Stanowisko negocjacyjne Polski wobec projektu 7 PR Unii Europejskiej

1
Stanowisko negocjacyjne Polski wobec projektu 7
PR Unii Europejskiej
Departament Integracji Europejskiej Ministerstwo
Nauki i Informatyzacji
2

• Korzysci z udzialu Polski w PR
• Dotychczasowe slabosci
• Dzialania administracji
• Koncepcja 7 PR
• Stanowisko negocjacyjne Polski

3
Korzysci z udzialu w Programach Ramowych

• Budowa i utrzymywanie kontaktów z nauka
  europejska i osrodkami akademickimi w Europie,
• Budowa i utrzymywanie kontaktów z osrodkami
  badawczymi w zakresie zaawansowanych technologii,
  nawiazywanie kontaktów z nowoczesnymi podmiotami
  przemyslowymi, udzial w transferze technologii,
• Zwiazanie programów badawczych z
  ogólno-europejskimi wyzwaniami i inicjatywami
  naukowymi,
• Wzmacnianie potencjalu naukowego jednostek
  badawczych,
• Podnoszenie innowacyjnosci podmiotów
  gospodarczych.

4
Ocena udzialu polskich zespolów w 5 i 6 PR (1)
5
Ocena udzialu polskich zespolów w 5 i 6 PR (2)
6
Ocena udzialu polskich zespolów w 5 i 6 PR (3)
7
Projekcja dofinansowania polskich jednostek
naukowych z PR (stan obecny 10 roczny wzrost)
8
Dotychczasowe slabosci konkluzje

• Zbyt mala liczba polskich zespolów badawczych
  przystepuje do konkursów o projekty PR,
  szczególnie reprezentujacych MSP oraz podmioty
  gospodarcze,
• Wymiana naukowa jest niezadowalajaca znacznie
  wieksza liczba naukowców wyjezdza z Polski niz
  przyjezdza,
• Transfer technologii bedacych rezultatem PR jest
  znikomy,
• Procent polskich zespolów badawczych
  finansowanych z budzetu PR jest niewystarczajacy
  zbyt mala jest takze calkowita wysokosc
  dofinansowania,
• Przy kontynuacji obecnego 10 (rocznie) wzrostu
  dofinansowania z budzetu PR Polska nie osiagnie
  zrównowazenia pomiedzy kosztami udzialu w PR a
  uzyskiwanym calkowitym dofinansowaniem.

9
Strategiczne cele wzgledem udzialu w PR

• Maksymalizacja liczby polskich zespolów w PR UE
  poprzez
• - zwiekszanie wspólczynnika sukcesu,
  oraz
• - zwiekszenie liczby skladanych
  wniosków,
• Osiagniecie równowagi w poziomie wymiany
  naukowej,
• Zwiekszenie efektywnosci udzialu polskiej nauki
  w PR,
• Poszukiwanie globalnego zrównowazenia bilansu
  finansowego w zakresie uczestnictwa Polski w PR
  (konieczny co najmniej 20 roczny wzrost
  dofinansowania).

10
Projekcja dofinansowania polskich jednostek
naukowych z PR (stan pozadany 20 roczny
wzrost)
11
Dzialania administracji

• Aktywny udzial w ksztaltowaniu polityki naukowej
  UE (Grupy Robocze, COREPER, Rady ds.
  Konkurencyjnosci, konsultacje z poslami do PE),
• Wspóludzial w tworzeniu aktów prawnych na
  poziomie europejskim i krajowym,
• Informacja i szkolenia w kraju (poprzez Krajowy
  PunktKontaktowy, Branzowe i Regionalne Punkty
  Kontaktowe oraz Regionalne Centra
  Innowacyjnosci),
• Wspieranie polskich jednostek bioracych udzial w
  PR.

12
Koncepcja 7 PR przygotowana przez KE

• Projekt decyzji Parlamentu Europejskiego
  przygotowanyprzez KE kwiecien 2005
• 7 PR obejmuje okres 7 lat (2007-2013)
• Sklada sie z czterech programów szczególowych
• Kooperacja
• Idee naukowe
• Zasoby ludzkie
• Zdolnosci badawcze

13
Program Kooperacja

• Cel osiagniecie wiodacej pozycji w kluczowych
  dziedzinach nauki i technologii,
• Srodki szereg dzialan poczynajac od wspólpracy
  badawczej i sieci naukowych po koordynacje
  krajowych programów badawczych,
• Budzet ponad polowa calego budzetu 7 PR,
• Mozliwosc wspierania emerging needs oraz
  unforseen policy needs.

14
Program Kooperacja priorytety tematyczne

• Zdrowie,
• Zywnosc, rolnictwo i biotechnologia,
• ICT,
• Nanonauka, nanotechnologia, materialy i nowe
  technologie produkcyjne,
• Energia,
• Srodowisko ( zmiany klimatyczne),
• Transport ( aeronautyka),
• Nauki spoleczno-ekonomiczne i nauki
  humanistyczne,
• Bezpieczenstwo i badania przestrzeni kosmicznej.

15
Program Idee naukowe

• Cel Stymulowanie kreatywnosci i doskonalosci
  badan europejskich przez finansowanie frontier
  research prowadzonych przez zespoly badawcze
  konkurujace miedzy soba na poziomie europejskim,
• Finansowanie projektów badawczych, których
  tematyka bedzie okreslana przez samych naukowców
  investigator driven,
• Projekty badawcze beda dotyczyly wszystkich
  dziedzin,
• Wdrazaniem bedzie sie zajmowac Europejska Rada
  ds. Badan (ERC), skladajaca sie z Governing
  Council oraz struktury implementacyjnej.

16
Program Zasoby ludzkie

• Cel Rozwijanie i wzmacnianie potencjalu
  ludzkiego w dziedzinie badan naukowych w Europie
  poprzez wspieranie ksztalcenia, mobilnosci oraz
  rozwój karier badawczych, szczególnie mlodych
  naukowców,
• Zaakcentowanie wagi programu Maria Curie.

17
Program Zdolnosci badawcze

• Cel zwiekszenie potencjalu w dziedzinie badan i
  innowacji w Europie,
• Wazne jedno z dzialan to pelne wykorzystanie
  potencjalu badawczego znajdujacego sie w
  regionach konwergencji dotyczy infrastruktury
  badawczej.

18
Inne elementy projektu decyzji PE

• Polozenie wiekszego nacisku na priorytety
  tematyczne niz na instrumenty,
• Nacisk na zaspokajanie potrzeb przemyslu, w
  szczególnosci duza rola Europejskich Platform
  Technologicznych,
• Nowa infrastruktura badawcza i osiagniecie
  synergii w tym obszarze z funduszami
  strukturalnymi,
• Zapowiedz uproszczenia instrumentów finansowania,
  zmniejszenia obciazen biurokratycznych,
  optymalizacji zarzadzania.

19
Przewidziane instrumenty finansowania

• Instrumenty sluzace wdrazaniu dzialan przy
  wykorzystaniu konkursów (call of proposals)
• -    wspólpraca badawcza (callaborative
  projects),
• -     sieci doskonalosci (networks of
  excellence),
• -     akcje wspierajace (coordination and
  support actions),
• -     projekty indywidualne (individual
  projects),
• -     wsparcie rozwoju kariery naukowej,
• -    badania na rzecz okreslonych grup (w
  szczególnosci MSP).

20
Zalozenia budzetowe 7 PR (1)

• Dwukrotne zwiekszenie budzetu PR, z uwagi na
• Zbieznosc z celem barcelonskim (3 PKB na BR do
  2010 r.),
• Efekt dzwigni stymulowanie prywatnych
  inwestycji w BR,
• Wplyw na wzrost gospodarczy UE,
• Wartosc dodana tworzenie masy krytycznej,
  dostep do wiedzy i infrastruktury w innych
  panstwach,
• Zwiekszajace sie koszty prowadzenia badan i
  trudnosc w ich udzwignieciu przez poszczególne
  panstwa,
• Obecnie znaczny odsetek dobrych projektów nie
  uzyskuje wsparcia z powodu zbyt malych srodków
  marnowanie pomyslów i wysilku zwiazanego z
  przygotowaniem propozycji.

21
Zalozenia budzetowe 7 PR (2)
Program Propozycja KE (mld EUR)
Kooperacja 44,7 61
Idee naukowe 11,9 16,3
Zasoby ludzkie 7,2 9,8
Zdolnosci badawcze 7,6 10,3
JRC 1,9 2,6
razem 73,2 100
22
Zalozenia budzetowe 7 PR (3)
Wydatki na dzialalnosc operacyjna 7 PR w
poszczególnych latach
Lata 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Propozycja KE () 8 10 12 14 16 19 21
23
Zalozenia budzetowe 7 PR (Kooperacja)
Priorytet Propozycja KE ()
Health 19
Food, Agriculture and Biotechnologies 6
ICT 29
Nanosciences, Nanotech, Materials and new Production Technologies 11
Energy 7
Environment (incl. Climate Change) 6
Transport (incl. Aeronautics) 13
Socio-economic Sciences and the Humanities 2
Security and Space Research 9
24
Zalozenia budzetowe 7 PR (Zdolnosci badawcze)
Dzialanie Propozycja KE (w mld EUR)
Research infrastructure 4,0 53
SME 1,9 25
Regions 0,16 2
Research Potential 0,56 7
Science and Society 0,56 7
International Co-operation 0,36 5
25
Stanowisko negocjacyjne Polski argumenty (1)

• Brak równowagi ogólnego udzialu polskiego sektora
  nauki w Programach Ramowych,
• Poczatkowe pozytywne doswiadczenia (5 PR)
  swiadcza dobrze o naszych mozliwosciach,
• Niekorzystny trend w 6 PR odslania zarówno nasze
  slabosci (np. przestarzala aparatura badawcza,
  zwiazana z tym mala atrakcyjnosc Polski jako
  kraju nowoczesnej nauki, brak miedzynarodowych
  kontaktów naukowych, tradycyjna struktura
  zarzadzania badaniami w osrodkach akademickich i
  naukowych) jak i mankamenty w zarzadzaniu PR
  (skomplikowana procedura aplikacyjna, dlugi okres
  oczekiwania na kontrakty).

Zrównowazenie instrumentów
26
Stanowisko negocjacyjne Polski argumenty (2)

• Postulaty przedstawiane przez Polske wobec
  projektu decyzji PE w sprawie 7 PR zmierzaja do
  osiagniecia równowagi w trzech podstawowych
  aspektach
• - z uwagi na wskaznik sukcesu i ogólna liczbe
  polskich zespolów badawczych,
• - w poziomie wymiany naukowej,
• - pod wzgledem finansowym,
• Obecnie
• - polscy naukowcy zasilaja nauke w innych
  krajach UE a takze poza jej obszarem,
• - polska mysl techniczna zasila przemysl w
  innych krajach UE.

Zrównowazenie instrumentów
27
Stanowisko negocjacyjne Polski argumenty (3)

• Osiagniecie wzmocnienia i unowoczesnienia sektora
  nauki w Polsce jest korzystne zarówno dla kraju
  jak i naszych partnerów z UE przyczyni sie to
  do
• - równoczesnego wzmocnienia ERA,
• - podniesienia konkurencyjnosci Polski jak i
  calej UE,
• Rozwój gospodarczy Polski jest bardzo wazny dla
  rozwinietych panstw UE, poniewaz
• - przyczynia sie do zwiekszania miejsc pracy w
  tych krajach,
• - przyczynia sie do powiekszania europejskiego
  rynku zbytu,
• - przyniesie zwiekszenie polskiego wkladu do
  budzetu wspólnotowego.

Zrównowazenie instrumentów
28
Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (1)

• BUDZET
• Polska nie wypowiada sie co do jego calkowitej
  wielkosci, zwracajac jednoczesnie uwage na
  koniecznosc jego zgodnosci z perspektywa
  finansowa,
• Zwiekszenie funduszy na program Zdolnosci
  badawcze,
• Przeniesienie najwiekszego stopnia wzrostu
  rocznego budzetu z konca programu na lata
  2010-2011 (mid-term).

Zrównowazenie instrumentów
29
Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (2)

• STRUKTURA (1)
• Zwrócenie szczególnej uwagi na integracyjne
  aspekty 7 PR poprzez tworzenie równych szans
  ubiegania sie o udzial w projektach i dostep do
  funduszy unijnych,
• Uproszczenie procedur negocjacjacyjnych oraz
  kontraktów,
• Wzmacnianie powiazan miedzy nauka a gospodarka
  zwiekszenie udzialu MSP,
• Wspieranie istniejacych Europejskich Centrów
  Doskonalosci(5 PR) i powolanie nowych,
• Wzrost nakladów na mobilnosc i rozwój kariery
  mlodych naukowców.

30
Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (3)

• STRUKTURA (2)
• Poparcie dla rozbudowy infrastruktury badawczej -
  pod warunkiem, ze jej rozmieszczenie bedzie
  uwzglednialo potrzeby nowych panstw
  czlonkowskich,
• Poparcie dla tworzenia strategicznych programów
  badawczych (SRA) przez Europejskie Platformy
  Technologiczne pod warunkiem, ze beda one
  stwarzaly mozliwosci odpowiedniego udzialu przez
  podmioty ze slabiej rozwinietych krajów.

31
Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (4)

• STRUKTURA (3 Polska inicjatywa)
• Powolanie Europejskich Platform
  Spoleczno-Srodowiskowych
• - Struktury z wystarczajaca masa krytyczna w
  celu okreslania programów badawczych,
  zwlaszcza interdyscyplinarnych, w obszarach
  nauk humanistycznych, spolecznych i
  srodowiskowych oraz zapewniania im odpowiedniego
  wsparcia finansowego,
• - Uczestnicy zespoly i instytucje naukowe,
  samorzady lokalne i organizacje pozarzadowe
  zaangazowane w dzialania na rzecz
  zrównowazonego wzrostu,
• - Podobna propozycje zglosila Szwecja
  (socially motivated research platforms)
  koncepcja platform zyskala poparcie Komisji
  Przemyslu i Badan Parlamentu Europejskiego,

32
Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (5)

• INSTRUMENTY
• Potrzeba zrównowazenia finansowania mniejszych
  projektów (collaborative research) z wiekszymi,
  takimi jak projekty zintegrowane (IP) czy sieci
  doskonalosci (NoE),
• Koniecznosc doprecyzowania regul dla Wspólnych
  Inicjatyw Technologicznych (JTI) - istnieje
  ryzyko skumulowania srodków w kilku najwiekszych
  korporacjach przemyslowych,
• Poparcie dla koordynacji krajowych programów
  badawczych w ramach ERA-NET jednakze wplaty do
  wspólnego budzetu (common pot) w ramach
  koordynowanych programów(ERA-NET) nie powinny
  byc warunkiem uzyskania wsparcia z UE),
• Wprowadzenie, gdzie to mozliwe, dwustopniowego
  procesu ewaluacji.

33
Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (6)

• Program KOOPERACJA
• Postulat proporcjonalnego zwiekszenia nakladów na
  Priorytety
• - Zywnosc, Rolnictwo i Biotechnologie,
• - Nauki Spoleczne i Humanistyczne,

34
Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (7)

• Program IDEE
• Poparcie dla koncepcji utworzenia niezaleznej od
  administracji KE instytucji Europejskiej Rady
  ds. Badan zarzadzajacej programem badan
  podstawowych,
• Akceptacja doskonalosci naukowej jako
  podstawowego kryterium oceny projektów,
• Poparcie dla szczególnego wspierania rozwoju
  mlodych naukowców i nowych grup badawczych.

35
Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (8)

• Program ZASOBY LUDZKIE
• Poparcie dla polityki wspierania mobilnosci
  naukowców, w szczególnosci
• - wprowadzenie mozliwosci dla naukowców z
  regionów konwergencji wykorzystywania grantów
  na mobilnosc miedzy regionami, a nie tylko
  miedzy krajami,
• - kontynuacja programu Marie Curie w
  dotychczasowym ksztalcie,
• - sprzeciw wobec zmiany dot. stypendiów
  indywidualnych majacej na celu ich realizacje
  jedynie poprzez wspólfinansowanie regionalnych
  i miedzynarodowych programów stypendialnych.

36
Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (9)

• Program ZDOLNOSCI BADAWCZE
• Zdecydowane poparcie Polski dla Dzialania
  BUDOWANIE POTENCJALU badawczego w regionach
  konwergencji,
• Propozycja wprowadzenia nastepujacych
  mechanizmów
• Bezposrednie pozyskanie lub modernizacja
  aparatury badawczej przez indywidualne zespoly
  lub Centra Doskonalosci (do 1 mln EUR),
• Pozyskanie lub modernizacja aparatury badawczej w
  polaczeniu z projektami 7 PR (do 1 mln EUR),
• Propozycja skrócenia amortyzacji zakupionej
  aparatury do 3 lat.

37
Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (10)

• Synergia finansowania PR z Funduszami
  Strukturalnymi
• Poparcie dla rozwiazania, aby Dzialania
  Infrastruktury Badawcze oraz Budowanie
  Potencjalu Badawczego w regionach konwergencji,
  stanowiace czesc Programu ZDOLNOSCI NAUKOWE,
  przewidywaly mozliwosc polaczenia instrumentów
  finansowych.
• W szczególnosci postuluje sie przyjecie zasady
  obnizonego wkladu wlasnego, w projektach z
  udzialem funduszy strukturalnych na cele
  badawcze, do poziomu 10, w oparciu o kazdorazowa
  akceptacje KE.

38
Stanowisko negocjacyjne Polski - postulaty (11)

• Umiejscowienie jednej z duzych inwestycji lub
  agencji unijnej w Polsce
• Europejska inwestycja w infrastrukture badawcza z
  budzetu7 PR,
• Siedziba Europejskiej Rady ds. Badan (ERC),
• Siedziba jednego z glównych czlonów Europejskiego
  Instytutu Technologicznego (EIT),
• Siedziba jednego ze Wspólnotowych Instytutów
  Badawczych (JRC) lub jego filii.