Diapositiva 1

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REPÚBLICA DE COLOMBIA
María Piedad Mier Cantillo
Ministerio de Minas y Energía República de
Colombia
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URE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA
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• CONTENIDO
• ANTECEDENTES
• AVANCES NORMATIVOS
• INCENTIVOS
• OPORTUNIDADES EN ZNI Y SIN

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AVANCES NORMATIVOS

• Fundamentos Jurídicos, Normativos y de Política
• - Marco Legal (Ley 697 de 2001)
• - Marco Reglamentario (Decreto 3683 de 2003)

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• Ley 697 de octubre 3 de 2001
• Declaró el URE como un asunto de interés social
  público y de Conveniencia Nacional
• Objetivos Principales 
• Asegurar el abastecimiento energético pleno y
  oportuno.
• Contribuir al propósito estratégico de
  autosuficiencia energética.
• Asegurar la competitividad de la economía
  colombiana.
• Asegurar la protección al consumidor.

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• Decreto 3683 de 19 de Diciembre de 2003
• CONSIDERACIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES
• ESQUEMA INSTITUCIONAL
• MECANISMO DE PROMOCIÓN PROURE
• FUENTES Y MECANISMOS DE FINANCIACION

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MECANISMO DE PROMOCIÓN

• El PROURE, es un elemento contributivo a la
  competitividad de la economía colombiana.
• Debe ser diseñado por el Ministerio de Minas y
  Energía.
• Su Objeto es aplicar gradualmente programas para
  que toda la cadena energética esté cumpliendo
  permanentemente con los niveles mínimos de
  eficiencia energética.
• Sin perjuicio de lo dispuesto en la normatividad
  vigente sobre medio ambiente y los recursos
  naturales renovables.

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MECANISMO DE PROMOCIÓN

• Aspectos que deben considerarse
• Institucionales
• Jurídicos (Políticos, Legales, Regulatorios)
• Científicos, Tecnológicos y de Educación
• Ambientales
• Financieros
• Internacionales

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• A) Fomentar
• La utilización de fuentes energéticas
  convencionales y no convencionales con criterios
  de uso racional y eficiente, incluso a través de
  sistemas de cogeneración
• Una cultura nacional de Uso Racional y Eficiente
  de la Energía y Uso de Fuentes No Convencionales
  de Energía
• La modernización e incorporación de tecnologías
  y procesos eficientes en la cadena de suministro
  y uso de los energéticos
• El uso de energéticos eficientes, económicos y
  de bajo impacto ambiental.

MECANISMO DE PROMOCIÓN - CRITERIOS
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MECANISMO DE PROMOCIÓN - CRITERIOS

• B) Generar
• Beneficios reales y una adecuada protección a
  los consumidores y usuarios

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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
Ministerio de Minas y Energía
Entidad responsable de 1.- Promover,
organizar, asegurar el desarrollo y el
seguimiento de los programas URE, para lo cual
promoverá y asesorará los proyectos URE
presentados por las personas naturales y
jurídicas de derecho público y privado
presentados de conformidad con los lineamientos
del PROURE.
2.- Formular los lineamientos de las políticas,
estrategias e instrumentos para el fomento y la
promoción de las fuentes no convencionales de
energía con prelación en las ZNI.
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
La CIURE asesora y apoya al MINISTERIO DE MINAS Y
ENERGÍA, en el desarrollo de las siguientes
funciones a) Coordinar las políticas del Uso
Racional y Eficiente de Energía y Fuentes no
Convencionales de Energía que diseñen cada una de
las entidades, en el ámbito de su
competencia b) Impartir orientación superior a
las entidades de la rama ejecutiva del poder
público, que desarrollen funciones relacionadas
con el Uso Racional y Eficiente de Energía y las
Fuentes No Convencionales de Energía
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
c) Impulsar los programas y proyectos sobre Uso
Racional y Eficiente de Energía, Cogeneración y
Fuentes No Convencionales de Energía d)
Impartir lineamientos específicos para el diseño,
implementación y seguimiento del Programa de Uso
Racional y Eficiente de Energía y demás Formas de
Energía No Convencionales, PROURE e) Efectuar
el seguimiento de las metas, y variables
energéticas y económicas que permitan medir el
avance en la implementación del Programa de Uso
Racional y Eficiente de Energía y demás Formas de
Energía No Convencionales, PROURE
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
f) Coordinar la consecución de recursos
nacionales o internacionales para desarrollar los
programas y proyectos sobre Uso Racional y
Eficiente de Energía y Fuentes No Convencionales
de Energía, así como definir las estrategias que
permitan la identificación de nuevas fuentes y/o
la consolidación de las existentes g) Estudiar,
recomendar, hacer seguimiento y coordinar con las
entidades competentes el otorgamiento de
estímulos relacionados con el Uso Racional y
Eficiente de Energía y Fuentes No Convencionales
de Energía
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
h) Apoyar el desarrollo de programas de
eficiencia energética para el transporte de
pasajeros en los centros urbanos y para el
transporte de carga i) Seleccionar a las
personas naturales o jurídicas que deban ser
galardonadas con la Orden al Mérito URE j) La
Comisión Intersectorial, además asesorará al
Gobierno para la toma de decisiones estratégicas
en el contexto de los objetivos de la ley y en
condiciones de crisis del sector energético.
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M. PERMANENTES
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL - CIURE-
CIURE
Ministerio de Minas y Energia Ministerio de
Ambiente VDT Ministerio de Comercio Colciencia
s Creg
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M. INVITADOS
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL - CIURE-
CIURE
Instituto de Planificación y Promociónd e
Soluciones Energetica - IPSE- Departamento
Nacional de Planeación - DNP-
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL - CIURE-
CIURE
Unidad de Planeación Minero Energetica - UPME
- Secretaria Tecnica
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Resolución Lineamientos URE

1. Lineamientos generales de política
2. Lineamentos específicos de PROURE
3. Metodología de construcción de PROURE
4. Subprogramas
5. Entidad promotora

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SUBPROGRAMAS
RESOLUCIÓN LINEAMIENTOS URE

• Cultura, Investigación y promoción del URE y
  análisis prospectivo de nuevas tecnologías de
  transformación energética relacionadas con el
  mismo.
• Fomento y desarrollo de proyectos con fuentes
  energéticas no convencionales y de eficiencia
  energética, incluidos los proyectos de energías
  limpias o renovables con prioridad en las zonas
  no interconectadas.
• Edificaciones arquitectónicas y equipamiento
  asociado para el URE.
• Control de pérdidas de energía.
• Cambio Climático e iniciativas de mercado de
  metano y secuestro y captura de carbono.
• Estímulos e incentivos a tecnologías, productos y
  proyectos URE o al uso total ò parcial de
  energías no convencionales.

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RESOLUCIÓN LINEAMIENTOS URE
SUBPROGRAMAS

• Estímulos e incentivos a tecnologías, productos y
  proyectos URE o al uso total ò parcial de
  energías no convencionales.
• Fomento del URE en los sectores oficial,
  comercial, transporte, residencial (incluido
  Vivienda de Interés Social), industrial (MYPIMES
  ESCOs).
• Sustitución de combustibles tradicionales por
  otros combustibles potencialmente más limpios y
  específicamente el fomento y utilización de los
  Biocombustibles.
• Actualización y/o reconversión tecnológica de
  equipos industriales en función del URE.
• Proyectos o actividades enmarcados dentro de las
  estrategias, planes y programas nacionales de
  producción más limpia y de ahorro y de eficiencia
  energética, que requieran equipos, elementos y
  maquinaria destinados a la reducción en el
  consumo de energía y/o eficiencia energética.

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POLÍTICA DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

• Definición
• ... Aplicación continua de una estrategia
  ambiental preventiva e integrada, en los procesos
  productivos, los productos y los servicios, para
  reducir los riesgos a los humanos y al medio
  ambiente...
• UNEP (United Nations Environment Programme),

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POLÍTICA DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

• Ley 99 de 1993 Artículo 5º, Numerales 32 y 33
  MAVDT
• Promover la formulación de planes de
  reconversión industrial ligados a la implantación
  de tecnologías ambientalmente sanas.
• Promover, en coordinación con las entidades
  competentes y afines, la realización de programas
  de sustitución de los recursos naturales no
  renovables, para el desarrollo de tecnologías de
  generación de energías no contaminantes ni
  degradantes.
• Incentivos Fiscales para la Inversión y la
  Gestión Ambiental.
• Convenios de producción más limpia

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INCENTIVOS FISCALES PARA LA INVERSIÓN Y LA
GESTIÓN AMBIENTAL

• Deducción de la renta líquida por inversiones en
  control y mejoramiento del medio ambiente.
  Artículo 158 2 del Estatuto Tributario ( Ley
  223 de 1995). Modificado por la Ley 788 de 2002.
• Exclusión del impuesto del valor agregado (IVA)
  para producción y exportación de bienes. Artículo
  424 5, Artículo 428 del Estatuto Tributario
  (Ley 223 de 1995)
• Decreto 3172 del 2003, reglamenta el Artículo 158
  2 del Estatuto Tributario

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DEDUCCIÓN EN EL IMPUESTO DE RENTA POR INVERSIONES
O DONACIONES EN PROYECTOS DE DESARROLLO
CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO

• Cualquier persona que realice inversiones en
  proyectos calificados por el Consejo Nacional de
  Ciencia y Tecnología como de carácter científico,
  tecnológico o de innovación tecnológica, tendrá
  derecho a deducir el 125 del valor invertido en
  el período gravable en que se realizó la
  inversión sin exceder del 20 de la renta
  líquida, determinada antes de restar el valor de
  la inversión.
• El mismo beneficio aplica a personas que realicen
  donaciones a centros o grupos de investigación
  destinadas al desarrollo de proyectos de carácter
  científico, tecnológico o de innovación
  tecnológica.
• RESOLUCIÓN LINEAMIENTOS INCENTIVOS TRIBUTARIOS

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Son fondos recaudados del mercado eléctrico que
financian parcial o totalmente, inversiones que
incluyen sistemas de generación de energía
eléctrica y dan prioridad al uso racional y
eficienteIPSE Encargado de planificar y
promover soluciones energéticas integrales,
viables financieramente, autosostenibles en el
largo plazo y asociadas a proyectos de desarrollo
productivo en los territorios que conforman las
Zonas No Interconectadas ZNI.
FAZNI - IPSE
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ENERGIZACIÓN TRADICIONAL EN ZONAS RURALES

• Extensión de las redes actuales
• costosas por las distancias
• baja densidad de usuarios
• bajo consumo de los usuarios
• degradación del sistema en general (a menos que
  se añadan nueva recursos de generación)
• enlazan poblaciones no servidas por medio de
  redes de transmisión o distribución
• planes de expansión de redes con estándares
  urbanos
• sistemas sobredimensionados
• algunos materiales no son apropiados
• costos incrementados por retardos innecesarios

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ENERGIZACIÓN TRADICIONAL EN ZONAS RURALES

• b. Generación con grupos electrógenos diesel y
  distribución por medio de miniredes
• energía generada con generador diesel o de
  gasolina,
• se subsidian los costos del combustible o su
  transporte,
• con constantes mantenimientos requeridos,
• además de los problemas de polución acuática,
  terrestre y de emisiones,
• se depende de recursos no autóctonos
• cortes del servicio por fallas de operaciones y
  mantenimiento
• transporte no confiable e impredecible

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ENERGIZACIÓN ALTERNATIVA EN ZONAS RURALES

• Tecnologías renovables
• Empresas basadas en el principio que las
  economías de escala para unidades de gran
  generación están siendo remplazadas por economías
  de números en la producción de grandes cantidades
  de pequeñas unidades
• dimensionadas en tamaño y alcance técnico para
  aplicaciones fuera de la red
• operan usando fuentes energéticas libres de
  polución e inmediatamente disponibles en
  escenarios de pueblos y agricultura rural

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ENERGIZACIÓN ALTERNATIVA EN ZONAS RURALES

• Tecnologías renovables
• cuando ubicadas cerca de usuarios remotos estos
  recursos suministran un nivel de electrificación
  de largo plazo y sostenible para áreas aisladas
• no se tienen en cuenta por fallas en la
  estimación de beneficios de largo plazo
• requieren menos mantenimiento que los recursos de
  generación convencionales
• pueden ser instaladas como parte de una minired o
  situadas en hogares individuales o empresas

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ENERGIZACIÓN ALTERNATIVA EN ZONAS RURALES
Tecnologías renovables hacen uso de fuentes que
son autóctonas, abundantes y sin costo
alguno pueden definirse soluciones de miniredes
(PCHs, biomasa, eólica, solar, inclusive híbridos
con generación diesel) u opciones dispersas
(fotovoltaicos, eólica) proyectos de
electrificación rural o remota, que de otro modo
serían muy poco factibles, podrían ser muy
factibles cuando las externalidades son tenidas
en cuenta en la evaluación
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SIN

• MME UPME MAVDT
• RESOLUCIONES
• Adoptando el factor de emisión de gases de efecto
  invernadero para los proyectos de generación de
  energía con fuentes renovables conectados al
  Sistema Interconectado Nacional cuya capacidad
  instalada sea igual o menor a 15MW
• Adoptando el factor de emisión ponderado para el
  margen construcción, para el cálculo de línea
  base de proyectos de escala completa, del sector
  eléctrico colombiano interconectados al sistema
  nacional que generen con fuentes renovables tales
  como fotovoltaica, hidroeléctrica, mareomotriz,
  eólica, geotérmica y biomasa, en conformidad con
  la metodología elaborada por la Unidad de
  Planeación Minero Energética -UPME- y los
  promedios horarios de emisión, Anexo I, que hace
  parte de la presente resolución, para el Cálculo
  de la Metodología Consolidada ACM0002 para
  proyectos de escala completa del sector eléctrico
  colombiano interconectados al sistema nacional
  que generen con fuentes con fuentes renovables