Jurisdicci

1
Jurisdicción Transfederal.

• La Leyenda de la Ley 1420
• y otros mitos porteños en educación.

Raúl Guevara raulguevara_at_ciudad.com.ar
2
En un País Federal, las provincias delegan
algunas funciones en la Nación

• Dictar Códigos de legislación Civil, Comercial,
  Penal, Minería
• Emitir leyes de ciudadanía, naturalización,
  bancarrotas, falsificación de moneda
• Administrar Aduanas
• Acuñar moneda
• Armar buques de guerra
• Levantar ejércitos
• Recibir agentes extranjeros
• Admitir órdenes religiosas
• (Art. 108º Constitución Nac.)

?
Pero no ceden su administración de justicia, su
régimen municipal, ni la educación primaria
(Art. 5º Constitución Nacional, vigente desde
1860)
3
La Jurisdicción Nacional, en sus inicios,
abarcaba más del 50 de superficie en la
Argentina despoblada
Los Andes
1. Capital Federal
Formosa y Chaco
Misiones
2.Territorios Nacionales No colonizados por
España, arrebatados a los nativos desde 1878
?
Neuquén, La Pampa, Río Negro y Patagonia (luego
Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego)
3. Espacios Transfederales creados en cada
provincia por legislación específica del Congreso
Nacional, sobre los que se le reconoce potestad a
la Nación que avanza sobre lo provincial.
4
Jurisdicción Transfederal 
Espacios Instituidos cárceles, hospitales,
buques de guerra, aduanas, edificios escolares,
rutas, fronteras internacionales, puentes, vías
férreas y estaciones de ferrocarril, tendido
telegráfico, cableado telefónico, gasoductos,
oleoductos, cableado de alta tensión.
Instituciones Creadas Policía Federal,
Gendarmería, Prefectura Naval, Fuerzas Armadas,
Banco Nación, Banco Central para la emisión de
moneda Sindicatos, Escuelas, Universidades.
Espacios Naturales ríos, costas marítimas
Empresas de Servicios Públicos con
administración Estatal y/o Privada,
construyéndose y alternando a lo largo del Siglo
XX correos, ferrocarriles, telefónicas,
yacimientos petrolíferos, aeropuertos, flota
fluvial, bancos privados, emisoras de radio y
televisión, aerolíneas.
5
Los mitos porteños en educación

• Mito 1. Fábula, ficción alegórica. 2. Relato o
  noticia que desfigura lo que realmente es una
  cosa, y le da apariencia de ser más valiosa y
  atractiva, 3. Cosa rodeada de extraordinaria
  estima. Real Academia Española

Ley 1420 Con existencia real y aplicación
virtual en el país. Sistema Educativo Nacional
NUNCA EXISTIÓ TAL COSA Laicidad La educación
argentina nació y evolucionó católica. Obligatorie
dad Imposición política de las clases
dirigentes a las clases subalternas. Ningún
pedagogo la ha defendido nunca. Escuelas
Normales Nacionales (Encierran cinco
mitos). Validez Nacional de los títulos Es el
mito más reciente
6
Ley Nacional de Educación Común Nº 1420 de 1884

• Dónde se aplicó?
• En la Capital Federal y en los Territorios
  Nacionales.

Cada Provincia tuvo su propia legislación y su
Sistema Educativo (art.5º C. N.)
Dónde no se aplicó? En las provincias. Donde
estaba la población mayoritaria.
7
La Ley Provincial de Educación Común Nº 988 del
año 1875 es anterior a la Nacional Nº 1420 y
rigió a los bonaerenses hasta 1951.
CATÓLICA
La educación provincial era Gratuita,
Obligatoria, Graduada y....
8
La Ley Transfederal (Nº 4874 de 1905- Láinez)
9
La educación privada confesional precede a la
educación estatal.
Cada jurisdicción tuvo que reglamentar los
subsistemas
Con la organización de la Escuela Estatal,a cada
sistema público provincial se superpusieron
otros tres
Hubo así 4 sistemas en cada una de las 24
provincias
10
Nunca hubo un solo Sistema Educativo Argentino
En 1993, aplicándose la Ley Nº 24.049/ 92,
Desaparece la Jurisdicción Nacional en las
provincias y sólo quedan 24 Jurisdicciones
Provinciales.
11
Se actualiza, una y otra vez la discusión del
Siglo XIX.
Centralizado? Unitario?
Descentralizado? Federal?
No se pueden uniformar 48 Sistemas Educativos
Argentinos desde un ministerio nacional que no
administra ni una sola escuela.
El sentido de una Ley Nacional de Educación es
meramente orientativo ya que no tiene ámbito de
aplicación, al menos en el nivel de la educación
primaria mirándolo desde la Constitución Nacional
12
Se actualiza, una y otra vez la discusión del
Siglo XIX.
En 1884 se establece la controversia educativa
Laica (Libre) versus
Católica (Dogmática)
En casi todas las provincias la educación fue
gratuita, graduada, obligatoria y CATÓLICA hasta
noviembre de 1954 y luego han sostenido,
mayoritariamente, los principios de la moral
cristiana
Laica Versus Libre (en 1957 libre católica)
Los intelectuales católicos arrebataron las
banderas de la libertad que portaban los
laicistas y establecieron la misma discusión
atacándolos por la retaguardia
13
Desde entonces los católicos lograron una
expansión de su propio Sistema Educativo

• Crearon Universidades Confesionales.
• Obtuvieron aporte estatal para sostenerse.
• Lograron que el Estado reconociera los títulos
  que otorga su Sistema Educativo.

14

• Este antecedente abrió paso a la expansión del
  Sistema Privado de Educación, en todos los
  niveles, lo que va más allá de lo confesional.
• Desde 1995 lograron establecer un nuevo Sentido
  Común se ha disfrazado lo Privado con el
  eufemismo de un único sistema de doble gestión.
• En la década de 1990 el Sistema Educativo Privado
  se ha expandido en cada provincia y los sectores
  medios de la población incluido un número cada
  vez mayor de docentes- eligen, por diversas
  razones, esta opción.

15
El Sistema Educativo Privado es heterogéneo

• Confesionales de diferentes credos, predominio
  numérico católico.
• Empresas desde la década de 1990, acorde a la
  prédica de la globalización y la privatización de
  los servicios públicos.
• Cooperativas Tienen una larga tradición en
  Argentina, se crean en períodos democráticos y
  pasan penurias durante las dictaduras.
• Comunitarias Asociaciones de padres o docentes
  que asumen la educación allí donde el estado no
  llega con su oferta. Zonas rurales, suburbanas,
  y pequeñas ciudades o pueblos del interior del
  país.
• De colectividad desde principios del siglo XX,
  para preservar su cultura defendiéndose de la
  política de aculturación del estado.
• Municipales Aquellos Municipios que asumen la
  educación en su jurisdicción son obligados por la
  provincia a inscribirse como escuela de Gestión
  Privada. Este trámite es requisito para que se
  reconozcan las certificaciones que los gobiernos
  municipales puedan emitir y además obtener
  subsidios provinciales para el sostenimiento de
  estas escuelas que son públicas.

16
VALIDEZ NACIONAL DE TÍTULOS

• Otro invento porteño acuñado cuando a la Nación
  sólo le quedaba la Capital Federal y el
  despoblado Territorio Nacional de Tierra del
  Fuego.

En 1972 (Ley 19682) se crea el Consejo Federal de
Educación y se sanciona la Ley 19988 de "Validez
Nacional". Otra Ley Nacional sin ámbito de
aplicación. Las provincias tuvieron que legislar,
una a una, sobre el particular. Es por eso que
algunos títulos no sirven en determinadas
provincias...
Es el mito más reciente. Sirve al Subsistema
Privado como elemento de marketing.
En 2006, Ningún Título Universitario tiene
Validez Nacional. Ni siquiera tiene Validez
Provincial.
17
Escuelas Normales Nacionales
Cinco Mitos a.) Fueron las únicas instituciones
formadoras de maestros b.) Terminaron con la
falta de maestros c.) El modelo pedagógico
normalista fue predominante d.) Gracias a ellas
el magisterio argentino es laico e.) Son una
Unidad Académica
18
Fueron las únicas instituciones formadoras de
maestros?
19
Terminaron con la falta de maestros?
20
El modelo pedagógico normalista fue
predominante?
Parece difícil de sostener ! 1969 Última
promoción de Maestras Normales con título
secundario. En la provincia de Buenos Aires,
sobre 291 instituciones formadoras Había 212
Colegios Confesionales, (mayoría de Monjas)
formando maestras. Las 53 Escuelas Normales eran
una minoría.
21
Gracias a ellas el magisterio argentino es
laico?
Y esto cómo se sostiene? Tanto alejaban las
escuelas religiosas a los fieles católicos? Y en
las Escuelas Normales Nacionales (laicas) no hay
imágenes religiosas y prácticas católicas
oficiales y oficiosas, hasta la actualidad?
22
Para pensar otra legislación evitando nuevos
mitos

• La Ley de Transferencias (1992) puso Fin de la
  Jurisdicción Transfederal (Nacional)
• Si se pretende hacer un Sistema Educativo
  Nacional hay que modificar el art. 5º de la
  Constitución y transferir los 48 Sistemas
  Educativos a la Nación.

Raúl Guevara raulguevara_at_ciudad.com.ar
23
Es la Educación un camino?

• Se insiste en Obligar al Pueblo a ejercer su
  derecho a la educación.
• Habrá que obligarlo, también, a tener vivienda
  digna, a tomar vacaciones, a transitar, a
  ingresar y salir del país, atener un salario
  mínimo vital y móvil, a participar de las
  ganancias de las empresas, y a ejercer el resto
  de los derechos enunciados en los artículos 14 y
  14 bis de la Constitución Nacional.
• Será ese el camino que señala el Banco Mundial?

Raúl Guevara raulguevara_at_ciudad.com.ar