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Coordinaci n de pol ticas econ micas y de empleo Las experiencias del Gabinete Productivo en Argentina Enrique Deibe Visi n de los 90 s sobre la relaci n entre ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Coordinaci


1
Coordinación de políticas económicas y de empleo
  • Las experiencias del Gabinete Productivo en
    Argentina

Enrique Deibe
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Visión de los 90s sobre la relación entre la
economía y el empleo
  • Se definen las políticas macroeconómicas,
    ajustando lo laboral de manera automática
  • El mercado de trabajo debía ajustar libremente
    en términos de salarios y cantidades.
  • Se debían eliminar las rigideces que impedían el
    libre funcionamiento del mercado.
  • Reducción de los costos laborales no salariales
    .
  • El incremento de la productividad redundaría en
    mejoras en los salarios

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La promesa que no fue...
  • A pesar de la flexibilización laboral, crecieron
    el desempleo, la precariedad y la informalidad.
  • Se vivieron épocas de elevado crecimiento
    económico, con marcado aumento del desempleo y la
    pobreza.
  • Las mejoras en la productividad no se trasladaron
    a mejores salarios
  • Las bajas en los costos laborales no se
    tradujeron en aumentos del empleo.

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A modo de diagnóstico...
  • El crecimiento fue desarticulado
  • Socialmente, por conferir a los salarios el rol
    de mero costo de producción y por el aumento del
    desempleo y empeoramiento de la calidad de los
    puestos de trabajo creados
  • Sectorialmente porque privilegiaba la integración
    a escala internacional, reduciendo
    encadenamientos productivos nacionales
  • Regionalmente ya que vastas regiones perdieron su
    capacidad de intervenir en la economía nacional o
    en la internacional

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El nuevo patrón de crecimiento...
  • Emerge con posterioridad a una profunda recesión
    con un shock generalizado
  • Los nuevos precios relativos protegen de facto la
    producción doméstica..
  • Se están reestableciendo algunos encadenamientos
    productivos desarticulados durante la década de
    los 90s.
  • La capacidad instalada ociosa en términos de
    bienes de capital permite rápida recuperación
  • Las inversiones tienen un comportamiento
    pro-cíclico que se evidencia en la expansión del
    potencial productivo
  • la reemergencia de algunas regiones del interior
    por el peso de las exportaciones de los
    productos primarios.
  • Se incrementa la elasticidad empleo producto del
    0.6-0.8 ( en los 90 era de 0.2)

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La política salarial y de ingresos del gobierno...
  • Impacta en la recuperación económica sustentada
    en tres ejes
  • La recuperación del salario mínimo vital y móvil
    como valor de referencia en la economía en el
    marco del Consejo Nacional del Empleo, la
    Productividad y el Salario Mínimo Vital y Móvil
  • La promoción y el apoyo a la negociación
    colectiva para la recuperación salarial para
    conseguir incrementos compatibles con las
    posibilidades sectoriales y de las firmas
  • Sostenimiento de la transferencia de ingresos a
    partir de la seguridad y la protección social

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Coordinación de Políticas Macroeconómicas,
productivas y de empleo
  • Equipo interministerial de seguimiento de la
    distribución del ingreso.
  • Economía, Trabajo, BCRA, Cancillería
  • Gabinete productivo
  • Ministerios de Economía, Planificación,
    Educación, Trabajo
  • Foros de Competitividad
  • Secretaría de Empleo, Secretaría de Industria,
    Secretaría de Comercio, SEPyME
  • Foros Productivos Locales
  • Gobierno Nacional en conjunto con los Gobiernos
    Provinciales y Municipales
  • Intercambios con los representantes productivos
    locales
  • Integración de los equipos de asignación de
    créditos de promoción
  • Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa, con
    el Ministerio de Trabajo y Banco de la Nación

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El Gabinete Productivo
  • Organismos Integrantes
  • Ministerios
  • Economía y Producción,
  • Planificación e Infraestructura,
  • Educación,
  • Trabajo,
  • Secretaría de Turismo

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Objetivos del Gabinete Productivo
  • Coordinar iniciativas e intercambiar información
    referente a la problemática productiva y del
    empleo en un contexto de definición de políticas
    y toma de decisiones
  • Reuniones a nivel de Secretarios de Estado (2do.
    Nivel) para la definición de acciones.

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Líneas de Trabajo del Gabinete Productivo
  • Acciones centrales
  • Elaboración de líneas de programas y proyectos
    sectoriales
  • Establecimiento de acciones conjuntas
    interministeriales
  • Elevación de problemas puntuales correspondiente
    a otras áreas de gobierno
  • Enfoque conjunto de responsabilidades
    jurisdiccionales
  • Compartir la información de las líneas a seguir
    y la que emerge del territorio
  • Dificultades
  • Dificultades para poner en práctica algunas
    acciones coordinadas
  • Distancia con las regiones y lo territorial por
    problemas que trascienden el marco institucional
  • Dificultades para restituir la capacidad de
    gestión del estado.

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Foros de Competitividad
  • Objetivos
  • Promover y apoyar planes de fortalecimiento y
    mejora de la competitividad de aquellos sectores
    considerados estratégicos
  • por su importancia en el patrón de
    especialización productiva de la economía,
  • por su capacidad de generación de empleos de
    calidad
  • por su articulación económica a escala regional

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Foros de Competitividad
  • Sectores involucrados
  • Cuero y Calzado
  • Textil e Indumentaria
  • Construcción (incluye materiales)
  • Metalurgia y Metalmecánica (incluye maquinaria
    agrícola)
  • Industria Naval
  • Mecánica automotor (incluye gas vehicular)
  • Sector primario (Agrícola)
  • Agroindustrial
  • Madera y Muebles
  • Industria Alimenticia
  • Industria Plástica
  • Industria del Software
  • Servicios

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Foros de competitividad
  • Acciones comprometidas
  • 38.851 Trabajadores capacitados
  • 14.312 Trabajadores desocupados insertos en
    trabajos formales
  • 33.435 Historias laborales confeccionadas
  • 103 Instituciones de capacitación fortalecidas
  • 1.677 Instructores formados
  • 1.080 Empresas asistidas técnicamente

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Foros de competitividad
  • Dificultades
  • Problemas de representatividad
  • Problemas de oportunidad en la intervención para
    la definición de condicionalidades de los
    programas.
  • Insuficiente articulación con instrumentos
    crediticios
  • Problemas de representatividad sectorial
  • Dificultades de visión estratégica de los
    sectores
  • Conflictos entre eslabones de la cadena

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Foros Productivos Locales
  • Con los Foros Productivos Locales aspira a un
    crecimiento articulado regionalmente
  • Objetivos
  • Identificar los cuellos de botella para el
    crecimiento en cada una de las regiones.
  • Proponer nuevos encadenamientos y entramados
    productivos a escala mayor.
  • Identificar potenciales áreas de intervención de
    políticas públicas.
  • Evitar intervenciones contradictorias entre las
    diferentes áreas y jurisdicciones del gobierno.
  • Estimular la coordinación y cooperación entre
    agentes.

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Quiénes participan por el Gobierno nacional en
los Foros Locales?
  • Ministerio de Economía
  • Industria, agricultura, económica, coordinación,
  • Ministerio de Trabajo
  • Empleo, Trabajo, Programación Técnica
  • Ministerio de Planificación e Infraestructura
  • Planificación federal, infraestructura
  • Cancillería
  • Subsecretaría de Relaciones económicas con el
    Mercosur
  • Ministerio de Educación
  • Educación técnica y formación
  • Organismos descentralizados
  • Banco Nación, BICE, INTI, INTA

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Participantes por las provincias
  • Gobiernos provinciales
  • Ministerios de la producción
  • Secretarías de Trabajo y Empleo
  • Organismos de promoción económica
  • Gobiernos Municipales
  • Representantes de los gobiernos locales
  • Organizaciones representativas de la comunidad y
    la producción

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Metodología de funcionamiento de los Foros Locales
  • Utilización del método FODA
  • FORTALEZAS
  • OPORTUNIDADES
  • DEBILIDADES
  • AMENAZAS
  • Que puede pasar con las actividades económicas
    más allá de la coyuntura?
  • Como se recupera lo perdido en los 90s?

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Metodología de funcionamiento de los Foros Locales
  • Organización de foros productivos regionales y
    locales en cada una de las regiones.
  • NOA
  • NEA
  • Centro
  • Metropolitana
  • Cuyo
  • Patagónica

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Metodología de funcionamiento de los Foros Locales
  • Primera etapa Diagnóstico
  • Identificación de las cadenas productivas que
    operan en la región.
  • Identificación de las dificultades que se
    enfrentan en cada etapa.
  • Identificación de las posibles soluciones
  • Participación de gobierno y actores privados.

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Algunas encrucijadas en la discusión...
  • Segunda etapa
  • Devolución de resultados y propuestas apuntando
    a
  • Sugerencias de políticas e intervenciones
  • Recuperación de actividades que en el pasado
    tuvieron gran peso en la región o...
  • Intentar desarrollar nuevas actividades ?
  • Apuntar a aquellas que se restrinjan al consumo
    en los mercados locales o...
  • Intentar con las que pueden ser colocadas fuera
    de la misma ?
  • Con qué herramientas se cuenta provenientes de
    los distintos organismos nacionales y locales?
  • Generación de consensos

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El empleo y el trabajo en las discusiones en los
Foros
  • Problemas vinculados con la oferta
  • Disponibilidad de trabajadores en cantidad y
    calidad para responder a las necesidades
    sectoriales y regionales
  • Déficits de la calificación de mano de obra
  • Limitaciones para el reentrenamiento de los
    trabajadores
  • Problemas vinculados a los costos laborales
  • El costo salarial y los aportes y contribuciones
  • En las economías regionales, la competencia de
    los planes sociales
  • Problemas de registro y formalización de
    trabajadores

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Equipos de análisis para la asignación de
créditos de promoción
  • Objetivos
  • Mejorar la asignación del crédito de promoción a
    partir de la evaluación conjunta de los proyectos
    con la generación de empleo como indicador.
  • Integrantes
  • Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa,
  • Secretaría de Industria
  • Ministerio de Trabajo
  • Banco de la Nación
  • Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE)

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Algunas reflexiones
  • Proyecto sustentado en la conciencia de la
    necesidad de coordinación de políticas, Planes y
    programas
  • Se trata -por el momento- de un proceso aún en
    gestión. Esta nueva institucionalidad requiere
    tiempos más prolongados
  • Exige tiempos más cortos entre etapas de modo que
    no se diluyan las iniciativas
  • Existencia de problemas o conflictos producto de
    tensiones entre concepciones y jurisdicciones
    diferentes
  • No hay claridad aún sobre los resultados posibles
    ni la eficiencia de la iniciativa, ni de su
    continuidad
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