Seminario CNE-FAO-GORE-ODEPA

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Seminario CNE-FAO-GORE-ODEPAEnergías Renovables
y Eficiencia Energética vías para enfrentar el
cambio climático en la Región Metropolitana de
SantiagoSantiago de Chile Hotel Diego de
Almagro, 10 de diciembre de 2009Panorama de las
Energías Naturales Renovables y la
Agricultura-Una mirada a la Agroenergíaen el
MERCOSUR y Chile-

• Arnaldo Chibbaro
• Consultor Internacional
• Representantes CIDES para el Cono Sur

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CONTENIDO

• Agroenergía Un concepto sectorial en el debate
  enérgetico
• Agro y Energía - Algunas interrogantes para las
  políticas públicas y su negociación internacional
• El Cono Sur y su sector agropecuario
  Importancia e institucionalidad de coordinación
  regional
• El Cono Sur y los biocombustibles Reseña de
  situación y perspectivas
• La cooperación internacional

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Agroenergía Un concepto sectorial para el debate
energético

• Concepto utilizado por el sector agropecuario de
  los países del MERCOSUR ampliado que integran el
  Consejo Agropecuario del Sur (CAS)
• Incluye las diversas posibilidades de generación
  de energía a partir de materias primas de origen
  agrícola, forestal o pecuario
• Implica asumir la producción de energías
  renovables de base silvoagropecuaria como un
  desafío y un objetivo de las políticas
  sectoriales del agro
• Conlleva la articulación interinstitucional del
  sector público y público-privada, con visión de
  política de estado

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AGRO Y ENERGIA Algunas interrogantes para las
políticas públicas

• Inhibir demanda energías fósiles o incentivar
  demanda de energías renovables en el agro?
• Fomentar generación de agroenergía?
• Para autoabastecimiento del sector?
• Para suministro a terceros?
• Como equilibrar objetivos de seguridad
  alimentaria/exportación silvoagropecuaria y
  generación de agroenergía No sólo criterios de
  rentabilidad y eficiencia energética
• Como articular posiciones (nacionales-regionales)
  consistentes en las distintos negociaciones
  internacionales que inciden en las decisiones de
  política enérgetica (comerciales, climáticos,
  medioambientales, sociales, etc.)
• Que importancia tiene el potencial agropecuario
  de la región del Cono Sur y que mecanismos para
  articularlo?

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CONO SUR - POTENCIA AGROPRECUARIAAlgunos Ejemplos

• Concentra el 7 de las X mundiales
  agroalimentarias aunque participa con sólo 2 de
  X mundiales totales de mercancías
• Líder mundial en producción de algodón, trigo,
  maíz, azúcar, carne aviar, miel, lácteos, frutas
  de pepita y cítricos, frutos de clima templado y
  otros.
• Responsable de la mitad del comercio mundial de
  soya y derivados y de carne bovina
• Brasil segundo productor mundial de etanol
• De las pocas y únicas regiones del mundo con
  capacidad de crecimiento silvoagropecuario
  sustentable por tener disponibilidades de agua y
  tierra y capacidad de expansión tecnológica para
  aumentar rendimientos (respuesta a dilema
  agroenergía vs. alimentos?)

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POTENCIAL DEL CONO SUR COMO ABASTECEDOR DE
ALIMENTOS BASICOS AL MUNDOProducción y Consumo
2000/01 a 2007/08 - Millones de toneladas
Fuente USDA Julio/08.
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Balanza Comercial agroalimentaria MERCOSUR
Ampliado
Fuente Aladi
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LA INSTITUCIONALIDAD REGIONALDEL SECTOR
AGROPECUARIO EN EL MERCOSUR AMPLIADO
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Cono Sur - Génesis de los biocombustibles

• ARGENTINA 70/80 Programa ALCONAFTA 90
  reactivación de iniciativas- 2006 Ley para 5
  bioetanol y biodiesel en bencina y diesel a
  partir 2010
• BRASILInicios años 70 (PROALCOOL). Hoy uso de
  etanol de caña hasta 100 en vehículos flex.
  Producción de motores flex.
• Biodiesel programa reciente Mezcla hasta 2
• CHILE A partir de 2008 impulso para una Política
  nacional de Biocombustibles como complemento a
  política nacional de energía
• PARAGUAY Inicia producción de etanol de caña en
  1979, pero con poco parque automotor adecuado.
  Ley 2.748 de 2005 Fomento de Biocombustibles
  punto de inflexión para iniciativas
  pùblico-privadas de producción.
• URUGUAY Reducida experiencia con biocombustibles
  líquidos (biodiesel y bioetanol).
• Ley de Agrocombustibles aprobada 2007 para
  promover producción a partir de materias primas
  nacionales. Monopolio público. Pero permite
  plantas privadas de biodiesel para autconsumo y
  flotas cautivas

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Cono Sur -Producción de biocombustibles

• ARGENTINA Productor/exportador tradicional de
  aceites vegetales ( 75 soya) 8 plantas
  habilitadas para biodiesel, capacidad 600.000
  TM/año- Destino mercado externo
• BRASIL 2º productor mundial de etanol (22 mil
  mio lts) y 1er. Exportador mundial (3500 mio lts)
  - Biodiesel es programa reciente. Serían aprox.
  800 mio lts. (para cumplir con 2 de mezcla )
• CHILE En 2007 3 empresas producían biodiesel de
  aceites vegetales reciclados para uso automotriz.
  Y habían 4 proyectos para biodiesel de colza
  (raps o canola) y ricino y eventualmente
  jathropa. Se produce algo de bioetanol en
  cantidades pequeñas , derivadas de producción de
  vino.
• PARAGUAY Hay 5 plantas industriales de biodiesel
  a partir de grasa animal y aceite vegetal con
  capacidad de 30 mio lts. Y 5 plantas de etanol
  para 71 mio lts.

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Cono SurTendencias del mercado de
biocombustibles

• ARGENTINA Demanda interna estimada 2010 200
  mil TM bioetanol y 645 mil TM biodiesel.
  Producción apuntaría a mercado externo y en
  menor medida al interno. Producción prevista
  Biodiesel 2015 3.15 mio TM (25 para mercado
  interno)
• BRASIL Etanol mejor perspectiva en mercado
  interno por crecimiento flota flex (son más del
  20 del parque automotriz). Tendencia a expnasión
  en mercado internacional a mediano y largo plazo.
  Exportaciones estables en 3500 mio lts/año.
• Biodiesel sin pretensiones de exportar pero si
  garantizar abastecimiento para mezcla determinada
  por Gobierno (2)
• CHILE Perspectivas de desarrollo de
  biocombustibles apuntarían a poder sustituir
  inicialmente 5 de gasolina y diesel por
  bioetanol y biodiesel.
• PARAGUAY Producción orientada a mercado
  nacional, aunque con potencial de generación de
  excedentes exportables.
• URUGUAY Planta de etanol de ANCAP y decisión de
  instalar planta de biodiesel (sebos, soya) para
  cumplir con nueva norma legal de mezclas indicada
  en la ley de agrocombustibles.

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Cono Sur Tendencias tecnológicas en
biocombustibles

• ARGENTINA Sustentabilidad basada en que
  cultivos agroenergéticos no compitan con
  superficie agrícola en horizonte de 10 años.
  Tecnología enfocada a disminuir costos de
  producción, mejorar eficiencia energética,
  reducir emisiones de gases, posibilitar
  producción a partir de residuos vegetales y de
  diversificación productiva del sector
  agropecuario.
• BRASIL Alta evolución tecnológica en producción
  y uso de etanol en ultimas décadas. Tecnología de
  mayor potencial actualmente en desarrollo es para
  etanol a partir de celulosa. Hay proyectos piloto
  con bagazo de caña pero viabilidad económica no
  permite aun producción a gran escala. En
  biodiesel hay varias investigaciones en curso
  para uso de diversas materias primas.
• CHILE Diversas investigaciones en
  biocombustibles de centros de investigación ,
  universidades y empresas privadas en utlimos 25
  años. Desarroloo del mercado contempla catastro
  nacional de materias primas e investigadores.
  Convenios de cooperación de entidades públicas y
  privadas con diversos países que son referentes
  internacionales.
• PARAGUAY Acuerdo de cooperación con Brasil para
  desarrollo tecnológico agrícola e industrial para
  producción de biocombustibles. Inversión
  extranjera haciendo aportes previendo desarrollo
  de nuevas materias primas.
• URUGUAY Varios programas de investigación
  buscando materias primas más eficientes (especies
  vegetales y aprovechamiento de residuos de
  agroindustria)

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Cono SurTendencias de Gestión en biocombustibles

• ARGENTINA Desafío proveer al 2010
  biocombustibles para cumplir con mezcla prevista
  en Ley 26.093. (5) Necesario monitorear calidad,
  seguridad, aspectos medioambientales, promover
  investigación, disminuir costos de producción,
  aprovechar mejor biomasa, impulsar uso
  biotecnología para desarrollo de variedades
  agroenergéticas, estimular cooperación entre
  países de la región para acceso a nuevos mercados
  y desarrollo de energías alternativas a las no
  renovables.
• BRASIL Etanol Aumento en inversión extranjera
  en sector cañero, principalmente via joint
  ventures con locales pues tienen know how.
  Biodiesel prioridad a empresas comprometidas con
  aspectos sociales del programa, sobre todo apoyo
  a agricultura familiar. Biodiesel comercializado
  vía subastas y mayoría de nuevos emprendimientos
  son nacionales, en base a financiamiento de
  gobierno federal.
• CHILE Gestión futura en función de avance en
  política nacional de biocombustibles (impulsada
  por la Presidenta), en base a coordinación entre
  agentes públicos y privados del sector agrícola,
  medioambiental y de transportes. Apoyo a creación
  de industrias con capital extranjero y
  disponibilidad de instrumentos de fomento
  productivo.
• PARAGUAY Sistema de gestión privado de empresas
  azucareras y alcoholeras y público-privado en
  algunas zonas del territorio nacional. Inversión
  nacional y extranjera en biocombustibles en 2007
  fue de US 38 mio.
• URUGUAY Empresa estatal ANCAP será protagonista
  central en producción de biocombustibles, con
  abastecimiento de ingenio azucarero propio para
  el etanol. Para biodiesel establecerá convenios
  con proveedores nacionales de materia prima (
  aceites vegetales o grasa de vacuno),
  privilegiando a la agricultura familiar.

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(Conclusiones del GT6 de REDPA)Cono Sur
Aspectos centrales y comunes a toda la región en
biocombustibles

• Agroenergía tema importante en las políticas de
  todos los países de la región
• Biocombustibles pueden tener rol importante en
  matrices energéticas nacionales
• Definición de política en biocombustible es
  responsabilidad compartida de distintas entidades
  de Gobierno en todos los países
• Investigación y desarrollo de materias primas
  actuales y potenciales para la producción de
  biocombustibles se considera esencial en todos
  los países
• Es prioritaria la investigación en
  biocombustibles de segunda generación
• Producción de combustibles puede ser importante
  instrumento de desarrollo e ingresos para la
  agricultura familiar campesina Cooperativas de
  pequeños productores demuestran mucha eficacia.
• Los países del Cono Sur tienen materias primas
  suficientes para atender la demanda de alimentos
  y la de agroenergía

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La cooperación internacional es un apoyo para el
desarrollo de estrategias nacionales

• Cooperación de organismos financieros (ej.
  programas BID de financiamiento en
  biocombustibles, con apoyo a esfuerzos regionales
  y nacionales, Banco Mundial, FIDA, etc.)
• Cooperación técnica de organismos especializados
  en agricultura (ej. FAO, IICA), desarrollo ( ej.
  CEPAL, PNUD) y en energía (ej. OLADE, ONUDI )
• Cooperación horizontal entre países
• Coordinación e integración regional (ej.
  CAS/REDPA)

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• MUCHAS GRACIAS!
• arnaldochibbaro_at_gmail.com