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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial República de Colombia
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RATIFICACIÓN PROTOCOLO RESPONSABILIDAD CONVENIO
BASILEA
CONTENIDO

• Responsables por daño en movimiento
• transfronterizo.

II. Tipos de daño.
III. Organismos locales.
IV. Naturaleza jurìdica de responsabilidad.
V. Límites temporales en responsabilidad.
VI. Límites financieros en responsabilidad.
VII. Seguros para daños del protocolo.
VIII. Vacíos en legislación.
IX. Acuerdos regionales o bilaterales.
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I. Responsable por daño en movimientos
transfronterizos de
residuos peligrosos.

• Imputación es la atribución jurídica de un daño
  causado por uno o varios hechos dañinos,
  atribuido o aplicable a una o varias personas
  quienes deberán, en principio, repararlo.
• Si uno o varios hechos dañinos se imputan a una o
  varias personas públicas o privadas, surge el
  concepto de responsabilidad solidaria entre los
  coautores. Este principio está acogido en el
  código civil colombiano en el art. 2344.

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• Si se afirma que las personas deberán, en
  principio, reparar el daño es por que no basta
  la imputación del daño para que surja la
  responsabilidad civil. Es decir, una vez imputado
  el daño se debe responder si la persona a quien
  se le imputa tiene la obligación jurídica de
  repararlo.
• La imputación de responsabilidad dependerá del
  rol que juegue el país en el movimiento
  transfronterizo, siempre y cuando el daño ocurra
  en su territorio.

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• Exportador
• En principio, el responsable es el generador
  desde que lo produce hasta la entrega a quien
  lo transportará.
• Tránsito
• En principio, el responsable es el operador del
  movimiento o transportista del desecho desde que
  le ha sido confiado hasta la entrega a quien va a
  disponer de él.
• Importador
• En principio, el responsable es el tratador
  del respectivo desecho una vez éste haya salido
  del control del transportista.

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• Sin embargo, al ser ésta una actividad de tipo
  comercial, según la normatividad mercantil
  colombiana, se presume la solidaridad de todos
  los agentes de la operación, a menos que se
  acuerde otra cosa.

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BASILEA
CONTENIDO

• Responsables por daño en movimiento
• transfronterizo.

II. Tipos de daño.
III. Organismos locales.
IV. Naturaleza jurìdica de responsabilidad.
V. Límites temporales en responsabilidad.
VI. Límites financieros en responsabilidad.
VII. Seguros para daños del protocolo.
VIII. Vacíos en legislación.
IX. Acuerdos regionales o bilaterales.
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II. TIPOS DE DAÑO.

• Daño perjuicio económico que una persona
  causa a otro que debe ser reparado, ya sea
  ocasionado en la órbita de un contrato como a la
  luz de la responsabilidad extracontractual.
• Clases de daño en la legislación colombiana
• Daño material generan una modificación en
  la situación pecuniaria del perjudicado (aquéllos
  susceptibles de valoración en dinero Por
  ejemplo, daño a la propiedad).

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• Daño inmaterial aquéllos que, por
  definición, no pueden ser valorables en dinero.
• Daño ambiental de difícil valoración
  económica, pero que, en términos ecológicos,
  pueden ser mitigados o compensados restableciendo
  las condiciones del medio ambiente o preservando
  y conservando las mismas.
• Es de resaltar que, en colombia, quien cause un
  daño a otro, debe resarcirlo, con independencia
  del objeto de protección. Es decir, no exite bien
  sin cobertura de responsabilidad.

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• Responsables por daño en movimiento
• transfronterizo.

II. Tipos de daño.
III. Organismos locales.
IV. Naturaleza jurìdica de responsabilidad.
V. Límites temporales en responsabilidad.
VI. Límites financieros en responsabilidad.
VII. Seguros para daños del protocolo.
VIII. Vacíos en legislación.
IX. Acuerdos regionales o bilaterales.
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III. ORGANISMOS LOCALES.

• Del orden administrativo
• En salud medidas preventivas y/o sancionatorias
  a cargo del Ministerio de la Protección Social.
• En ambiente medidas preventivas y/o
  sancionatorias a cargo del Ministerio de
  Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

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• Del orden fiscal
• Por detrimento patrimonial del estado, en cabeza
  de la contraloría general de la república.
• Del orden disciplinario
• Por responsabilidad de los funcionarios
  públicos, en cabeza de la procuraduría general de
  la república.

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• Del orden judicial
• Mediante los juicios de responsabilidad civil,
  en cabeza de las cortes nacionales.
• Del orden penal
• Facultad acusatoria en la fiscalía general de la
  nación y el juzgamiento en cabeza de las cortes
  penales nacionales.

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• transfronterizo.

II. Tipos de daño.
III. Organismos locales.
IV. Naturaleza jurìdica de responsabilidad.
V. Límites temporales en responsabilidad.
VI. Límites financieros en responsabilidad.
VII. Seguros para daños del protocolo.
VIII. Vacíos en legislación.
IX. Acuerdos regionales o bilaterales.
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IV. NATURALEZA JURÍDICA DE LA RESPONSABILIDAD.

• Está supeditada al deber que asiste al generador
  de un daño de repararlo totalmente.
• Puede provenir, entre otras, de
• Hecho
• Vías de hecho
• Incumplimiento contractual
• Operaciones administrativas
• Actos administrativos ilegales

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• transfronterizo.

II. Tipos de daño.
III. Organismos locales.
IV. Naturaleza jurìdica de responsabilidad.
V. Límites temporales en responsabilidad.
VI. Límites financieros en responsabilidad.
VII. Seguros para daños del protocolo.
VIII. Vacíos en legislación.
IX. Acuerdos regionales o bilaterales.
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V. LÍMITES TEMPORALES EN RESPONSABILIDAD.

• Responden a los fenómenos de caducidad y
  prescripción.
• Caducidad por el transcurso del tiempo, inhibe
  al titular de la acción o actuación
  administrativa en la posibilidad (en su derecho)
  de emprenderla o adelantarla. Puede ser declarada
  de oficio.
• Prescripción por el trancurso del tiempo, el
  derecho persiste, pero la acción o actuación
  administrativa ha perdido vigencia. Debe ser
  solicitada por el interesado No puede ser
  declarada de oficio.

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• En la legislación ambiental colombiana, en lo
  referente a la actuación administrativa
  preventiva o sancionatoria, deben imponerse las
  respectivas sanciones o determinar las medidas
  preventivas dentro de los dos (2) años
  siguientes al conocimiento del hecho generador
  de responsabilidad.
• En materia comercial, las prescripciones y
  caducidades, por regla general, rondan los
  tres (3) años para acudir a las cortes
  nacionales.
• En materia administrativa, la responsabilidad
  extracontractual del privado frente al estado,
  dependiendo del caso, es de veinte (20) años.

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• Responsables por daño en movimiento
• transfronterizo.

II. Tipos de daño.
III. Organismos locales.
IV. Naturaleza jurìdica de responsabilidad.
V. Límites temporales en responsabilidad.
VI. Límites financieros en responsabilidad.
VII. Seguros para daños del protocolo.
VIII. Vacíos en legislación.
IX. Acuerdos regionales o bilaterales.
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VI. LÍMITES FINANCIEROS EN RESPONSABILIDAD.

• Están determinados según el daño y sus
  características específicas.
• Así, en la legislación colombiana, quien cause
  un daño debe responder por el daño emergente, por
  el lucro cesante, por los intereses en la fecha
  de su reconocimiento y por los perjuicios
  morales, si a ellos hubiere lugar.

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• Daño emergente
• Bien económico que salió o saldrá del patrimonio
  del afectado. (Podrá solicitarse el
  reconocimiento de daños directos e indirectos,
  dependiendo de la culpa o el dolo con el que
  actúa el agente del daño).
• Lucro cesante
• Bien económico que debía ingresar al patrimonio
  del afectado, pero no ingresó o no ingresará, a
  causa del daño.
• Intereses
• Indexación con base en el índice de precios al
  consumidor (IPC).

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II. Tipos de daño.
III. Organismos locales.
IV. Naturaleza jurìdica de responsabilidad.
V. Límites temporales en responsabilidad.
VI. Límites financieros en responsabilidad.
VII. Seguros para daños del protocolo.
VIII. Vacíos en legislación.
IX. Acuerdos regionales o bilaterales.
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VII. SEGUROS PARA DAÑOS DEL PROTOCOLO.

• Seguro ecológico (ley 491 de 1999)
• Responsabilidad extracontractual por daños al
  ambiente imputables al asegurado, siempre y
  cuando NO haya sido producido por un acto
  potestativo o con culpa grave o dolo.

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• Voluntario
• Seguro de daños para amparar perjuicios
  económicos determinados en sus bienes o intereses
  patrimoniales que sean parte o consecuencia de
  daños ecológicos producidos por
• 1. Hecho accidental, súbito e imprevisto.
• 2. Acción de terceros.
• 3. Causas naturales.

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• Obligatorio
• Para todas aquellas actividades humanas que le
  puedan causar daño al ambiente y que requieran
  licencia ambiental.
• La aplicación del seguro ecológico está
  supeditada a la reglamentación del mismo. Por
  tanto, a la fecha es inaplicable.
• No obstante, debe realizarse un gran trabajo con
  el sector asegurador para aplicar amparos
  ecológicos en los seguros de responsabilidad
  extracontractual.

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• Responsables por daño en movimiento
• transfronterizo.

II. Tipos de daño.
III. Organismos locales.
IV. Naturaleza jurìdica de responsabilidad.
V. Límites temporales en responsabilidad.
VI. Límites financieros en responsabilidad.
VII. Seguros para daños del protocolo.
VIII. Vacíos en legislación.
IX. Acuerdos regionales o bilaterales.
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VIII. VACÍOS EN LEGISLACIÓN.

• La Constitución política colombiana, al ser de
  naturaleza garantista, es muy amplia en el tema
  de responsabilidad.
• No obstante, se encuentran límites cuando se
  trata de la aplicación de la extraterritorialidad
  de la ley, por cuanto, en la mayoría de los
  casos, los operadores de movimientos
  transfronterizos no tienen agencia o
  representación en Colombia.

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• En la legislación ambiental colombiana, en lo
  referente a la actuación administrativa
  preventiva o sancionatoria, deben imponerse las
  respectivas sanciones o determinar las medidas
  preventivas dentro de los dos (2) años
  siguientes al conocimiento del hecho generador
  de responsabilidad.
• En materia comercial, las prescripciones y
  caducidades, por regla general, rondan los
  tres (3) años para acudir a las cortes
  nacionales.
• En materia administrativa, la responsabilidad
  extracontractual del privado frente al estado,
  dependiendo del caso, es de veinte (20) años.

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• En la legislación ambiental colombiana, en lo
  referente a la actuación administrativa
  preventiva o sancionatoria, deben imponerse las
  respectivas sanciones o determinar las medidas
  preventivas dentro de los dos (2) años
  siguientes al conocimiento del hecho generador
  de responsabilidad.
• En materia comercial, las prescripciones y
  caducidades, por regla general, rondan los
  tres (3) años para acudir a las cortes
  nacionales.
• En materia administrativa, la responsabilidad
  extracontractual del privado frente al estado,
  dependiendo del caso, es de veinte (20) años.