Title: Cen
1O Cenário Brasileiro da EaD
João Vianney, Dr. Sc. Diretor do campus
UnisulVirtual Unisul Universidade do Sul de
Santa Catarina Brasil
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
Câmara dos Deputado -Brasília 16 de junho de 2008
2O Cenário Brasileiro da EaD
Desafios, promessas, resultados,
conflitos e expectativas sobre o futuro da
educação superior a distância no Brasil.
1994 - 2008
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
3 O Cenário Brasileiro da EaD
A questão central para este debate
Vai bem ou vaimal a EaDno ensinosuperior
brasileiro
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
4 O Cenário Brasileiro da EaD
As promessas da Educação a Distância para o
Brasil, em 1995
- Democratizar o acesso ao Ensino Superior
- Conectividade a qualquer tempo e lugar
- Metodologias inovadoras
- Autonomia do aluno na trilha de aprendizagem
- Bibliotecas digitais
- Comunidades virtuais de aprendizagem
- Conteúdos e aprendizagem de alta qualidade
- Tutoria com professores de alta qualificação
- Custos reduzidos
- O fim das iniqüidades.
Vai bem ou vai mal a EaD no ensinosuperior
brasileiro
d
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5 O Cenário Brasileiro da EaD
Vai bem ou vai mal a EaD no ensino superior?
- Os parâmetros para responder à questão
- Inclusão de populações até então não alcançadas
pelo ensino superior - Expansão do número de alunos na faixa de 18 a 24
anos, e acima - Interiorização e aumento da área de abrangência
das IES - Utilização de novas tecnologias
- Formação de competências avançadas para missões
críticas - Desenvolvimento de novas formas de ensinar e de
aprender - Qualidade na formação obtida pelos egressos da
EaD.
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6 O Cenário Brasileiro da EaD
Resultados alcançados pela EaD
Os números da EaD nos cursos de graduação
Fonte Censo 2006 INEP. Prof. Dilvo Ristoff
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7 O Cenário Brasileiro da EaD
Resultados alcançados pela EaD
Participação da EaD no total de alunos de
graduação
Fonte Censo 2006 INEP - Prof. Dilvo Ristoff
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8 O Cenário Brasileiro da EaD
Resultados alcançados pela EaD
A cobertura da EaD no território brasileiro
5.500 pontos
291 pólos
130 locais
Em apenas 14 anos de ensino superior a distância
as IES públicas, privadas, confessionais e
comunitárias chegaram a todas as regiões
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9 O Cenário Brasileiro da EaD
Resultados alcançados pela EaD
- Domínio metodológico para o uso de
tecnologias - Satélite Transmissão de tele-aulas com sinal
digital - Vídeo-aulas Aulas pré-formatadas para
reprodução - Impressos Livros didáticos e atividades de
aprendizagem - Internet Uso progressivo de ambientes virtuais
de aprendizagem - Videoconferência Aulas, defesas e atividades
interativas - Telefonia convencional Monitoria, tutoria, call
center, etc
Telefonia móvel Desafio para as IES
brasileiras, que em função da defasagem
tecnológica do País estão à margem do
M-learning.
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10 O Cenário Brasileiro da EaD
Resultados alcançados pela EaD
Redução de custos propiciada pela
EaD Mensalidades encontradas para cursos de
graduação
-
- Menor preço R 140,00
- Maior preço R 550,00
- Diferença de 30 a 50 menor
- em relação aos preços equivalentes no ensino
presencial.
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11 O Cenário Brasileiro da EaD
Resultados alcançados pela EaD
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Fonte INEP 2006 - Prof. Dilvo Ristoff
12 O Cenário Brasileiro da EaD
Resultados alcançados pela EaD
- O estudante de EAD é preponderantemente casado,
tem filhos, é menos branco, mais pobre, contribui
mais para o sustento da família, e tem pais com
menor escolaridade em relação ao aluno de cursos
presenciais.
A questão que se apresenta - Com este perfil,
que resultadoseria esperado nas avaliaçõesdos
cursos oferecidos por EaD?
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13 O Cenário Brasileiro da EaD
Resultados alcançados pela EaD
- Meu marido não grita mais comigo Pedagogia,
UFPR - 2004 - Agora eu sou ouvida na escola, e ainda por cima
aceitam as minhas sugestões Pedagogia, UDESC,
2005 - Passei em primeiro lugar no concurso Lic.
UFMT 2005 - Depois do mestrado, cheguei a diretor na
empresa - UFSC - 2006 - Passei para o mestrado em Harvard, com bolsa do
Banco Mundial, pela minha classificação
Tecnólogo, UNISUL - 2008 -
- Mas, são depoimentos individuais, que podem
mascarar a amostra
Depoimentos de alunos formados na EaD
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14 O Cenário Brasileiro da EaD
Resultados alcançados pela EaD
No entanto, o Enade 2005 2006 confirmou
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15 O Cenário Brasileiro da EaD
Resultados alcançados pela EaD
No entanto, o Enade 2005 2006 confirmou
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16 O Cenário Brasileiro da EaD
Resultados alcançados pela EaD
Diante dos resultados, podemos afirmar que a
EaD oferece mais qualidade que o ensino
presencial? Sim ( ) São equivalentes (
) Não ( )?
Independente da opção do auditório, é
possível afirmar - A tese de que a EaD teria
um resultado de aprendizagem pior em relação ao
ensino presencial está refutada. Dado
importante Os resultados da pesquisa comparativa
no desempenho de alunos presenciais e a distância
vieram através de pesquisa oficial do INEP.
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17 O Cenário Brasileiro da EaD
Resultados alcançados pela EaD
Como superar as críticas à EaD?
Apesar de inúmeras experiências
bem-sucedidas em outros países, o ensino a
distância continua sob fogo cruzado no Brasil,
com o argumento de que vai piorar a qualidade.
Alguns até reconhecem seu efeito
democratizante, mas temem que traga ainda mais
dificuldades a um sistema educacional com
problemas. Os dois últimos Enades,
no entanto, mostram que este temor é
injustificado. Fonte Jornal Folha de São
Paulo. 10/09/2007.
Dilvo Ristoff
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18 O Cenário Brasileiro da EaD
Fronteiras para a pesquisa em EaD
Hipóteses para entender a performance na EaD
- A faixa etária superior na EaD determina os
resultados? - O perfil de um aluno autônomo gera melhor
aprendizado? - Conteúdos estruturados e modelos levam à
aprendizagem? - O alinhamento entre conteúdos estruturados na EaD
e as diretrizes curriculares utilizadas para as
provas ENADE contribui? - O perfil do aluno que permanece na EaD é o de um
vencedor, conduzindo a uma maior aprendizagem? -
- Vamos lá, há todo um universo para pesquisas em
mestrados e doutorados
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19 O Cenário Brasileiro da EaD
Fronteiras de pesquisa sobre qualidade
Alunos mais velhos têm melhor desempenho?
- Não.Tanto na EaD quanto no ensino
presencial foi descartada a hipótese de melhor
performance para a faixa etária superior.
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Fonte INEP 2006 - Prof. Dilvo Ristoff
20 O Cenário Brasileiro da EaD
Fronteiras de pesquisa sobre qualidade
A qualidade está vinculada a algum modelo de EaD?
- Tele-educação via satélite. Com franquias de
recepção presencial, domina o mercado pelo setor
privado. Derivado dos projetos PEC (SP) e UNITINS
(TO) - Pólos de apoio - semipresencial. Modelo do MEC
para a UAB. Origem nos projetos da UFMT, do
VEREDAS e do CEDERJ, com equipe e sede
presencial - Universidade Virtual. Relacionamento
aluno-instituição com uso intensivo de TCD.
Derivado dos projetos UFSC, UNIFESP, UFPE e
ANHEMBI MORUMBI - Vídeo-educação. Franquias de vídeo-salas, com
monitor de apoio presencial. Modelo criado pelo
IESDE a partir das antigas salas de telecursos da
FIESP - Unidade Central. Alunos visitam a instituição a
intervalos regulares para atividades presenciais
e avaliação. Origem na Univ. Federal de Lavras.
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21 O Cenário Brasileiro da EaD
Fronteiras de pesquisa sobre qualidade
Distribuição atual de IES de acordo com modelo
de EaD
- Tele-educação via satéliteEadcom/UNITINS
UNOPAR FTC UNIDERP COC UNIP UNINTER
CESUMAR Estácio UNIMEP. - Pólos de apoio - semipresencial (UAB)IES do
CEDERJ UFMT UnB UFAL UDESC UFPR UFSC UFSM
UFOP... - Universidade VirtualUnivs. Católicas do PR MG
DF e RS UNISUL FGV AIEC UFSC UNIFESP UNIP
UNIS NewtonPaiva UNIT Estácio UNIVERSO UnB
UFF. - Vídeo-educação UNIASSELVI UCB ULBRA.
- Unidade Central UFLA UNISUL UnB.
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22 O Cenário Brasileiro da EaD
Fronteiras de pesquisa sobre qualidade
Fonte INEP 2006 - Prof. Dilvo Ristoff
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23 O Cenário Brasileiro da EaD
Derrubando mitos sobre a EaD
Para conhecer melhor a realidade dos alunos da
EaD Os alunos a distância, em relação aos
alunos presenciais
-
- Estudam mais horas por semana
- Recebem mais atenção por parte dos professores
- Avaliam que os conteúdos essenciais constam dos
planos de ensino - Encontram maior vinculação das disciplinas com os
currículos - Ambos têm acesso à internet, mas os alunos da EaD
usam o computador mais no trabalho do que em casa.
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24 O Cenário Brasileiro da EaD
O que pensa o aluno da EaD?
As Representações Sociais da Educação a Distância
Estudar por EaD é uma oportunidade econômica de
ingressar no ensino superior. Oferece
flexibilidade pela facilidade de escolher os
locais e horários mais cômodos para estudar.
Porém, exige dedicação por parte do
aluno.
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Fonte As Representações Sociais da Educação a
Distância Tese. UFSC/2006
25 O Cenário Brasileiro da EaD
Vamos conferir as promessas da EaD
Breves respostas às promessas da
Universidade Virtual Ótimo _ Bom __
Razoável ___ Sofrível
Democratizar o acesso ao Ensino Superior
Conectividade a qualquer tempo e lugar
_ Introduzir metodologias inovadoras
Autonomia do aluno na trilha de aprendizagem
_ Bibliotecas digitais __ Comunidades
virtuais de aprendizagem __ Conteúdos e
aprendizagem de alta qualidade Tutoria com
professores de alta qualificação __ Custos
reduzidos O fim das iniqüidades ___
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
26 O Cenário Brasileiro da EaD
Os conflitos da EaD
Nem tudo são flores na jornada da EaD O
desabrochar da EaD no ensino superior brasileiro
ainda está marcado por muitos espinhos nesta rosa
- Bases legais Equilíbrio Federativo entre
Sistemas e União - Controle de Qualidade
Competência e Territorialidade - Tutoria A
função docente e a natureza trabalhista do
tutor - Diploma e Mercado Reconhecimento
profissional
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27 O Cenário Brasileiro da EaD
Os conflitos da EaD
O Pacto Federativo na Educação Nacional
t
União Caráter Nacional Federal
IFES e IES particulares Estadual IES
vinculadas Municipal Instituições
próprias Militar IES das Forças
Armadas Os Sistemas devem trabalhar em harmonia,
diz a Constituição
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
28 O Cenário Brasileiro da EaD
Os conflitos da EaD
- As premissas de competência constitucional
- À União Diretrizes e Bases da Educação (elaborar
a LDB) - À União Organizar e manter o Sistema Federal,
apoiar os demais - União, Estados, DF e Municípios Organizar em
regime de colaboração os seus sistemas, e
legislar em conjunto sobre educação - As Universidades Autonomia didático-científica
(observada a LDB) - As Forças Armadas têm Sistemas próprios
- A Educação se fará com pluralismo de idéias e de
concepções pedagógicas (observada a Constituição
e a LDB).
Fonte Arts. 22 24 206 207 210 e 211 da
Constituição a LDB e Leis do Ensino nas Forças
Armadas.
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29 O Cenário Brasileiro da EaD
Os conflitos da EaD
Hierarquia das Leis no Brasil - Instância Federal Hierarquia das Leis no Brasil - Instância Federal
1 Constituição
2 Emenda Constitucional
3 Lei Complementar
4 Lei Ordinária (Código ou Consolidação)?
5 Lei Delegada
6 Decreto Legislativo
7 Resolução
8 Decreto
9 Instrução Normativa
10 Instrução Administrativa
11 Ato Normativo
12 Ato Administrativo
13 Portaria
14 Aviso
Instâncias de articulação legal para a Educação
Brasileira
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30 O Cenário Brasileiro da EaD
Conflitos de Territorialidade na EaD
- Como fazer a regulação e a avaliação de IES que
atuam por EaD com ampla abrangência, perpassando
os sistemas?
1. O CEE-RS não considera satisfatória a
qualidade de cursos de licenciatura oferecidos
por EaD no RS. Porém, não pode interferir na
avaliação de IES do Sistema Federal que lá atuam.
2. O CME-SP vetou a contratação pela Rede
Municipal de Educação de professores licenciados
em cursos oferecidos por educação a distância.
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
31 O Cenário Brasileiro da EaD
Conflitos sobre controle de qualidade
Como fazer o controle da qualidade na EaD?
- - A partir de especificações do projeto de cada
IES? - - Deve ser unificado, nos procedimentos gerais do
SINAES? - Como equalizar o controle pelos diferentes
Sistemas? - Deve seguir a prescrição de modelos ou de
indicadores estabelecidos a priori pelos órgãos
reguladores? - Como evitar que premissas de ordem pedagógica,
organizacional ou político-ideológicas se
sobreponham à pluralidade didática? - Fernando Haddad O que vale é a qualidade
verificada, o que vale é a aprendizagem, e que
pode ser medida. - Carlos Bielchowsky Expansão com qualidade na
EaD.
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32 O Cenário Brasileiro da EaD
Conflitos sobre tutoria na EaD
Quem é o Tutor, e qual a relação trabalhista?
Há modelos com tutoria centralizada na
instituição ofertante, onde atuam os mesmos
professores do ensino presencial. Eles têm a
mesma remuneração e contam nas estatísticas de
avaliação institucional da IES. Há modelos com
tutoria descentralizada em franquias ou pólos de
apoio presencial, em que os tutores não têm
contrato de trabalho com a IES ofertante. Como o
INEP, o SINAES e o MEC contabilizam estes
tutores? No modelo da UAB há contratação de
tutores com pagamento via bolsas. É possível
replicar o sistema de bolsas para IES estaduais e
municipais? As IES privadas podem criar bolsas ou
algo similar?
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
33 O Cenário Brasileiro da EaD
Conflitos sobre tutoria na EaD
Quanto vale o trabalho de um tutor?
Acordos de negociação salarial entre professores
e instituições de ensino estabelecem pisos de
remuneração para a função docente. Há
instituições e governos que pagam os tutores
dentro dos acordos. Mas há IES que pagam
remuneração menor para o tutor. Valores
encontrados para tutoria em cursos de graduação
por EaD Pagamento mínimo R 5,55 a
hora Pagamento médio R 22,00 a
hora Pagamento superior R 50,00 a
hora. Afinal, tutor é professor? Ou é uma
subcategoria?
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
34Conflitos sobre tutoria na EaD
Atendimento aos alunos por professores alocados
por disciplinas.
Tutor especialista Maior remuneração
Modelos de Tutoria
Atendimento a turmas de alunos por professor
generalista, ou em regime de plantão tira-dúvidas
Tutor generalista Menor remuneração
35 O Cenário Brasileiro da EaD
Conflitos sobre o diploma obtido na EaD
Vale ou não vale o diploma conquistado por EaD?
- É constitucional ou não a distinção entre os
diplomas? - A Lei é clara Há plena
equivalência, e não pode ocorrer
discriminação. No entanto....
O Conselho Federal de Biologia negou o registro
profissional a uma egressa que concluiu o curso
de licenciatura oferecido pelo CEDERJ A
Prefeitura de São Paulo não contrata licenciados
egressos da EaD A OAB manifestou-se contra a
criação de curso de direito por EaD. Concursos
têm exigido diploma de curso reconhecido pelo
MEC.
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
36 O Cenário Brasileiro da EaD
O que fazer para eliminar o preconceito?
- Como fazer ver que há qualidade na EaD?
Não abrir a cabeça é receita para envelhecer
mais depressa. O problema é que os maduros não
querem abrir a cabeça. Roberto
Rodrigues - Folha de São Paulo. 07/06/2008.
Como superar?
Oferecendo qualidade e luta. Qualidade e luta.
Qualidade e luta. Qualidade e luta. Qualidade e
luta. Qualidade e luta. Qualidade e luta.
Qualidade e luta. Qualidade e luta. Qualidade e
luta. Qualidade e luta. Qualidade e luta
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
37 O Cenário Brasileiro da EaD
A crise de identidade nas modalidades
A educação a distância e o ensino presencial
vivem uma crise de identidade recíproca O um é
o outro?
1 - Há quem tenta fazer da EaD uma modalidade
semipresencial 2 Há quem tenta transformar o
ensino presencial em semivirtual.
- Afinal, qual é a minha verdadeira identidade
A EaD e o ensino presencial padecem da síndrome
de Fiona.
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
38 O Cenário Brasileiro da EaD
Qual é o futuro da EaD?
O futuro da EaD é... é... é...
O futuro é o fim da EaD!
A educação presencial está em transformação. O
campus tradicional se recria. Muitos serviços e
trocas de aprendizagem migraram para o virtual.
Aulas expositivas são gravadas em vídeo e logo
publicadas na internet. O aluno escolhe.
Desde o final da década de 1990 a Unifesp
oferece uma alta carga de conteúdos on-line para
os alunos de medicina e outros cursos da área da
saúde. Sem prejuízo na aprendizagem.
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
39 O Cenário Brasileiro da EaD
O futuro da EaD
O futuro da EaD... É o fim da EaD.
Professores do Unicentro Newton Paiva que atuam
na EaD afirmam que mudaram totalmente a forma de
planejar e trabalhar no ensino presencial. Para
melhor.
As universidades virtuais que estão nascendo na
Comunidade Européia replicam na internet e na
telefonia de última geração as atividades de um
campus tradicional. Inclusive com aulas
expositivas permanentemente à disposição.
A convergência entre a EaD e o ensino tradicional
é crescente
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
40 O Cenário Brasileiro da EaD
O futuro da EaD é o fim da EaD
As Tecnologias de Comunicação Digital são o
fenômeno mais rápido da história. No Brasil são
127 milhões de celulares. Surge um novo patamar
de acesso a conteúdos, atividades, interação e
entrenimento.
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
41O Cenário Brasileiro da EaD
O fim da EaD é o futuro A educação flexível
Educação Flexível
Campus presencial
Misto
A Distância (100)?
Internet Tele-conferência Vídeo-aulas Videoconferê
ncia M-learning
80 Presencial 20 a Distância
Salas de aula Laboratórios
O aluno pode migrar entre as modalidades
Formas diversificadas de ensinar e de aprender
42 O Cenário Brasileiro da EaD
Um exercício de futurologia
A i-University está chegando?
Oracle Sky
- Quanto falta para o casamento entre conteúdo,
tecnologia, e certificação? Google Apple
Oracle teles Universidades?
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
43Câmbio final e muito obrigado, A vocês e ao
prof. Dilvo Ristoff, pelo cruzamento inédito dos
dados do INEP, que revelaram o desempenho e o
perfil dos alunos da Educação Superior a
Distância. Vianney vianney_at_unisul.br
44 O Cenário Brasileiro da EaD
Anexo Cronologia dos
modelos brasileiros de educação a
distância
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
45 O Cenário Brasileiro da EaD
Cronologia do Ensino Superior a Distância
- 1972 Conselho Federal de Educação Relatório
Newton Sucupira. Primeiros estudos oficiais em
direção à univ. a distância - 1978 UnB Convênio com a The Open University
Oferta de cursos livres, traduzidos para o
português - 1993 UnB Cátedra da Unesco para educação a
distância Foco na qualificação para EaD, e
oferta de pós sobre avaliação institucional - 1994 UFMT Nead - 1º. Vestibular para
graduação a distância Licenciatura Foco na
interiorização, e criação de núcleos de apoio
presencial - 1995 UFSC Laboratório de Ensino a Distância
Uso intensivo de NTIC foco na pós-graduação e
na integração com empresas - 1996 UNICAMP, PUC-RJ e UFSC Criação dos
primeiros AVAs (LMS) - 1997 UNIFESP UnifespVirtual Uso intensivo
de NTIC foco na pós para formação nacional em
competências críticas em Saúde
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
46 O Cenário Brasileiro da EaD
Cronologia do Ensino Superior a Distância
- 1998 ANHEMBI MORUMBI Uso intensivo de NTIC
para modernizar o ensino tradicional. Criação de
disciplinas a distância e pós (on-line) - 1999 UVPBR E UNIREDE Movimentos criados nas
IFES para criar uma universidade pública a
distância - 2000 SP TO e, RJ Governos estaduais criam
programas para formação a distância de
professores (leigos) da Educação Básica. Surgem o
PEC, em SP, a Unitins-Educon em TO e o CEDERJ no
Rio de Janeiro - 2001 Início da expansão do setor privado na
EaD - Modelo de tele-aulas via satélite ou
pré-gravadas, e licenciamento de franquias - 2002 Ingresso de IES Católicas, Metodistas e
Comunitárias na EaD. Uso de internet e multimídia
para o relacionamento com os estudantes a
distância - 2006 MEC Programa Universidade Aberta do
Brasil UAB. Interiorização da ação das IFES com
a criação de pólos municipais.
SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA