen
  gestiegen (insg. 35 )
• Erhöhung des Treibstoffverbrauches (34.6 )
• gleichzeitig geringerer Energieverbrauch (-15
  pro 100 km seit 1978)
• Güterverkehr auf der Straße steigt weiter (26.2
  )
• prognostizierter Ausstoß 2010 21 Mio. t (50
  höher als 1990)
• Ziel Verringerung um 3.7 Mio. t bis 2010
  (Zuwachs von nur 25 )
• Emissionen aus Verkehr dürfen um 3.4 Mio. t
  zunehmen
• zulässiges Ziel-Level aber bereits 2000 um 10
  überschritten!!
• bis 2010 müssten 1.76 Mio. t eingespart werden
• äußerst unwahrscheinlich

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Kyoto-Ziel im Verkehr
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Maßnahmen zur Emissionsreduktion

• Um Verkehr zu kompensieren, kommen folgende
  Bereiche in Frage
• Raumwärme (um weitere 50 reduzieren)
• Energieaufbringung (um weitere 30 reduzieren)
• Industrie (um weitere 25 reduzieren)
• so gut wie unmöglich
• Verkehr also größter Problemfaktor bei Erreichung
  der Kyoto-Ziele
• Zweifel, ob Kyoto-Ziele überhaupt realisierbar
• Rückgänge in anderen Bereichen nicht ausreichend,
  um Verkehr zu
• kompensieren
• Maßnahmen müssten sofort, umfangreich und
  einschneidend erfolgen

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Maßnahmen Verkehr

• bereits ergriffene Maßnahmen
• Anhebung der Kfz-Steuer für PKW
• Autobahnmaut, -gebühren
• Anhebung der Mineralölsteuer
• Erhöhung der Normverbrauchsabgabe (NOVA)
• Nachtfahrverbot und Geschwindigkeitsbegrenzer für
  Lkw
• offenbar bisher keine Wirkung
• weitere Möglichkeiten
• Ausbau der Schiene (Verlagerung des Transports)
• Fiskalpolitische Maßnahmen (km-LKW-Maut,
  Öko-Steuer, etc.)
• Entwicklung/Verbesserung von Logistik-Systemen u.
  Management
• FE energieeffizientere Motoren, Verringerung
  Treibstoffverbrauch

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Maßnahmen Verkehr

• Studie von Pischinger et al. (1998) zeigt, dass
  solche einschneidenden
• Maßnahmen durchaus positive volkswirtschaftliche
  Effekte erzielen
• Administrative Maßnahmen (Tempolimits,
  Kontigentregelung, etc.)
• Anreizorientierte Maßnahmen (Raumplanung,
  Parkraum-Bewirtschaftung, Straßenbenützungsabgaben
  )
• Infrastrukturmaßnahmen (Ausbau Bahn-Personenverkeh
  r, Radverkehr)
• Verkehrsorganisatorische Maßnahmen (Logistik,
  Verkehrsleitsysteme)
• Technologische Maßnahmen (Senkung des
  Kraftstoffverbrauch, Zero-Emission Vehicles,
  Bio-Kraftstoffe, etc.)
• größte Einsparungspotentiale im Bereich der
  preispolitischen Maßnahmen
• aber auch d. technologische Maßnahmen, Änderung
  des Fahrverhaltens

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Kosten-Wirksamkeits-Analyse Verkehr
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Österreich im internationalen Vergleich

• Treibhausgasemissionen 1990 und Kyoto-Ziele für
  die EU-15 ?

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Österreich im internationalen Vergleich

• Bei den Gesamtausgaben für den Umweltschutz pro
  Kopf liegt
• Österreich im Spitzenfeld (500 pro Kopf, vgl.
  Deutschland 250 ),
• trotzdem kaum spürbare Erfolge im Klimaschutz
  (nur 3 d. Ausgaben)
• Im internationalen Vergleich schneidet Ö sehr
  schlecht ab
• höchster Anstieg bei Emissionen (3.05 )
• A (9.5), DK (9.3), NL (6.2) u. a. über linearen
  Kyoto-Ziel
• D (-8.4), S (-3.7), GB (-6.3) dem Kyoto-Ziel
  bereits voraus (s. Graph)
• Deutschland und Großbritannien am weitesten
  vorangeschritten und
• damit hauptverantwortlich für Rückgang der
  Emissionen EU-weit.
• zusammen ca. 324 Mio. t CO2-Äquivalent verringert
  (EU 148 Mio. t)

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Europäische Union gesamt
22
Deutschland
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Treibhausgas-Inventur für Deutschland
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Volkswirtschaftliche Auswirkungen

• Realisierung der Kyoto-Strategie und
  Investitionen in den Umweltschutz
• würden durchwegs positive volkswirtschaftliche
  Effekte hervorrufen.
• höhere Investitionen führen zu Anstieg von
  Produktion und Beschäftigung (bis zu 25.000 im
  Jahr 2010)
• ? erhöht sich privater Konsum
• ? erhöhtes Steueraufkommen (1.4 Mrd. im Jahr
  2010)
• auch ein höherer Ölpreis hätte positive Effekte
• höhere Energiekosten stärken Innovationenbereitsch
  aft und neue, produktivere Technologien
• vermindern Transportwege, Verkehrsbelastung
• Schwellenländer (Indien, China) Bahn statt Auto

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Literatur

• R. Pischinger et al., Volkswirtschaftliche
  Kosten-Wirksamkeitsanalyse von Maßnahmen zur
  Reduktion der CO2-Emissionen des Verkehrs in
  Österreich, Mitteilungen des Instituts für
  Verbrennungskraftmaschinen und Thermodynamik,
  Technische Universität Graz, 72 (1998)
• F. Schneider und H. Proidl, Diskussionspapier
  Kyoto-Ziel-Erfüllung in Österreich, Linz,
  September 2002
• E. Frey, Der Ölpreis ist nicht hoch genug,
  Artikel im Standard
• M. Wald, Questions about a Hydrogen Economy,
  Scientific American 290, 5 (May 2004)

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Humorvolles
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