La libre circulaci

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La libre circulación de mercancías

• Definiciones
• Cuestiones generales

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INTRODUCCIÓN

• La libre circulación de mercancías es un sistema
  en lo que los movimientos de bienes no encuentran
  ninguno tipo de obstáculo editado por el Estado a
  la importación y a la exportación
• Art. 23- 31 del TCE
• Libertad fundamental de la CE y del EEE

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1. Noción de mercancías

•  Todos los bienes apreciables en dinero y
  susceptibles como tal de estar objecto de
  transacciones comerciales  TJCE 10 diciembre
  1968 Comisión c. Italia, as..7/68
• Esto incluye
• productos industriales, productos de la
  agricultura
• Los residuos
• bienes del sector cultural libros, películas,
  obras de arte etc.
• La electricidad

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• El TJCE da una definición puramente comunitaria
• No son incluidos el la LCM
• Los productos militares destinado a un uso
  estrictamente militar cf. art. 296 TCE
• Los productos cuyo comercio esta prohibido
• Delimitación con otras libertades
• Las piezas de monedas LCM/ LCC TJCE 23 noviembre
  1973 Regina Thompson, as. 7/78
• Los productos audiovisuales LCM/LPS, TJCE 30
  avril 1974 Sacchi, as. 155/73

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2. Los tipos de obstáculos a la LCM

• Obstáculos tarifarios
• Los derechos de aduana y exacciones de efecto
  equivalente
• La eliminación de estos obstáculos esta liada a
  la puesta en marcha de la UA

• Obstáculos non tarifarios
• obstáculos técnicos
• Restricciones cuantitativas a los intercambios
• Legislaciones comerciales que obstaculizan los
  intercambios

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Capitulo 1 La Unión aduanera (UA)

• Art. 23 TCE  La Comunidad se basará en una
  unión aduanera, que abarcará la totalidad de los
  intercambios de mercancías y que implicará la
  prohibición, entre los Estados miembros, de los
  derechos de aduana de importación y exportación y
  de cualesquiera exacciones de efecto equivalente,
  así como la adopción de un arancel aduanero común
  en sus relaciones con terceros países. 

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Sección 1 Los aspectos exteriores, el AAC

• La CE tiene una competencia exclusiva para fijar
  los derechos de aduana
• Periodo transición de 13 años
• El AAC entró en vigor el 1 febrero 1968

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1- La estructura del AAC

• A- La nomenclatura
• Clasificación de las mercancías en 13500
  posiciones y sub-posiciones tarifas
• Competencia del TCJE si cuestión de interpretación

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• B- La tarifa integrada de la CE (TARIC)
• La TARIC fija por cada mercancía el de DA
• La TARIC reglamento adoptado por el Consejo a
  la mayoria cualificada

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2- El ámbito del AAC

• El AAC se aplica solamente a las mercancías
  exportadas de los países terceros
• 1. Delimitación del territorio aduanero
  comunitario
• El territorio aduanero no corresponde
  exactamente a las fronteras políticas de los EM

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2. Delimitación del origen de la mercancía

•  Una mercancía en cuya producción hayan
  intervenido dos o más países será originaria del
  país en el que se haya producido la ultima
  transformación o elaboración substancial,
  económicamente justificada, efectuada en una
  empresa equipada a este efecto y que haya
  conducido a la fabricación de un producto nuevo o
  que represente un grado de fabricación
  importante  Art. 24 Código aduanero

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3- La libra práctica

• Art. 23 TCE  Se considerarán en libre práctica
  en un Estado miembro los productos procedentes de
  terceros países respecto de los cuales se hayan
  cumplido, en dicho Estado miembro, las
  formalidades de importación y percibido los
  derechos de aduana y cualesquiera otras
  exacciones de efecto equivalente exigibles,
  siempre que no se hubieren beneficiado de una
  devolución total o parcial de los mismos.

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Sección 2 Los aspectos internos de la LCM

• 1- La eliminación rápida de los DA
• cláusula de standstill o status quo
• progresivo desmantelamiento de todos los derechos
  de aduana
• Supresión de los DA a la importación el 1 enero
  1962
• Supresión de los DA de carácter fiscales y los
  DA a la exportación el 1 de julio 1968
• Supresión de los DA de los productos agricoles el
  1 de enero de 1970
• Desde el final del periodo transitorio las
  disposiciones relativas a la LCM tienen efecto
  directo, TJCE Van Gend en Loos 5 febrero 1963,
  asunto 26/62.

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2- La eliminación mas delicada de las exacciones
de efecto equivalente a DA

• A- El concepto de exaciones de effecto
  equivalente (EEEDA)
• Evolución de la jurisprudencia
•  todo derecho, sea cual sea su denominación o su
  técnica, que, al afectar al producto importado
  con exclusión del producto nacional similar,
  tiene como resultado, al alterar su precio, la
  misma incidencia restrictiva sobre la libre
  circulación de mercancías que un derecho de
  aduana  . TJCE 14 deciembre 1962 Commission c/
  Lux et Bel.

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• un gravamen pecuniario, impuesto
  unilateralmente, cualesquiera sean su
  denominación y su técnica, que grave las
  mercancías nacionales o extranjeras a su paso por
  frontera, cuando no sea un derecho de aduana
  propiamente dicho, constituye una exacción de
  efecto equivalente
• TJCE 1 Julio 1969 Comisión c. Italia, asunto
  24/68

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• un tributo proporcional al valor en aduana de
  los productos percibido por un Estado miembro
  sobre las mercancías importadas de otro Estado
  miembro por su introducción en una región del
  territorio del primer Estado miembro constituye
  una exacción de efecto equivalente a un derecho
  de aduana a la importación, aunque dicho tributo
  grave igualmente las mercancías introducidas en
  dicha región procedentes de otra parte de ese
  mismo Estado.
• TJCE 16 Julio 1992 Legros, asunto 163/90 octroi
  de mer, o TJCE 7 deciembre de 1995 Ayutamiento de
  Ceuta, C- 45/94

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B- Las tasas licitas

• a)Las tasas que corresponden a un servicio
  prestado
• 3 condiciones
• El servicio debe procurar una ventaja real
• Esta ventaja debe ser procurada al operador
  económico de manera individual
• El importe de la tasa debe ser proporcional al
  coste del servicio

• b)Las tasas comunitarias
• Ex tasas sanitarias previstas en directivas
• 3 condiciones
• La tasa no debe superar el coste real de los
  controles
• Estos controles deben tener un carácter
  obligatorio y uniforme
• Estos controles deben estar previstos por el DC
  en el interés general de la CE

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C- EEEDA y tributo interno (TI)

• Artículo 90 TCE
• 1. Ningún Estado miembro gravará directamente o
  indirectamente los productos de los demás Estados
  miembros con tributos internos, cualquiera que
  sea su naturaleza, superiores a los que graven
  directa o indirectamente los productos nacionales
  similares.
• 2. Asimismo, ningún Estado miembro gravará los
  productos de los demás Estados miembros con
  tributos internos que puedan proteger
  indirectamente otras producciones

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1. El concepto de tributo interno

• Art. 90 1 Igualdad de tratamiento entre 2
  productos similares, el tributo debe ser idéntico
  
• productos similares productos que presentan
  por el consumidor propriedades equivalentes,
  análogas. TJCE 17 febrero 1976 Rewe
• Art. 902 trata del proteccionismo fiscal
  indirecto cuando no existe productos nacionales
  similares pero una relación de competencia con
  ciertas producciones nacionales. TJCE 27 febrero
  1980 Commisión c/ Francia
• En la practica el art. 90 esta aplicado a
  numerosos tributos sobre automóviles y bebidas
  alcohólicas.

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2- Distinción EEEDA y TI

• Exclusiva de estas dos nociones TJCE 2 marzo
  1977 Steinicke et Weinlig c. All.
• La EEEDA esta siempre prohibida, el TI tiene que
  ser discriminatorio.
• El EEEDA se aplica in principio solo a los
  productos importados en cambio, el TID se aplica
  a ambos productos, los nacionales y los
  importados. Pero existe excepciones
• Asunto Co Frutta 193/85
• Asunto Herbert Schartnartken, 72/92

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D- Las acciones de repetición de lo indebido

• Los justiciables tienen un derecho de reembolso
  de los tributos percibidos en contra del DC
• En principio una EEEDA es nula de pleno derecho
  desde su origen así que la obligación de
  devolución nace desde la institución de la EEEDA.
  TJCE 27 marzo Denkavit asunto 61/79
• En ocasiones excepcionales, el TCJE puede limitar
  los efectos temporales de las sentencias de sus
  interpretación, para salvaguardar determinadas
  exigencias de seguridad jurídica, para convalidar
  situaciones jurídicas. TJCE 8 abril 1976 Defrenne
  Sabena, Asunto 43/75

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• La acción de devolución de impuestos nacionales
  percibidos indebidamente corresponde al
  ordenamiento jurídico interno de cada Estado
  miembro. (autonomía procesal)
• Los EM deben designar los órganos
  jurisdiccionales competentes y regular los
  requisitos procesales de los recursos judiciales
  destinados a garantizar la protección de los
  derechos que los sujetos de derecho ostentan
  gracias al efecto directo del derecho comunitario
  

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• Limitaciones de esta autonomía procesal
• Los dichos requisitos no deben ser menos
  favorables que los que deben reunir los recursos
  semejantes de carácter interno
• Los dichos requisitos no deben regularse de tal
  forma que en la práctica resulte imposible el
  ejercicio de los derechos TJCE 27 febrero 1980
  Hans Just