Presentaci

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PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY GENRAL DE
URBANISMO Y COSNTRUCCIONES EN MATERIA DE
PLANIFICACION URBANA . IMPLICANCIAS EN LA
AGRICULTURA Roberto Castro R Ms. en Ingeniería y
Gestión Ambiental
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SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR AGRICOLA

• ORDENAR EL USO DEL SUELO RURAL TENDIENTE A UNA
  UTLIZACION ARMONICA BAJO LA PLANIFICACION DE UN
  ORGANO MULTISECTORIAL.
• DIFERENCIAR LAS ÁREAS DE USO PREFRENTEMENTE
• AGRICOLAS Y LAS DE CONSERVACIÓN NACIONAL.
  AMBAS DEFINIDAS POR EL MINAGRI, VIA SEREMI.
• LAS AREAS DE USO PREFERENTEMENTE AGRICOLA
• SON APROXIMADAMENTE 13.367.765 ha. (17
  DELTERRITORIO). NECESARIAS PARA LLEGAR A SER UNA
  POTENCIA ALIMENTARIA.

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• LAS AREAS DE CONSERVACION DE RECURSOS NATURALES
• (SNASPE, ZONAS HUMEDAS, UNIDADES DE CONSERVACION
• PRIVADAS) SOSTIENEN SOLAMENTE ACTIVIDADES
• CONTEMPLADAS POR EL RESPECTIVO PLAN DE MANEJO O
• INSTRUMENTO DE CREACION.
• EN LAS AREAS DEFINIDAS QUEDAN EXPRESAMENTE
  PROHIBIDAS
• EL DESARROLLO DE PROYECTOS INMOBILIARIOS,
  INCLUIDOS
• ZODUC, EXTRACCIÓN DE ARIDOS, TURBA, GREDA U OTRAS
  
• ACTIVIDADES QUE DETERIOREN EL SUELO O AGUA O
• CONTAMINEN LA AGRICULTURA.
• EL SUELO RURAL COSNTITUYE UN RECURSO QUE
  CONFIGURA UN
• TERRITORIO DE CARACTERISTICAS ESPECIALES PARA LA
  ELABO-
• RACION DE PRODUCTOS DE EXPORTACION RECONOCIDOS
• Y VALORADOS (DENOMINACION DE ORIGEN)

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• LA ACTIVIDAD AGRICOLA SE CONCENTRA EN LA
• DEPRESIÒN CENTRAL DONDE SE CONCENTRAN LOS
• MEJORES SUELOS Y CONDICIONES PRODUCTIVAS Y
• AMBIENTALES, NO TIENE TERRITORIO ADICIONAL PARA
• CRECER.
• Se dispone de 1,3ha/habitante de suelo
  agropecuario,
• de 0,3 ha de suelos arables y
• sólo de 620 metros cuadrados de suelos regados.
• CHILE SE HA TRANSFORMADO EN UN PAIS SITUADO
  ENTRE
• LOS 20 PAISES DE MAYOR EXPORTACION DE ALIMENTOS
• DEL MUNDO Y ASPIRA A ESTAR ENTRE LOS 10. Y SE
  ENCUENTRA
• OBLIGADO A PREOCUPARSE DE LA SEGURIDAD
  ALIMENTARIA
• DE LOS CHILENOS.

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LA PROPUESTA IMPLICA
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TAMAÑO DE LA PROPIEDAD RURAL
Fuente S.I.I 2007
NÚMERO DE ROLES QUE POTENCIALMENTE SE AFECTARÍAN
EN SU CAPACIDAD PRODUCTIVA, ANTE LA NECESIDAD DE
ENAJENAR LIBREMENTE 2 ha.
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• Subdividir una propiedad bajo el esquema
  propuesto, significará un costo del 2 de avalúo
  fiscal de la propiedad (Art. 130 LGUC). Contrasta
  fuertemente con el costo de 0,5 UTM que cobra el
  SAG por certificación de subdivisión predial.
• Se pierde la facultad para que propietarios
  pudieran libremente asignar con fines de subsidio
  habitacional rural, parte de la propiedad a
  ascendientes o descendientes (letra j DL 3.516).
• Solamente en los PRI o Metropolitanos se indica
  que se deberá consultar a los organismos públicos
  relacionados con las materias que trate el plan
  (Art. 36 de la LGUC). Esto significa que la
  opinión de los organismos del sector agrícola no
  es vinculante.

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• Los PRI pueden incorporar ZODUC las que a su vez
  pueden establecerse en cualquier parte del área
  rural, lo que puede tener serias implicancias
  para la labopr fitosanitaria que realiza el SAG,
  así como, en relación al valor agregado agrícola
  que proporcionan áreas con indicación geográfica
  (denominaciones de origen, microclima, entre
  otros).
• Ello constituirá un problema cuando estas ZODUC
  en su emplazamiento coincidan con áreas que han
  recibido incentivos de diferentes instrumentos
  del ESTADO (riego, suelos degradados, fomento
  forestal).

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• Para la elaboración y aprobación de Planes
  Reguladores Comunales, solamente está prevista la
  participación de organismos del Estado, que
  tengan competencia ambiental a través de CONAMA,
  en conformidad a la ley 19.300.
• Al sustituirse el Art. 55 de la LGUC, desaparece
  la figura establecida para la SEREMI de
  Agricultura al otorgar permiso ambiental
  sectorial de CUS (Art.96 del Reglamento Ley
  19.300).
• El PS tiene un alcance que incluso puede
  modificar instrumentos de categoría superior como
  son los PRC, PRI o Metropolitanos. Ello
  representa un potencial riesgo para la
  agricultura. A este nivel no se encuentra
  previsto la participacion del SAG ni de MINAGRI.

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• Las facultades del SEREMI de Agricultura se
  reducen a autorizar edificaciones que no
  corresponden a la explotación con fines propios
  rurales y las del SAG sólo para certificar la
  subdivisión predial.

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CONCLUSIONES

• NECESIDAD QUE SE DEFINAN LAS
• AREAS DE DE USO PREFERENTEMENTE
• AGRICOLAS, ESTABLECIDAS Y MODIFICADAS POR
• EL MINAGRI (PARTICIPACION VINCULANTE).
• DEFINICION DE AREAS DESTINADAS A CONSERVACION
• SEGÚN PAUTAS TECNICAS A DEFINIR POR CONAMA
• Y MINAGRI.
• EL MINAGRI DEBE PARTICIPAR EN LA APROBACION Y
• MODIFICACION DE LOS PRI Y DE CUALQUIER
• INSTRUMENTO REGULADOR QUE ESTABLEZCA
• UN AREA RURAL.

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• SE DEBE EVITAR QUE INSTRUMENTOS DE
• MENOR ALCANCE PUEDAN MODIFICAR
• UN PRI O METROPOLITANO EN LAS
• AREAS RURALES.
• EL ESTABLECIMIENTO DE ZODUC U
• OTRA FORMA DE UTILIZACION NO
• AGRICOLA DEBIERA SER SOLO CON LA
• OPINION VINCULANTE DEL MINAGRI.

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• FINALMENTE, RESULTA IMPERIOSO
• REVISAR EL PROYECTO DE LEY EN
• ANALISIS, CON EL QUE MODIFICA
• LA LEY ORGANICA INSTITUCIONAL SOBRE
• SOBRE GOBIERNO Y ADMINISTRACION REGIONAL
• QUE ESPECIFICA UN NUEVO ISNTRUMENTO
• DENOMINADO PLAN REGIONAL DE
• ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SE CONTRADICE
• CON EL PROYECTO PROPUESTO.

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     LOS CIUDADANOS DEMANDAN DE SUS AUTORIDADES
Y LEGISLADORES QUE CONSIDEREN QUE    
.-EL TERRITORIO DEBE SER ORDENADO CON URGENCIA EN
CONCORDANCIA CON UN ESTILO DE DESARROLLO HUMANO,
SUSTENTABLE Y EQUITATIVO QUE PERMITA CONSTRUIR
VALORES DEMOCRÁTICOS Y UNA JUSTICIA
SOCIOESPACIAL. .- QUE ES NECESARIO UNA
ORGANIZACIÓN COHERENTE, ENTRE SI Y CON EL MEDIO,
DE LAS ACTIVIDADES EN EL ESPACIO CON UN CRITERIO
DE EFICIENCIA.
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        .- EL EQUILIBRIO EN LA CALIDAD DE VIDA
DE LOS DISTINTOS ÁMBITOS TERRITORIALES DE ACUERDO
CON UN PRINCIPIO DE EQUIDAD. .- LA INTEGRACIÓN
DE LOS DISTINTOS ÁMBITOS TERRITORIALES EN LOS DE
ÁMBITO SUPERIOR, DE ACUERDO CON UN PRINCIPIO DE
JERARQUÍA Y DE COMPLEMENTARIEDAD.
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CONSIDERAR         .- EL SUELO RURAL
ES UN BIEN ESCASO, HETEROGÉNEO E IRREPETIBLE EN
TODAS SUS DIMENSIONES, QUE FORMA PARTE DEL
PATRIMONIO DE LOS CAMPESINOS Y CONSTITUYE UNA
FORMA DE VIDA Y CULTURA QUE DEBE SER PROTEGIDA Y
SALVAGUARDADO. .- EL SUELO AGRARIO NO ES
TRANSABLE NI DIVISIBLE PARA OTROS USOS QUE NO
SEAN LOS DETERMINADOS POR SUS PROPIAS CAPACIDADES
Y DESTINO DE LAS NECESIDADES DE LA PROPIA
AGRICULTURA Y LA CALIDAD DE VIDA DE SU GENTE.
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        .- EL SUELO AGRARIO ES PARTE DE LA
HERENCIA LEGITIMA QUE CORRESPONDE HEREDAR A LOS
HIJOS DE LOS HIJOS DE LA TIERRA Y CONSERVARLO
PARA QUE DICHO PROPÓSITO SEA FUENTE DE VIDA
PERMANENTE EN EL TIEMPO. .- EL SUELO AGRARIO
ES LA BASE DEL DERECHO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
QUE TIENEN LOS PUEBLOS, REPRESENTA POR LO TANTO
EL PROPIO FUTURO DE LOS HIJOS DE ESTA PATRIA.
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Muchas gracias