PLANIFICACI

1
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN ORGANIZACIONES
PÚBLICAS

• Curso de Reformas Económicas y Gestión Pública
  Estratégica
• ILPES-CEPAL
• Diciembre 2004
• Marianela Armijo
• m_armijo_at_vtr.net

2
PLANIFICACION ESTRATEGICA
Proceso que se sigue para determinar las metas
de una organización y las estrategias que
permitirán alcanzarlas ()
La Planificación estratégica fija los límites
dentro de los cuales tiene lugar el control y
evaluación de gestión
() Anthony Robert N. El Control de Gestión
Marco, Entorno Proceso. Harvard Business School.
Ed. Deusto. 1998
3
ESTRATEGIAS
Directrices que ayudan a elegir las acciones
adecuadas para alcanzar las metas de la
organización
Proporcionan una base para la toma de decisiones
respecto de los cursos de acción propuestos
OBJETIVOS PROGRAMAS DE ACCION PRIORIDADES EN LA
ASIGNACION DE RECURSOS
Constituyen un medio para establecer el PROPÓSITO
ORGANIZACIONAL en términos de
4
PLANIFICACION ESTRATEGICA Y CONTROL DE GESTION

5

() Adaptado de Figura Las cuadtro etapas del
control de gestión. Anthony Robert N. El
Control de Gestión Marco, Entorno Proceso.
Harvard Business School. Ed. Deusto. 1998
6
PLANIFICACION ESTRATEGICA COMO BASE METODOLOGICA
DEL PLAN DE GESTION
QUE SE HARA EN UN FUTURO CERCANO PARA LOGRAR LOS
RESULTADOS CON EL MAXIMO DE EFICIENCIA, EFICACIA,
CALIDAD
PLANIFICACION ESTRATEGICA
PRODUCTOS USUARIOS
MISION OBJETIVOS ESTRATEGICOS METAS INDICADORES
PARA QUE EXISTE LA ORGANIZACION PROPOSITO
FUNDAMENTAL PARA QUIEN COMO
7
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMO PROCESO PREVIO
PARA LA EXISTENCIA DEL CONTROL DE GESTION
Un proceso de formulación de estrategias
Puede ser
Un proceso de revisión de estrategias
En este contexto la Planificación Estratégica es
un proceso de toma de decisiones sobre
modificaciones que deben ser incorporadas en las
estrategias existentes
8
Esquema del Proceso de Planificación Estratégica
VISION MISION
Amenazas /Oportunidades
Fortalezas y debilidades
ANALISIS EXTERNO Factores Institucionales Económ
icos Tecnológicos Marco Presupuestario
ANALISIS INTERNO Estructura Procesos Funciones Re
cursos
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
AREAS CLAVES DE DESEMPEÑO
METAS
PROGRAMAS, PLANES, PROYECTOS
INDICADORES
9
VISION

• Valores y principios de la organización que
• orienta y dar el marco para el accionar de su
• propósito, imagen objetivo.
• SER LA INSTITUCION DE SEGURIDAD SOCIAL DEL
  ESTADO, AGIL, EFICIENTE Y PROACTIVA,FOCALIZADA EN
  LA ATENCION DE SUS USUARIOS Y CON UNA PRESENCIA
  DESTACADA EN LA COMUNIDAD
• Instituto de Normalización Previsional

10
MISION

• Declaración fundamental que le da el carácter
  constitutivo
• a la organización y a su acción
• Fija los los propósitos, fines y límites de la
  organización

11
PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA LA DEFINICION DE LA
MISION

• PARA QUÉ EXISTE EL PROGRAMA?
• CUÁLES SON LOS PRINCIPALES PRODUCTOS QUE GENERA?
• CUÁLES SON LOS USUARIOS EXTERNOS E INTERNOS?
• PUEDEN OTROS OFRECER LOS MISMOS
  PRODUCTOS/SERVICIOS? SI ES ASI.
• CUAL ES LA ESPECIFICIDAD DEL PROGRAMA?

12
PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA LA DEFINICION DE LA
MISION

• CUAL ES LA POBLACION OBJETIVO Y LA COBERTURA
  ACTUAL?
• CUALES LA PERCEPCION DEL EQUIPO DIRECTIVO Y CUAL
  DE LOS FUNCIONARIOS RESPECTO DEL PROGRAMA?

13
Misión InstitucionalSERVIU XI

• El SERVIU XI Región de Aysén tiene como misión
  contribuir a mejorar la calidad de vida de la
  población regional, a través de la
  materialización de Planes y Programas propuestos
  por la Secretaría Regional de Vivienda y
  Urbanismo, generando igualdad de oportunidades
  que permitan acceder a una vivienda apropiada
  para la rigurosidad climática local y ciudades
  más seguras y equitativas para la comunidad de
  nuestra región, focalizando nuestro trabajo en el
  sector más carente y de escasos recursos. 

14
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Son logros que la organización persigue en un
plazo determinado. Estos deben ser coherentes con
la misión y orientaciones de las políticas
ministeriales
La definición de los objetivos permitirá
seleccionar las actividades prioritarias para el
mejoramiento de la organización y aprovechar
las ventajas.
Los objetivos estratégicos surgen como respuesta
a unapregunta esencial Qué debemos lograr en el
corto, mediano y largo plazo, para tener un
accionar coherente con la misión?
15
OBJETIVOS ESTRATEGICOS

• Su definición debe permitir identificar acciones
  en ámbitos de
• programación
• procesos
• cobertura
• calidad
• oportunidad del servicio, etc

Mejorar, ampliar, rediseñar, optimizar,
alcanzar, generar, adecuar
16
OBJETIVOS ESTRATEGICOS

• Optimizar la calidad de las obras definiendo,
  analizando y
• mejorando los procesos constructivos
• Mejorar la atención al usuario, reduciendo los
  tiempos de
• espera en la tramitación y otorgamiento de los
  beneficios.
• Promover el desarrollo personal y profesional de
  los
• funcionarios, su motivación y adhesión hacia el
  servicios

17
OBJETIVOS ESTRATEGICOS

• Se fortalecerá la acción normativa, de control,
  prevención
• y promoción de salud
• Se focalizará la asistencia médica gratuita
  hacia los sectores
• de población indigentes y de escasos recursos
• Se promoverá la reforma gradual de gestión de
  las prestaciones
• de los Hospitales Públicos, fundado a través de
  la descentralización
• operativa
• Ministerio de Salud Pública.. Uruguay.

18
METAS

• CONSTITUYEN LA EXPRESION CONCRETA, CUANTIFICABLE,
  DE LOS LOGROS QUE SE PLANEAN ALCANZAR EN EL AÑO
  (U OTRO PERIODO DE TIEMPO) CON RELACION AL
  OBJETIVO Y PRODUCTO IDENTIFICADO
• CONTIENEN DECLARACION EXPLICITA DE NIVELES DE
  ACTIVIDAS QUE SE QUIERE ALCANZAR TIENEN UN
  HORIZONTE LIMITADO DE TIEMPO
• TIENEN UN HORIZONTE LIMITADO DE TIEMPO

19
REQUISITOS PARA LA CONSTRUCCION DE METAS

• ABARCAR EL CONJUNTO DE DIMENSIONES DE DESEMPEÑODE
• LA GESTION EFICIENCIA, EFICACIA, CALIDAD,
  ECONOMIA
• IMPLICA LA GENERACION DE COMPROMISOS INTERNOS,
  POR
• LO TANTO SU CUMPLIMIENTO NO DEBE DEPENDER DE
  OTRAS
• ENTIDADESO DE FACTORES EXOGENOS.
• DEBEN TENER UN COMPONENTE DE REALISMO QUE PUEDAN
• SER ALCANZADAS CON LOS RECURSOS HUMANOS Y
• FINANCIEROS.

20
INDICADORES

• INSTRUMENTOS DE MEDICION DE LAS VARIABLES
  ASOCIADAS A LAS METAS
• MEDIDAS QUE DESCRIBEN COMO UNA
• INSTITUCION ESTA ALCANZANDO SUS OBJETIVOS Y
  METAS

21
LECCIONES APRENDIDAS

• CONSIDERACIONES PARA LA APLICACIÓN DE LA
  PLANIFICACION ESTRATEGICA EN INSTITUCIONES
  PUBLICAS
• COMO UTILIZAR EL PLAN ESTRATEGICO PARA QUE SEA
  UTIL EN UNA INSTITUCION PUBLICA
• QUIENES DEBEN PARTICIPAR
• CADA CUANTO TIEMPO DEBE HACERSE
• CONSULTORA EXTERNA/RECURSOS PROPIOS
• OTRAS ALTERNATIVAS PARA APOYAR LA TOMA DE
  DECISIONES ESTRATEGICAS ?

22
FACTORES CRITICOS EN LA IMPLEMENTACION DE
PROCESOS DE PLANIFICACION ESTRATEGICA

• Compromiso y liderazgo de directivos
• Regularidad y continuidad en la aplicación
• Internalización de la PE en los procesos de la
  institución
• Capacidad de desagregar los objetivos
  estratégicos en metas concretas monitoreadas

23
FACTORES CRITICOS EN LA IMPLEMENTACION DE
PROCESOS DE PLANIFICACION ESTRATEGICA

• Existencia de una unidad responsable por el
  control de gestión y con directa interacción con
  la jefatura máxima de la institución.
• Profesionales capacitados en las técnicas de
  gestión (planificación, indicadores, evaluación)
• Tecnologías de información (simples y accesibles)
  para asociar la planificación estratégica al
  control de gestión.

24
FACTORES CRITICOS EN LA IMPLEMENTACION DE
PROCESOS DE PLANIFICACION ESTRATEGICA

• Capacidad de retroalimentar a los niveles
  directivos (centros de responsabilidad) el nivel
  de logros de compromisos alcanzados y generar
  acciones correctivas.
• Alinear la planificación estratégica al ciclo
  presupuestario y considerarlo como insumo para su
  formulación
• Comunicación de los resultados de la
  planificación estratégica