EL DERECHO INTERNACIONAL (Y COMUNITARIO) COMO MARCO DE LAS RELACIONES DE COOPERACI

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EL DERECHO INTERNACIONAL (Y COMUNITARIO) COMO
MARCO DE LAS RELACIONES DE COOPERACIÓN ENTRE
BLOQUES ECONÓMICOS, ESTADOS Y
REGIONES

• CECODET
• Master en Desarrollo local, Excelencia
  territorial y Bienestar social
• Bienio 2008-2010

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1ª Parte

• EL ORDENAMIENTO JURÍDICO INTERNACIONAL

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1. El derecho internacional público.

• A) Perspectiva socio-histórica relaciones
  relevantes de la actual comunidad internacional
• B) Perspectiva jurídico formal (caracteres)
• Autonomía
• Primacía
• Generalidad

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2. La comunidad internacional de la sociedad de
Estados soberanos de la Modernidad a la era de la
globalización

• A) La evolución de la comunidad internacional
• La sociedad internacional de Estados soberanos
• De la cooperación pacífica a la protección de
  intereses generales
• B) La comunidad internacional en la era de la
  globalización
• Incidencias de la globalización
• Retos actuales para el Derecho internacional

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3. El ordenamiento internacional principios,
normas y estructuras normativas

• A) Los principios del ordenamiento internacional
• Aspectos generales
• Los principios estructurales
• Los principios generales del Derecho
• B) Las normas del ordenamiento internacional
• Criterios de clasificación
• Las obligaciones impuestas por las normas
• C) Las estructuras normativas del ordenamiento
  internacional
• Las tres estructuras normativas
• La interacción entre estructuras

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3.A) b) RESOLUCIÓN 2625 (XXV) de la Asamblea
General de Naciones Unidas, de 24 de octubre de
1970, que contiene la DECLARACIÓN RELATIVA A LOS
PRINCIPIOS DE DERECHO INTERNACIONAL REFERENTES A
LAS RELACIONES DE AMISTAD Y A LA COOPERACIÓN
ENTRE LOS ESTADOS DE CONFORMIDAD CON LA CARTA DE
LAS NACIONES UNIDAS

• ANEXO
• Declaración sobre los principios de Derecho
  Internacional referentes a las relaciones de
  amistad y a la cooperación entre los Estados de
  conformidad con la Carta de las Naciones Unidas
• La Asamblea General,
• Habiendo considerado los principios de Derecho
  Internacional referentes a las relaciones de
  amistad y a la cooperación entre los Estados,
• 1. Solemnemente proclama los siguientes
  principios
• El principio de que los Estados, en sus
  relaciones internacionales, se abstendrán de
  recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza
  contra la integridad territorial o la
  independencia política de cualquier Estado, o en
  cualquie otra forma incompatible con los
  propósitos de las Naciones Unidas,
• El principio de que los Estados arreglarán sus
  controversias internacionales por me.dios
  pacíficos de tal manera que no se pongan en
  peligro ni la paz y la seguridad internacionales
  ni la justicia,
• La obligación de no intervenir en los asuntos
  que son de la jurisdicción interna de los
  Estados, de conformidad con la Carta,
• La obligación de los Estados de cooperar entre
  sí, de conformidad con la Carta,
• El principio de la igualdad de derechos y de la
  libre determinación de los pueblos,
• El principio de la igualdad soberana de los
  Estados,
• El principio de que los Estados cumplirán de
  buena fe las obligaciones contraídas por ellos de
  conformidad con la Carta

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3.B).a). Clasificación de las normas jurídicas
internacionales

• Criterio extrínseco (modo de manifestación)
• Escritas
• Tratados
• Actos de Organizaciones internacionales
• No escritas costumbre
• Criterios intrínsecos (contenido)
• Grado de generalidad (destinatarios)
• Generales o universales
• particulares
• Grado de obligatoriedad
• Dispositivas
• Imperativas (Jus cogens)
• Intereses tutelados
• Generales
• situacionales
• Modo de ejercicio de la tutela jurídica
• De Estado a Estado (Autotutela)
• Tutela centralidad
• Tutela colectiva

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4. Los sujetos del ordenamiento internacional

• A) Estados y organizaciones internacionales (OIs)
• Preeminencia de los Estados
• Creciente Importancia de las OIs
• B) Los pueblos como sujetos
• Los pueblos bajo dominación colonial
• Los pueblos que forman parte de un Estado
• Los pueblos indígenas
• C) La subjetividad de los individuos
• D) La subjetividad de otros entes

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5. Definición de Derecho internacional público
(DIP)

• el ordenamiento jurídico que regula la
  coexistencia de los Estados así como su mutua
  cooperación y protege ciertos intereses de la
  comunidad internacional en su conjunto

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2ª Parte

• LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS

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1. La génesis de las Naciones Unidas

• A) Antecedentes la Sociedad de Naciones
• B) Los trabajos preparatorios Dumbarton Oaks y
  la Conferencia de Yalta.
• C) La Conferencia de San Francisco de 1945.
• D) La Carta de las Naciones Unidas propósitos y
  principios (arts. 1 y 2).

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2. La condición de miembro de las Naciones Unidas

• A) El ingreso en la ONU
• a) Las disposiciones de la Carta (art. 4).
• b) El bloqueo en la admisión de nuevos miembros
  durante la Guerra fría.
• C) La interpretación de la CIJ
• CIJ. Asunto relativo a las condiciones de
  admisión de un Estado como miembro de las
  Naciones Unidas. Opinión consultiva de 28 de mayo
  de 1948
• CIJ. Asunto relativo a la competencia de la
  Asamblea General para admitir un Estado como
  miembro de las Naciones Unidas. Opinión
  consultiva de 3 de marzo de 1950
• B) La suspensión y la expulsión las
  disposiciones de la Carta (arts. 5 y 6).
• C) La sucesión en la condición de miembro
• a) Ausencia de previsiones en la Carta supuestos
  sucesorios.
• b) CIJ. Asunto de la demanda de revisión de la
  Sentencia de 11 de julio de 1996 en el caso
  relativo a la Aplicación del Convenio para la
  prevención y sanción del crimen de genocidio
  (Bosnia-Herzegovina c. Yugoslavia), Excepciones
  preliminares (Yugoslavia c. Bosnia-Herzegovina).
  Sentencia de 3 de febrero de 2003
• D) Otros supuestos El caso de la OLP y la
  Autoridad Palestina.

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3. Estructura institucional los órganos

• A) Órganos principales y subsidiarios
• B) Estructura orgánica y organigrama de la
  Organización
• C) Consideración específica de los órganos
  principales
• a) Asamblea General
• b) Consejo de Seguridad
• c) ECOSOC
• d) Consejo de Administración Fiduciaria
• e) Secretaría
• f) Corte Internacional de Justicia

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ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LAS NACIONES UNIDAS
CAF
CS
ECOSOC
AG
CIJ
SECRETARIA
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ORGANIGRAMA (2008) Fuente Naciones Unidas
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4. Las competencias y los medios de la
Organización

• A) Las competencias
• B) Medios jurídicos Los actos de la organización
• Las Resoluciones
• Los Tratados
• C) Medios personales los funcionarios
• D) Medios financieros las contribuciones de los
  Estados

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La identificación de las Resoluciones de los
órganos de las Naciones Unidas (AG y CS)

• Asamblea General
• Desde 1946 hasta 1975 Número de resolución
  -numeración ininterrumpida desde 1946-, (número
  en romanos- del periodo de sesiones de adopción,
  a contar desde 1946), fecha de adopción y asunto.
  
• P.e. Resolución 2625 (XXV) de 24 de octubre de
  1970, Declaración sobre los principios de Derecho
  internacional
• Desde 1975 hasta la actualidad Inicial del
  órgano A/- el término RES/, el número del
  periodo de sesiones -desde 1946-/el número de
  resolución referido al periodo de sesiones de
  adopción- y asunto (fecha de adopción, opcional).
  
• P.e. A/RES/60/1, Documento Final de la Cumbre
  mundial (de 16 de septiembre de 2005).
• Consejo de Seguridad
• Desde 1946 hasta 1994 Número de resolución
  -numeración ininterrumpida desde 1946-, (año de
  adopción), fecha de adopción y asunto.
• P.e. Resolución 242 (1967), de 22 de noviembre de
  1967. La situación en Oriente Medio.
• Desde 1995 mismo procedimiento pero precedido de
  la inicial del órgano S/- y el término RES/.
• P.e. S/RES/1244(1999), de 10 de junio de 1999. La
  situación humanitaria de Kosovo (República
  Federativa de Yugoslavia).

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5. El proceso de reforma de las Naciones Unidas

• A) El interminable proceso de reforma.
• B) La Cumbre Mundial de 2005.

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2ª Parte

• LA UNIÓN EUROPEA

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1.- La creación, profundización y ampliación de
la Unión Europea (y de las Comunidades Europeas)
un proyecto estatal

• Breve historia del proceso de integración
  europea los Estados como Señores de los
  tratados (Sent. Maastricht, BVG, 1993)
• El proceso de toma de decisiones entre
  integración e intergubernamentalismo
• Un nuevo modelo político (en red) la
  inexistencia de la división de poderes
• Un déficit democrático de la UE (y de la CE)?

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2.- El principio democrático y el respeto de los
derechos humanos como valor fundamental de la UE

• La consagración del principio democrático en los
  Tratados constitutivos (TUE-TCE)
• La Carta de los derechos fundamentales de 7 de
  diciembre de 2000.
• Principio democrático y sanciones La cláusula
  del art. 7 TUE
• El principio democrático y la adhesión de nuevos
  miembros
• El art. 49 TU
• Los principios de Copenhague y la adhesión de
  nuevos Estados miembros
• los Acuerdos Europeos de Asociación,
• el proceso de monitoring respecto a los futuros
  miembros (los casos serbio y turco)
• El principio democrático y la cooperación al
  desarrollo

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3.- La adhesión a la Unión Europea el art. 49
TUE

• Cualquier Estado europeo que respete los
  principios enunciados en el apartado 1 del
  artículo 6 podrá solicitar el ingreso como
  miembro en la Unión. Dirigirá su solicitud al
  Consejo, que se pronunciará por unanimidad
  después de haber consultado a la Comisión y
  previo dictamen conforme del Parlamento Europeo,
  el cual se pronunciará por mayoría absoluta de
  los miembros que lo componen.
• Las condiciones de admisión y las adaptaciones
  que esta admisión supone en lo relativo a los
  Tratados sobre los que se funda la Unión serán
  objeto de un acuerdo entre los Estados miembros y
  el Estado solicitante. Dicho acuerdo se someterá
  a la ratificación de todos los Estados
  contratantes, de conformidad con sus respectivas
  normas constitucionales.

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4.- Los principios de Copenhague, (junio 1993)

• El Consejo Europeo acordó ... que los países
  asociados de la Europa central y Oriental que lo
  deseen se conviertan en miembros de la Unión
  Europea. El ingreso tendrá lugar en cuanto un
  país asociado pueda asumir las obligaciones de
  adhesión cuando cumpla (sic) con las condiciones
  económicas y políticas requeridas.
• La adhesión requiere que el país candidato haya
  alcanzado una estabilidad de instituciones que
  garantice la democracia, el Estado de Derecho,
  los derechos humanos y el respeto y protección de
  las minorías, la existencia de una economía de
  mercado en funcionamiento, así como la capacidad
  de hacer frente a la presión competitiva y las
  fuerzas del mercado dentro de la Unión. La
  adhesión presupone la capacidad del candidato de
  asumir las obligaciones de adhesión, incluida la
  observancia de los fines de la unión política,
  económica y monetaria

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5.- Los Estados ACP
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6.- La ciudadanía de la Unión(arts. 17-21 TCE)

• Es el estatuto (status civitatis) inherente a la
  condición de nacional de un Estado miembro de la
  UE (estatuto fundamental de los nacionales de
  los Estados miembros, STJCE de 20 de septiembre
  de 2001, Grzelczyk c. Centre Public d'Aide
  Sociale d'Ottignes-Louvain-la-Neuve (as.
  C-184/99))
• Entre otros derechos comprende
• derecho de circular y residir libremente (art. 18
  TCE)
• derecho de sufragio activo y pasivo en las
  elecciones al Parlamento Europeo y en las
  elecciones municipales (art. 19 TCE)
• derecho de acogerse a la protección de las
  autoridades diplomáticas y consulares (art. 20
  TCE)
• derecho de formular peticiones al Parlamento y de
  recurrir al Defensor del Pueblo Europeo (art. 21
  TCE)
• derecho de dirigirse a las instituciones y
  organismos consultivos de la Unión en una de las
  lenguas de la Constitución y de recibir una
  contestación en esa misma lengua (art. 21 TCE).
• Derecho de acceso a los documentos de las
  instituciones (art. 255 TCE)

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7.- Los procesos decisorios en la UE
Consejo de la Unión
Consejo Europeo (Jefes de Estado y de Gobierno y
Presidente de la Comisión)
Impulso político
Codecisión legislativa
Comité Económico y Social
Comisión Europea
Comité de las Regiones
Iniciativa legislativa Ejecución Control
Parlamento Europeo
Función consultiva
Tribunal de Justicia
Tribunal de Cuentas
Banco Europeo de Inversiones
Banco Central Europeo
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8.- El papel del PE en la UE

• Composición y naturaleza del PE
• La elección del PE
• Normas básicas (Acto sobre Elecciones de 1976,
  Procedimiento Electoral Uniforme y normativa
  electoral interna (LOREG))
• La condición de elector y elegible (Ciudadanía de
  la UE)
• Las competencias del PE
• Control político
• Legislativa
• Presupuestaria
• El derecho de petición (Ciudad.UE)

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9.- Las funciones del PE
PARLAMENTO EUROPEO
Elección del Presidente
5 Años
SUFRAGIO UNIVERSAL DIRECTO
Voto de aprobación de la Comisión
MESA Otros órganos
Moción de censura contra la Comisión
AUTORIDAD PRESUPUESTARIA COMPARTIDA CON EL
CONSEJO
FUNCIÓN LEGISLATIVA COMPARTIDA CON EL CONSEJO
PARTICIPA FUNCION LEGISLATIVA
CONTROL POLÍTICO
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10.- La contribución de otras instituciones y
organismos a la legitimación democrática de la UE

• El Defensor del Pueblo Europeo
• El Tribunal de Justicia
• La Agencia de Derechos Fundamentales de la UE

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11.- La función representativa de los órganos
consultivos de la UE
Comité de las Regiones
Comité Económico y Social
Independencia de sus miembros
Representa a las colectividades regionales y
locales
Representa a los diferentes componentes de
carácter económico y social de la sociedad
civil organizada
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12.- El principio de subsidiariedad

• Preámbulo TUE RESUELTOS a continuar el proceso
  de creación de una unión cada vez más estrecha
  entre los pueblos de Europa, en la que las
  decisiones se tomen de la forma más próxima
  posible a los ciudadanos, de acuerdo con el
  principio de subsidiariedad
• Art. 5 TCE En los ámbitos que no sean de su
  competencia exclusiva, la Comunidad intervendrá,
  conforme al principio de subsidiariedad, sólo en
  la medida en que los objetivos de la acción
  pretendida no puedan ser alcanzados de manera
  suficiente por los Estados miembros, y, por
  consiguiente, puedan lograrse mejor, debido a la
  dimensión o a los efectos de la acción
  contemplada, a nivel comunitario

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13.- El respeto de las identidades nacionales

• El respeto de las identidades nacionales
• La Unión respetará la identidad nacional de sus
  Estados miembros (art. 6.3 TUE)
• Lealtad comunitaria y derechos de los Estados
  miembros
• El principio de autonomía institucional
• El principio de autonomía procedimental

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4ª Parte

• LOS TRATADOS INTERNACIONALES COMO TÉCNICA PARA
  DEFINIR LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

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1. Las normas convencionales en el ordenamiento
internacional

• A) Concepto y elementos constitutivos del
  tratado internacional.
• B) Clasificación de los tratados
  internacionales.
• C) Función de las normas convencionales en el
  ordenamiento internacional.

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Definición de tratado internacional

• se entiende por "tratado" un acuerdo
  internacional celebrado por escrito entre Estados
  (u otros sujetos del derecho internacional) y
  regido por el derecho internacional, ya conste en
  un instrumento único o en dos o más instrumentos
  conexos y cualquiera que sea su denominación
  particular

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2. Las competencias internacionales de las
regiones la celebración de tratados

• El Jus ad tractatum de las regiones en el Derecho
  comparado EEUU, Canadá, RP China, Alemania,
  Suiza, etc
• El caso español
• El art. 149.1.3ª CE
• Los Estatutos de Autonomía
• las Ss TC 137/1989 y 165/1994

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3. La formación de las normas convencionales el
proceso de celebración de los tratados.

• A) Las fases del proceso de celebración.
• B) La representación del Estado en el proceso de
  celebración.

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Plenos Poderes

• se considerará que una persona representa a un
  Estado
• a) si presenta los adecuados plenos poderes,
• b) si se deduce de la práctica seguida por los
  Estados interesados o de otras circunstancias,
  que la intención de esos Estados ha sido
  considerar a esa persona representante del
  Estado.

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En virtud de sus funciones se considerará que
representan a su Estado

• a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y
  Ministros de relaciones exteriores
• b) los Jefes de misión diplomáticas
• c) los representantes acreditados por los Estados
  ante una conferencia internacional o ante una
  organización internacional o uno de sus órganos.

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4. Negociación, adopción y autenticación del
texto de un tratado.

• A) La negociación del tratado.
• B) Adopción del texto de un tratado.
• C) Autenticación del texto de un tratado.
• D) Disposiciones del sistema constitucional
  español.

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La adopción del texto de un tratado se efectuará
por consentimiento de todos los Estados
participantes en su elaboración

• Pero
• La adopción del texto de un tratado en una
  conferencia internacional se efectuará por
  mayoría de dos tercios de los Estados presentes y
  votantes, a menos que esos Estados decidan por
  igual mayoría aplicar una regla diferente.

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El texto de un tratado quedará establecido como
auténtico y definitivo

• a) mediante el procedimiento que se prescriba en
  él o que convengan los Estados que hayan
  participado en su elaboración o
• b) a falta de tal procedimiento, mediante la
  firma, la firma "ad referéndum" o la rúbrica
  puesta por los representantes de esos Estados en
  el texto del tratado o en el acta final de la
  conferencia en la que figure el texto.

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5. La manifestación del consentimiento del Estado
en obligarse por el tratado.

• A) Las formas de manifestación en el
  ordenamiento internacional
• B) Disposiciones del sistema constitucional
  español.

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Las formas de manifestación del consentimiento en
obligarse por un tratado.

• El consentimiento de un Estado en obligarse por
  un tratado podrá manifestarse mediante la firma,
  el canje de instrumentos que constituyan un
  tratado la ratificación, la aceptación, la
  aprobación o la adhesión, o en cualquier otra
  forma que se hubiere convenido.

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Disposiciones del sistema constitucional español.

• Mediante Ley orgánica se podrá autorizar la
  celebración de Tratados por los que se atribuya a
  una organización o institución internacional el
  ejercicio de competencias derivadas de la
  Constitución. Corresponde a las Cortes Generales
  o al Gobierno, según los casos, la garantía del
  cumplimiento de estos Tratados y de las
  resoluciones emanadas de los organismos
  internacionales o supranacionales titulares de la
  cesión. (Art. 93 CE)

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La prestación del consentimiento del Estado para
obligarse requerirá la previa autorización de las
Cortes Generales, en los siguientes casos

1. Tratados de carácter político.
2. Tratados o convenios de carácter militar.
3. Tratados o convenios que afecten a la integridad
   territorial del Estado o a los derechos y deberes
   fundamentales establecidos en el Título primero.
4. Tratados o convenios que impliquen obligaciones
   financieras para la Hacienda Pública.
5. Tratados o convenios que supongan modificación o
   derogación de alguna Ley o exijan medidas
   legislativas para su ejecución. (Art. 94.1 CE)

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6. El control de constitucionalidad de los
tratados en el sistema español.

• La celebración de un Tratado internacional que
  contenga estipulaciones contrarias a la
  Constitución exigirá la previa revisión
  constitucional. (Art. 95.1 CE)
• El Gobierno o cualquiera de las Cámaras puede
  requerir al Tribunal Constitucional para que
  declare si existe o no esa contradicción. (Art.
  95.2 CE)

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Control de constitucionalidad posterior a la
manifestación del consentimiento.

• Recurso de inconstitucionalidad dentro del plazo
  de tres meses a partir de la publicación oficial
  del texto del tratado
• Cuestión de inconstitucionalidad promovida por
  jueces y tribunales, ya sea de oficio o a
  instancia de parte.

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7. Entrada en vigor del tratado y aplicación
provisional

• A) La entrada en vigor del tratado
• B) La aplicación provisional del tratado.

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Entrada en vigor.

• 1. Un tratado entrará en vigor de la manera y en
  la fecha que en él se disponga o que acuerden los
  Estados negociadores.
• 2. A falta de tal disposición o acuerdo, el
  tratado entrará en vigor tan pronto como haya
  constancia del consentimiento de todos los
  Estados negociadores en obligarse por el tratado.

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Aplicación provisional

• 1. Un tratado o una parte de él se aplicará
  provisionalmente antes de su entrada en vigor
• a) si el propio tratado así lo dispone o
• b) si los Estados negociadores han convenido en
  ello de otro modo.
• 2. La aplicación provisional de un tratado
  respecto de un Estado terminará si notifica a los
  demás Estados su intención de no llegar a ser
  parte en el mismo.