Dzialanie 1.2. Infrastruktura ochrony srodowiska Projekty z zakresu gospodarki odpadami Szkolenie dla potencjalnych projektodawc

1
Dzialanie 1.2. Infrastruktura ochrony
srodowiska Projekty z zakresu gospodarki
odpadami Szkolenie dla potencjalnych
projektodawców Krystyna Lesz, Ryszard Szpadt

• Wroclaw, 6.03.2006

2
Rodzaje projektów

1. Organizacja i wdrazanie systemów selektywnego
   zbierania odpadów i recyklingu
2. Wdrazanie systemowej gospodarki odpadami
   komunalnymi sortownie, kompostownie, spalanie,
   instalacje mechaniczno-biologiczne, skladowiska
   budowa nowych, modernizacja, rekultywacja,
   likwidacja dzikich skladowisk,
3. Budowa i modernizacja spalarni odpadów niebezp.
4. Zamykanie i rekultywacja skladowisk odp. niebezp.

3
Rodzaje beneficjentów

• jednostki samorzadu terytorialnego
• zwiazki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek
  samorzadu terytorialnego
• podmioty wykonujace uslugi publiczne, w których
  wiekszosc udzialów lub akcji posiada gmina,
  powiat lub województwo, w tym podmioty wykonujace
  te uslugi na mocy odrebnej umowy
• podmioty wybrane w wyniku postepowania
  przeprowadzonego na podstawie przepisów o
  zamówieniach publicznych wykonujace uslugi
  publiczne na podstawie umowy zawartej z jednostka
  samorzadu terytorialnego na swiadczenie uslug z
  zakresu ochrony srodowiska
• organy administracji rzadowej w województwie
• jednostki zaliczane do sektora finansów
  publicznych
• spólki prawa handlowego nie dzialajace w celu
  osiagniecia zysku lub przeznaczajace zyski na
  cele statutowe, w których wiekszosc udzialów lub
  akcji posiadaja jednostki samorzadu
  terytorialnego lub ich zwiazki, porozumienia i
  stowarzyszenia

4
Prawo gospodarki odpadami

• Ustawa Prawo ochrony srodowiska
• Ustawa o odpadach .
• Ustawa o opakowaniach
• Ustawa o obowiazkach przedsiebiorców..
• Ustawa o utrzymaniu czystosci
• Ustawa o zuzytym sprzecie elektrycznym
• Rozporzadzenia wykonawcze do w/w ustaw

5
Hierarchia postepowania z odpadami
Dzialania Panstwa stabilizujace system (przepisy
prawa, oplaty, kary)
6
Najwazniejsze zasady prawa gospodarki odpadami i
ochrony srodowiska

• Zasada samowystarczalnosci (UE, Polska,
  województwo)
• Zasada bliskosci
• Zanieczyszczajacy placi
• Zintegrowane podejscie do srodowiska
• Dostep obywateli do informacji o srodowisku
• Prawo obywateli do uczestniczenia w postepowaniu
  adm.
• Zasada zapobiegania (prewencji) oddzialywaniu na
  srod.
• Zasada przezornosci

7
Cele gospodarki odpadami wynikajace z prawa UE i
polskiego -1

• Uzyskanie poziomów recyklingu (25 / 55 ) oraz
  odzysku (50 / 60 ) odpadów opakowaniowych do
  roku 2007 oraz 2014,
• Zmniejszenie ilosci skladowanych odpadów
  biodegradowalnych o 25 (2010), 50 (2013)
  i 65 (2020), w stosunku do roku 1995,
• Zapewnienie, ze wszystkie odpady beda
  przeksztalcane przed skladowaniem

8
Cele ilosciowe
9
Pozwolenia zintegrowane dla instalacji gospodarki
odpadami komunalnymi

• Pozwolenia zintegrowanego wymagaja
• Skladowiska gt10 Mg/d, 25.000 Mg,
• Instalacje unieszkodliwiania gt 50 Mg/d.
• Terminy uzyskania
• nowe instalacje przed rozpoczeciem uzytkowania,
• istniejace inst. pozwol. na uzytk. przed
  31.10.2000
• - skladowiska do 30.04.2007,
• - pozostale instalacje - do 30.09.2006

10
Terminy dla skladowisk

• Doposazenie skladowisk do 31.12.2005
• Pozwolenie zintegrowane dla skladowisk
  istniejacych do 30.04.2007
• Zamkniecie skladowisk nie spelniajacych wymagan
  najpózniej do 31.12.2009
• Modernizacja skladowisk przeznaczonych do dalszej
  eksploatacji do 31.12.2009
• Okres przejsciowy dla dostosowania skladowisk do
  polowy 2012, tylko dla czesci skladowisk.

11
Cele ilosciowe i jakosciowe wynikajace z prawa i
planów gospodarki odpadami

• Cele dla innych odpadów niz opakowaniowe
  budowlanych, wielkogabarytowych, zielonych i
  niebezpiecznych plany gospodarki odpadami
• Ogólne wymagania dotyczace selektywnego zbierania
  przez gminy frakcji odpadów komunalnych
  (opakowaniowych i nieopakowaniowych), bez
  okreslenia ilosci i rodzajów ustawa o
  utrzymaniu czystosci i porzadku, plany gospodarki
  odpadami

12
Cele dla specyficznych odpadów
13
Wymagane selektywne zbieranie wybranych odpadów
na Dolnym Slasku, tys. ton/rok
14
Instalacje gospodarki odpadami komunalnymi
15
Stan istniejacy ocena realizacji KPGO

• zmniejszenie ilosci zbieranych odpadów
  komunalnych,
• zagrozenie osiagniecia wymaganych poziomów
  odzysku odpadów opakowaniowych,
• brak mozliwosci realnej oceny czy Polska osiagnie
  wymagane poziomy redukcji odpadów
  biodegradowalnych (zle funkcjonuja bazy danych o
  odpadach),
• opóznienia w realizacji zadan wynikajacych z
  planów gospodarki odpadami,
• mala liczba projektów inwestycyjnych z zakresu
  gospodarki odpadami

16
Realizacja WPGO dla Dolnego Slaska
17
Realizacja WPGO dla Dolnego Slaska

• zamkniecie i rekultywacja ok. 100 skladowisk
  komunalnych
• zamkniecie (modernizacja) skladowisk odpadów
  niebezpiecznych
• zmniejszenie ilosci odpadów skladowanych o ok. 40
  
• przetwarzanie calej masy odpadów komunalnych
  przed skladowaniem do roku 2015 ograniczenie
  uciazliwosci
• odzysk surowców, kompostu, energii z odpadów
• zastosowanie najlepszej dostepnej techniki (BAT)
• monitoring odpadów
• kontrola przeplywu odpadów
• wzrost odzysku i unieszkodliwiania odpadów
  niebezpiecznych i innych z dzialalnosci
  gospodarczej
• wzrost kontroli odpadów ze zródel rozproszonych
• wzrost swiadomosci ekologicznej
• objecie 100 mieszkanców zorganizowanym wywozem
  odpadów

18
Realizacja WPGO dla Dolnego Slaska

• Realizacja projektów w Obszarach
• Boleslawiecki - Trzebien,
• Brzeg Dolny - wspólpraca z Wroclawiem,
• Dzierzoniowski - impas lokalizacyjny,
• Górowski - budowa i eksploatacja nowego
  skladowiska,
• Karkonoski Karkonoskie Centrum Gospodarki
  Odpadami,
• Klodzki projekt Zakladu w Scinawce Sredniej,
  Fund. Spójn.
• Pólnocno-Wschodni projekt w Trzebnicy,
• Swidnicki - skladowisko w Jaroszowie, rozbudowa
  skladowiska w Starym Jaworowie,
• Walbrzyski rozbudowa skladowiska w
  Boguszowie-Gorcach
• Wroclawski - dobudowa stabilizacji w Sulecinie,
• Zabkowicko-Strzelinski lipa w Lipie, SITA
  Wiazów,
• Wroclaw - Brzeg Dln., WPO Alba.

19
Realizacja WPGO dla Dolnego Slaska

• uscislenie i korekta granic Obszarów,
• zmniejszenie liczby Obszarów,
• podejmowane sa glównie inwestycje skladowisk,
  brak instalacji przeksztalcania odpadów,
• nie powinny byc akceptowane do pomocy publicznej
  inwestycje zawierajace wylacznie budowe
  skladowisk

20
Zatwierdzone projekty w ramach ZPORR z zakresu
gospodarki odpadami

• Dzialanie 1.2
• zgloszonych ogólem 30 projektów, w tym 1 z
  gospodarki odpadami
• wybranych 15 (1 rez.) na kwote laczna 187,0 mln
  zl, dotacja 126,48 mln zl, w tym
• Gmina Strzegom rekultywacja skladowiska
  odpadów komunalnych w Zólkiewce
• Koszt calkowity 7,69 mln zl, dotacja 5,77 mln zl

21
Zatwierdzone projekty w ramach ZPORR z zakresu
gospodarki odpadami - Dzialanie 3.2

• Gmina Swiebodzice
• Rozbudowa skladowiska w Starym Jaworowie i rozwój
  selektywnego zbierania odpadów w gminie
• Calkowity koszt 3,20 mln zl, dotacja 2,40 mln zl
• Gmina Boguszów-Gorce
• Rozbudowa skladowiska selektywne zbieranie
• Calkowity koszt 1,83 mln zl, dotacja 1,37 mln zl
• Gmina Walbrzych
• Rekultywacja skladowiska przy ul. Stacyjnej
• Calkowity koszt 4,76 mln zl, dotacja 3,57 mln
  zl

22
Selektywne zbieranie domowych odpadów
opakowaniowych

• 2002 tylko dane z WFOSiGW
• 2003 dane z WFOSiGW oraz z Wroclawia
  (od firm WPO Alba, SITA Wroclaw, Trans-Formers)
• WFOSiGW Firmy z Wroclawia Razem
• 2002 2597
• 2003 6378 2161 8539

23
Selektywne zbieranie domowych odpadów
opakowaniowych
24
Udzial odp.opak. dom. z miast i odp. z infrastr.
w ogólnej masie opak. w 2007 a wymag. recykling
25
Odpady biodegradowalne

• WPGO dla Dolnego Slaska w 1995 roku wytworzono
  lacznie ok. 366 tys. Mg odpadów
  biodegradowalnych (wg KPGO ok. 345 tys. Mg)
• Odpady biodegradowalne kuchenne i ogrodowe,
  zielone z terenów publicznych, papier i tektura
  opakowaniowe i nieopakowaniowe

26
Odpady biodegradowalne

• Jednostkowe ilosci odpadów komunalnych i
  biodegradowalnych w roku 1995
• (obliczenie szacunkowe)
• miasta - 322 kg/Mrok, biodegr. 48 155
  kg/Mrok
• wsie - 160 kg/Mrok, biodegr. 30
  47 kg/Mrok 
• Dopuszczalne skladowanie w 2010 roku 75 , tj.
  
• miasta 155 x 0,75 116 kg/M rok
• wsie 47 x 0,75 35 kg/Mrok

27
Odpady biodegradowalne - przyklad

• Gmina miejsko wiejska, rok 1995
• 20.000 mieszkanców miasta i 10.000 mieszkanców
  miejscowosci wiejskich wytworzylo
• 20.000 x 155 10.000 x 47 3570 Mg odpadów
  biodegradowalnych
• Rok 2010
• Gminny plan zaklada, ze w 2010 roku prognozowane
  ilosci odpadów biodegrad. wyniosa 200 kg/Mrok w
  miastach i 100 kg/Mrok na wsi.
• Dopuszcz. skladowanie w 2010 roku 3570 x 0,75
  2678 Mg/rok
• Wymagany odzysk w 2010 20.000 x 200 10.000 x
  100 2678 2322 Mg/rok (46,4 odpadów
  biodegr. wytworzonych w 2010)

28
Gospodarka odpadami biodegradowalnymi
29
Gospodarka odpadami biodegradowalnymi - 2006

• Aktualnie 4 instalacje biologiczne do
  przetwarzania odpadów biodegradowalnych o lacznej
  wydajnosci 22,0 tys. Mg/a
• (Ladek Zdrój, Sciegny-Kostrzyca, Trzebien,
  Zgorzelec)
• Projektowane instalacje - 10 tys. Mg/a
  (Sulecin)
• Laczna wydajnosc instalacji 2006 32 tys.
  Mg/a (optymistycznie)
• Po realizacji przyjetego poziomu selektywnego
  zbierania papieru
• (44,3 tys. Mg/a) oraz odpadów zielonych (9,7
  Mg/a) do odzysku i/lub unieszkodliwiania
  pozostaje min. 49,0 tys. Mg/a
• Brakuje wydajnosci 49,0 32,0 17 tys. Mg/a

30
Odpady biodegradowalne zmniejszenie
skladowania o 25 w roku 2010 wariant
optymistyczny intensywne selektywne zbieranie
31
Odpady biodegradowalne zmniejszenie
skladowania o 25 w roku 2010 wariant
optymistyczny intensywne selektywne zbieranie

• Selekt. zbieranie papieru opak. nieopak.,odp.
  zielon., kuch.ogrod. - 51,4 odp. biodegrad.
  (2010)
• Pozostale 48,6 odp. biodegr. (2010) przekracza
  o 15 dopuszczalna ilosc do skladowania (75
  roku 1995)
• Konieczne zwiekszenie selektywnego zbierania
• odp. zielonych z 50 do 75 (2010)
• papieru opak. z 54 do 65 (2010)
• Nie potrzeba dodatk. przeróbki odpadów
  pozostalych, konieczne sa instalacje tylko dla
  odpadów selektywnie zbieranych

32
Odpady biodegradowalne zmniejszenie
skladowania o 25 w roku 2010 wariant
pesymistyczny selekt. zbier. bez odp.
kuch.ogrod.
33
Odpady biodegradowalne zmniejszenie
skladowania o 25 w roku 2010 wariant
pesymistyczny selekt. zbier. bez odp.
kuch.ogrod.

• Selekt. zbieranie papieru opak. nieopak.,odp.
  zielon., - 28,7 odp. biodegrad. (2010)
• Pozostale 71,3 odp. biodegr. (2010) przekracza
  o 70 dopuszczalna ilosc do skladowania (75
  roku 1995)
• Konieczna jest dodatkowa przeróbka
  mechaniczno-biologiczna lub termiczna odpadów
  zmieszanych pozostalych po selektywnym zbieraniu

34
Wnioski

• konieczna jest koordynacja gospodarki odpadami na
  poziomie województwa samorzadowego,
• realizowanych jest zbyt malo instalacji
  przetwarzania odpadów wnioski o dofinanso-wanie
  dotycza glównie rozbudowy skladowisk,
• nie beda osiagniete wymagane poziomy redukcji
  skladowania odpadów biodegradowalnych w roku
  2006, zagrozone sa takze cele na rok 2010,
• zagrozone jest osiagniecie wymaganych poziomów
  odzysku odpadów opakowaniowych w 2007 roku,

35
Wnioski

• poziom selektywnego zbierania odpadów
  opakowaniowych jest bardzo niski, nawet przy
  wysokiej gestosci rozstawienia pojemników,
• w 2003 r. udzial opakowaniowych odpadów domowych
  w wypelnieniu poziomu recyklingu na Dolnym Slasku
  wynosil tylko ok. 12 ,
• czas na powazne wsparcie selektywnego zbierania
  odpadów opakowaniowych przez wytwórców odpadów
  (zwiekszone wplywy z oplat recyklingowych i
  produktowych)

36
Ocena oddzialywania na srodowisko, OOS

• Podstawy prawne OOS
• Dyrektywa OOS 85/337/EWG
• Dyrektywa Siedliskowa 92/43/EWG
• Dyrektywa Ptasia 79/409/EWG
• Ustawa Prawo ochrony srodowiska (UPos) zmiany
  28 lipca 2005
• Rozp. RM z 9.11.2004 w sprawie rodzajów
  przedsiewziec..,. zmienione w dn. 10.05.2005 -
  Rozporzadzenie OOS
• Ustawa z 16.04.2004 o ochronie przyrody (UoP)
• Ustawy O planowaniu i zagospodarowaniu
  przestrzennym, Prawo budowlane, Prawo wodne, inne

37
Wytyczne OOS

• Wytyczne odnosnie postepowania w zakresie oceny
  oddzialywania na srodowisko dla przedsiewziec
  wspólfinansowanych
• z Funduszu Spójnosci
• Ministerstwo Gospodarki i Pracy
• Instytucja Zarzadzajaca Funduszem Spójnosci
• Sierpien 2005

38
Wymagane glówne elementy OOS

1. Przeprowadzenie procedury tzw. screeningu
2. Zgodnosc tresci raportu OOS z wymaganiami UPos
3. Opiniowanie przedsiewziecia przez organy ochr.
   srodowiska
4. Przeprowadzenie konsultacji ze spoleczenstwem
5. Przeprowadzenie postepowania OOS w kontekscie
   transgranicznym jesli jest wymagane
6. Okreslenie przez organ wydajacy decyzje w jaki
   sposób uwzglednil opinie (3) i wyniki konsultacji
   spolecznych (4)
7. Wskazanie czy przedsiewziecie moze znaczaco
   oddzialywac na gatunki i siedliska Natura 2000 i
   czy zostalo przeprowadzone stosowne postepowanie
   w tej sprawie

39
Procedura screeningu
40
Podzial przedsiewziec do raportu OOS

1. Przedsiewziecia, mogace znaczaco oddzialywac na
   srodowisko, dla których sporzadzenie raportu OOS
   jest obligatoryjne (przedsiewziecia z grupy I)
2. Przedsiewziecia, mogace znaczaco oddzialywac na
   srodowisko, dla których sporzadzenie raportu OOS
   moze byc wymagane (przedsiewziecia z grupy II)
3. Przedsiewziecia mogace znaczaco oddzialywac na
   obszary Natura 2000, nie bedace przedsiewzieciami
   mogacymi znaczaco oddzialywac na srodowisko,
   wymienionymi w rozporzadzeniu OOS
   (przedsiewziecia z grupy III)

41
Rodzaje przedsiewziec z zakresu gospodarki
odpadami

• Grupa I
• instalacje do odzysku lub unieszkodliwiania
  odpadów niebezpiecznych, w tym skladowiska
  odpadów niebezpiecznych.
• skladowiska odpadów, niewymienione w pkt. 1,
  mogace przyjmowac nie mniej niz 10 ton odpadów na
  dobe.
• instalacje z wylaczeniem instalacji spalajacych
  gaz wysypiskowy, slome lub odpady z mechanicznej
  obróbki drewna, instalacji do unieszkodliwiania
  odpadów z rolnictwa, sadownictwa, upraw
  hydroponicznych, rybactwa,lowiectwa oraz
  przetwórstwa zywnosci do odzysku lub
  unieszkodliwiania odpadów innych iz niebezpieczne
  przy zastosowaniu procesów termicznych lub
  chemicznych, w tym instalacje do krakingu odpadów

42
Rodzaje przedsiewziec z zakresu gospodarki
odpadami

• Grupa I c.d.
• 4. Stacje demontazu pojazdów, a takze zaklady
  przetwarzania odpadów powstalych z tych pojazdów.
• 5. Punkty demontazu odpadów, a takze zaklady
  przetwarzania odpadów z nich powstalych.
• 6. Bezzbiornikowe magazynowanie substancji w
  górotworze lub skladowanie odpadów w górotworze,
  w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych,
• 7. Instalacje zwiazane z postepowaniem z paliwem
  jadrowym lub odpadami promieniotwórczymi.

43
Rodzaje przedsiewziec z zakresu gospodarki
odpadami

• Grupa II
• Punkty do zbierania lub przeladunku odpadów, w
  tym zlomu.
• Instalacje do przetwarzania lub przechowywania
  odpadów promieniotwórczych, (niewymienione w
  przedsiewzieciach, dla których raport jest
  obowiazkowy).
• Instalacje zwiazane z odzyskiem lub
  unieszkodliwianiem odpadów (niewymienione w
  przedsiewzieciach, dla których raport jest
  obowiazkowy).

44
Decyzja o srodowiskowych uwarunkowaniach zgody na
realizacje przedsiewziecia

• Wymagana dla planowanego przedsiewziecia mogacego
  znaczaco oddzialywac na srodowisko (rozp. OOS)
  lub inwestycji mogacej znaczaco oddzialywac na
  obszar Natura 2000, nie bedacej przedsiewzieciem
  mogacym znaczaco oddzialywac na srodowisko
• Wydanie decyzji musi byc poprzedzone
  postepowaniem w sprawie oddzialywania na
  srodowisko, które przeprowadza sie jednokrotnie
  dla tego samego przedsiewziecia

45
Decyzja o srodowiskowych uwarunkowaniach zgody na
realizacje przedsiewziecia

• Oderwanie decyzji o uwarunkowaniach
  srodowiskowych od decyzji inwestycyjnych (o
  warunkach zabudowy, lokalizacji celu publicznego,
  decyzji o pozwoleniu na budowe).
• Postepowanie OOS musi byc przeprowadzone przed
  uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na budowe, o
  zatwierdzeniu projektu budowlanego, o pozwoleniu
  na wznowienie robót budowlanych, pozwolenia
  wodnoprawnego, ustaleniu lokalizacji autostrady
  lub drogi krajowej, a takze przed dokonaniem
  zgloszenia na prowadzenie robót budowlanych lub
  zmiane sposobu uzytkowania dla przedsiewziec
  mogacych znaczaco oddzialywac na srodowisko lub
  inwestycji mogacej oddzialywac na obszar Natura
  2000.

46
Decyzja o srodowiskowych uwarunkowaniach a inne
decyzje w procesie inwestycyjnym

• Nie ma koniecznosci uzyskania decyzji o
  srodowiskowych uwarunkowaniach przed decyzja
  ustalajaca warunki zabudowy lub decyzja o
  lokalizacji celu publicznego
• Decyzje nie moga byc jednak sprzeczne ze soba
• Decyzja o warunkach zabudowy zastepuje
  miejscowy plan zagosp. przestrz. decyzja o
  srodowiskowych uwarunkowaniach ma byc zgodna z
  planem --- wskazane jest przeprowadzenie
  postepowania OOS po ustaleniu warunków zabudowy,
• Biorac pod uwage koniecznosc oceny wariantów
  przedsiewziecia, zwlaszcza inwestycji mogacych
  oddzialywac na obszary Natura 2000 uzasadnione
  jest wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla
  ustalonej lokalizacji po przeprowadzeniu
  postepowania OOS dla wariantowych lokalizacji

47
Zapytanie o zakres raportu OOS

• Dla przedsiewziec grupy I obligatoryjne, gdy
  moga wystapic oddzialywania transgraniczne
• Dla przedsiewziec grupy II obligatoryjne
  zapytanie o obowiazek wykonania raportu i jego
  zakres
• Do zapytania dolaczona jest informacja o
  planowanym przedsiewzieciu

48
Projekty mogace oddzialywac na obszary Natura
2000

• Ocena oddzialywania przedsiewziecia na obszary
  Natura 2000 jako element OOS przedsiewziec grupy
  I i II (mogacych znaczaco oddzialywac na
  srodowisko)
• Odrebny rozdzial raportu OOS poswiecony
  oddzialywaniu na obszar Natura 2000
• Nacisk na wariantowanie (lokalizacji, rozwiazan
  technicznych, harmonogramu robót itp.)
• Odrebne postepowanie w sprawie oddzialywania
  projektu na obszary Natura 2000 dla przedsiewziec
  grupy III
• (nie zaliczanych do przedsiewziec mogacych
  znaczaco oddzialywac na srodowisko)

49
Streszczenie raportu OOS w jezyku
niespecjalistycznym

• Wazny jest uklad i zakres streszczenia raportu
  powinien odzwierciedlac zakres calego raportu,
  obejmowac podsumowanie kazdego rozdzialu raportu
  i odpowiadac kazdemu elementowi raportu OOS, a w
  szczególnosci
• Opis projektu, lokalizacja, wielkosc projektu,
• Opis dzialan w celu zapobiegania, ograniczania i
  kompensacji negatywnych oddzialywan na
  srodowisko,
• Dane dla okreslenia prawdopodobnego oddzialywania
  projektu na srodowisko, jego glówne elementy, a
  takze wzajemne oddzialywania pomiedzy elementami,
• Opis przeanalizowanych rozwiazan wariantowych i
  uzasadnienie wybranego rozwiazania,
• Inne niezbedne informacje specyficzne dla
  projektu.

50
Obszary Natura 2000 Dolny Slask

• Lista potencjalnych obszarów Natura 2000
• www.mos.gov.pl/ strony_tematyczne/natura 2000

51
Obszary Natura 2000 Dolny Slask
52
Studium Wykonalnosci

• Wytyczne dotyczace przygotowywania Studiów
  Wykonalnosci
• w zakresie systemów ochrony ziemi
• Instytucja zarzadzajaca ZPORR
• 26.04.2004

53
Studium Wykonalnosci - wytyczne

• Jednolita metodologia
• Wykazanie zgodnosci projektu z planami gospodarki
  odpadami i innymi dokument. strateg.
• Udokumentowanie wlasciwych rozwiazan
  technologicznych i organizacyjnych
• Wariant bazowy (odniesienia) stan systemu w
  wyniku zaniechania realizacji projektu
• Analiza efektywnosci kosztowej projektu

54
Studium Wykonalnosci - zakres

• Wnioski podsumowanie projektu w jezyku
  niespecjalistycznym
• Definicja projektu opis przedmiotu projektu
• Charakterystyka projektu
• 3.1. Podstawowe informacje (tytul, lokalizacja
  projektu)
• 3.2. Polityka rzadowa / regionalna -
  makroekonomiczny kontekst projektu (strategie
  rozwoju, plany gospodarki odpadami, inne
  dokumenty strategiczne)
• 3.3. Otoczenie spoleczno-gospodarcze projektu
• 3.4. Zidentyfikowane problemy, które zostana
  rozwiazane w wyniku realizacji projektu

55
Studium Wykonalnosci - zakres

• 3.5. Logika interwencji - cele projektu,
  oddzialywanie projektu, komplementarnosc z innymi
  dzialaniami i projektami,
• rezultaty osiagniete w wyniku realizacji
  projektu przez Beneficjenta
• produkty materialny efekt realizacji projektu
  (powierzchnia skladowiska, wydajnosc kompostowni
  itp.)
• 3.6. Analiza instytucjonalna beneficjenci
  bezposredni i posredni, instytucje i osoby
  zaangazowane w projekt, podzial odpowiedzialnosci
• 3.6.1. Wykazanie zdolnosci organizacyjnej
  beneficjenta do wdrozenia projektu
• 3.6.1. Wykazanie trwalosci projektu zdolnosci
  organizacyjnej i finansowej beneficjenta do
  utrzymania projektu przez min. 5 lat.
• 3.7. Analiza prawna wykonalnosci inwestycji (np.
  tytul prawny do gruntu, obiektów itp.)

56
Studium Wykonalnosci - zakres

• 4. Analiza techniczna i/lub technologiczna
• 4.1. Skladowiska odpadów
• powierzchnia, pojemnosc geometryczna i chlonnosc
  zalezna od stopnia zageszczenia odpadów
• charakterystyka techniczna, zgodnosc z
  wymaganiami BAT
• odgazowanie, wykorzystanie gazu, warunki
  ekonomiczne
• warunki lokalizacyjne, oddzialywanie na
  srodowisko
• warunki eksploatacji, monitoringu, kontroli
  skladowiska
• sposób zamkniecia, rekultywacji, monitoringu w
  fazie poeksploatacyjnej

57
Studium Wykonalnosci - zakres

• 4.2. Kompostownie
• selektywne zbieranie czystych frakcji odpadów do
  kompostowania
• rozwiazania techniczne kompostowania
• jakosc kompostu i warunki jego zbytu i
  wykorzystania
• 4.3. Mechaniczno-biologiczne przetwarzanie
  odpadów
• ilosci i rodzaje przetwarzanych odpadów
• rozwiazania techniczne mechanicznego sortowania,
  biologicznej stabilizacji, ewent. wytwarzania
  paliwa zastepczego
• jakosc produktów, pozostalosci, zbyt, odzysk,
  unieszkodliwianie,
• elastycznosc rozwiazan, ryzyko techniczne, itp.

58
Studium Wykonalnosci - zakres

• 4.4. Stacje przeladunkowe odpadów
• liczba i lokalizacje stacji przeladunkowych
• analiza optymalizacyjna transportu odpadów
  uwzgledniajaca ilosci odpadów, odleglosci
  transportu, rodzaje pojazdów, trasy
• zabezpieczenie srodowiska, warunki bhp zalogi,
  itp.
• 4.5. Selektywne zbieranie i sortowanie odpadów
• ilosci i rodzaje odpadów do selektywnego
  zbierania,
• liczba i typy pojemników, sposób ich oprózniania,
• ilosci i rodzaje sortowanych odpadów, wydajnosc
  sortowni,
• rozwiazania techniczne sortowni (linie
  sortowania, urzadzenia),
• jakosc sortowanych odpadów, mozliwosci zbytu

59
Studium Wykonalnosci - zakres

• 4.6. Instalacje termiczne
• rodzaj instalacji (piece rusztowe, fluidalne,
  zgazowanie itp.)
• ilosci i rodzaje spalanych odpadów, ew. selekcja
  odpadów
• ocena ilosci i jakosci, postepowanie z
  pozostalosciami,
• sprawnosc, elastycznosc, awaryjnosc,
  bezpieczenstwo instalacji,
• metody i skutecznosc ograniczania emisji do
  srodowiska,
• ocena nowoczesnosci rozwiazan technicznych
• 4.7. Likwidacja dzikich skladowisk
• ocena zagrozen i emisji ze skladowisk do
  srodowiska,
• sposoby likwidacji, zamkniecia i rekultywacji
  skladowisk,
• ostateczne zagospodarowanie zrekultywowanych
  terenów.

60
Studium Wykonalnosci - zakres

• 4.8. Opis wariantowych rozwiazan, analiza opcji
• zgodnosc rozwiazan z hierarchia postepowania z
  odpadami,
• ocena alternatywnych lokalizacji projektu,
• analiza wariantowych rozwiazan technologicznych i
  technicznych projektowanych instalacji,
• porównanie korzysci srodowiskowych alternatywnych
  rozwiazan,
• analiza opcji.

61
Studium Wykonalnosci - zakres

• 5. Zagadnienia specyficzne
• charakterystyka ilosciowa i jakosciowa odpadów
  (aktualne wyniki badan ilosci i skladu
  surowcowego oraz chemicznego odpadów komunalnych
  i innych),
• ocena rynku odbioru surowców wtórnych, kompostu,
  paliwa zastepczego, energii z odpadów, polityka
  cenowa, warunki dostaw
• ocena wartosci rezultatu projektu (ilosc odpadów
  przetwarzanych, odzyskanych, unieszkodliwianych
  i skladowanych, zmniejszenie masy i objetosci
  odpadów, zmiana klasyfikacji odpadów,
  powierzchnie terenów zrekultywowanych itp.)

62
Studium Wykonalnosci - zakres

• 6. Analiza finansowa
• 6.1. Naklady inwestycyjne
• 6.2. Zródla finansowania, podstawowe parametry
  kredytów
• 6.3. Program sprzedazy (przychody ze sprzedazy
  surowców, energii, kompostu, paliw zastepczych,
  polityka cenowa, oplata dla mieszkanców
  akceptowana spolecznie, program sprzedazy)
• 6.4. Prognoza kosztów eksploatacyjnych systemu
  przed i po zakonczeniu projektu
• 6.5. Rachunek zysków i strat projektu
• 6.6. Rachunek przeplywów pienieznych po
  zakonczeniu projektu
• 6.7. Zmiana przeplywów pienieznych w wyniku
  realizacji projektu

63
Studium Wykonalnosci - zakres

• 7. Analiza ekonomiczna analiza efektywnosci
  kosztowej
• 7.1. Wskaznik efektywnosci kosztowej (WEK)
• WEK srednioroczna miara rezultatu /
  srednioroczny koszt
• Srednioroczna miara rezultatu bezposredni efekt
  ekologiczny (ocena sprawnosci systemu) E
• Srednioroczny koszt roczny koszt operacyjny
  wraz z amortyzacja

64
Studium Wykonalnosci - zakres

• 7.2. Opis i kwantyfikacja efektów spolecznych
  projektu
• Koszty i korzysci innych beneficjentów poza
  inwestorem mozliwe do wyrazenia w wartosciach
  pienieznych (koszty i przychody innych
  podmiotów),
• Koszty i korzysci spoleczne niemierzalne w
  wartosciach pienieznych (np. poprawa stanu
  srodowiska)
• Liczba nowych miejsc pracy, przewidywany okres
  pracy

65
Studium Wykonalnosci - zakres

• 7.3. Analiza wskaznikowa
• Wskazniki produktu np. objetosc skladowiska
  (Mg), wydajnosc kompostowni (Mg/a)
• Wskazniki efektywnosci produktu
  naklady/objetosc skladowiska (PLN/Mg),
  naklady/wydajnosc kompostowni (PLN/Mg/a)
• Wskazniki rezultatu np. wzrost ilosci odpadów
  zbieranych selektywnie (Mg/a), zmniejszenie masy
  odpadów (Mg/a)
• Wskazniki efektywnosci rezultatu naklady/
  wzrost ilosci odpadów zbieranych selektywnie
  (PLN/Mg/a)

66
Wskazniki produktu dla dzialania 1.2
67
Wskazniki produktu dla dzialania 1.2
68
Wskazniki rezultatu dla dzialania 1.2.
69
Wskazniki rezultatu dla dzialania 1.2.
70
Studium Wykonalnosci - zakres

• 7.3. Analiza wskaznikowa c.d.
• Wskazniki oddzialywania, np. poprawa stanu
  srodowiska naturalnego, liczba utworzonych miejsc
  pracy
• Wskazniki oceny efektów oddzialywania, naklady
  inwestycyjne/liczba utworzonych miejsc pracy,
  naklady inwestycyjne/efekt poprawy stanu
  srodowiska

71
Wskazniki oddzialywania dla dzialania 1.2.
72
Studium Wykonalnosci - zakres

• 8. Analiza oddzialywania na srodowisko
• Streszczenie i wnioski z raportu OOS
• 8.1. Bezposredni efekt ekologiczny E SOo x Wo
  SO1 x W1
• Oo ilosc odpadów poddanych odzyskowi/unieszkodli
  wianiu, Mg/a
• O1 ilosc odpadów pozostalych po
  odzysku/unieszkodliwianiu, Mg/a
• Wo, W1 wspólczynnik szkodliwosci odpadów przed
  i po
• odzysku /unieszkodliwianiu
• Wo 0,11, W1 0,10 dla odpadów obojetnych,
• Wo 0,5, W1 0,45 dla odp. inne niz
  niebezp. i oboj.,
• Wo 5,0, W1 4,5 dla odp. niebezp.

73
Przyklady obliczen bezposredniego efektu
ekologicznego

• Projektowana spalarnia bedzie unieszkodliwiac
  100.000 Mg/rok zmieszanych niesegregowanych
  odpadów komunalnych 20 03 01
• W wyniku spalania powstanie
• 30.000 Mg/rok zuzli o kodzie 19 01 12 (odpad
  inny niz niebezpieczny i obojetny)
• 1000 Mg/rok popiolów lotnych zawierajacych
  substancje niebezpieczne
• (19 01 13)
• 1500 Mg/rok zlomu zelaznego (19 01 02) odpad
  obojetny
• E 100.000 x 0,50 (30.000 x 0,45 1000 x 4,5
  1500 x 0,10) 21.850

74
Przyklady obliczen bezposredniego efektu
ekologicznego

• Projektowana kompostownia bedzie przetwarzac
  (poddawac recyklingowi) 10.000 Mg/rok selektywnie
  zbieranych odpadów biodegradowalnych o kodzie 20
  02 01
• W wyniku kompostowania powstanie
• 4000 Mg/rok kompostu - produkt procesu
  recyklingu organicznego
• 500 Mg/rok mineralnych pozostalosci po
  kompostowaniu (szklo, kamienie, itp.)
• (19 05 01 lub 19 05 99) odpad obojetny
• 500 Mg/rok kompostu nie nadajacego sie do
  wykorzystania (19 05 03) odpad inny niz
  niebezpieczny i obojetny
• E 10.000 x 0,50 (500 x 0,1 500 x 0,45)
  4725

75
Kryteria oceny merytorycznej i technicznej
Lp. Kryteria Tak Nie
I Wlasciwie przygotowana analiza ekonomiczna projektu
II Wlasciwie przygotowana analiza finansowa projektu
III Zasadnosc zaproponowanych rozwiazan technologicznych w projekcie
IV Zasadnosc i odpowiednia wysokosc kosztów kwalifikowalnych projektu
V Spójnosc informacji zawartych we wniosku o dofinansowanie projektu z informacjami w zalacznikach
76
Kryteria oceny merytorycznej i technicznej
Kryteria Waga Maks. suma punktów Formularz
Wplyw na realizacje zobowiazan akcesyjnych w obszarze ochrony srodowiska 4 16 D6/SW
Komplementarnosc z innymi projektami, zwlaszcza ZPORR, FS 1 4 D7/SW
Trwalosc projektu i wykonalnosc instytucjonalna 2 8 D10/SW
Efektywnosc kosztowa projektu 4 16 SW
Poprawnosc wskazników 1 4 E2/SW
77
Kryteria oceny merytorycznej i technicznej c.d.
Kryteria Waga Maks. suma punktów Formularz
Wykonalnosc techniczna 1 4 SW
Kompleksowe projekty, w tym realizowane przez wiecej niz jedna jednostke samorzadu terytorialnego 2 8 D9
Maksymalna liczba punktów 60
78
Kryteria oceny merytorycznej i technicznej c.d.

• Wplyw na realizacje zobowiazan akcesyjnych w
  obszarze ochrony srodowiska
• Zgodnosc z Krajowym i Regionalnym Planem
  Gospodarki Odpadami
• Projekt obslugujacy
• Powyzej 150 000 M 4 pkt.
• Od 50 000 do 150 000 M 3 pkt.
• Od 20 000 do 50 000 M 2 pkt.
• Ponizej 20 000 M 1 pkt.

79
I to juz koniec

• Dziekujemy za uwage
• Zyczymy powodzenia w staraniach o uzyskanie
  projektu w ramach ZPORR