COMENTARIOS A LA INICIATIVA QUE ESTABLECE UN EST

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COMENTARIOS A LA INICIATIVA QUE ESTABLECE UN
ESTÍMULO FISCAL PARA LOS RECICLADORES DE PLÁSTICO
Enero, 2005
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Propuesta de la iniciativa

• Adicionar el artículo 225 a la LISR
• Se propone otorgar un estímulo fiscal a los
  contribuyentes del ISR que reciclen plásticos.
• Mecanismo
• Aplicar un crédito fiscal equivalente al 32
  por los gastos e inversiones realizadas para la
  compra de botellas de plástico, películas
  plásticas y plástico rígido, usado, para su
  reciclaje, contra el ISR causado en el ejercicio
  (o hasta cinco ejercicios posteriores).

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Reconocimientos de la SHCP

• Los residuos constituyen un problema económico y
  social que pone en riesgo la calidad de los
  recursos naturales y a la propia sociedad.
• Es prioritario instrumentar políticas que eviten
  la contaminación por residuos.
• Los instrumentos fiscales constituyen sólo una
  herramienta de apoyo a la política de gestión
  ambiental.
• Es importante tener en cuenta la experiencia
  internacional en la materia.

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Reconocimientos de la SHCP

• El diseño de políticas requiere de su evaluación
  costo-beneficio, así como de calcular el
  costo-efectividad anticipado de su
  instrumentación.
• Los incentivos destinados a apoyar tecnologías
  más limpias la internalización de costos
  ambientales y los sistemas de deposito-reembolso,
  conforme a diversos estudios, constituyen los
  instrumentos más adecuados para promover el
  reciclaje.
• En este contexto, diversos instrumentos fiscales
  reflejan el apoyo vigente a la política ambiental.

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Incentivos fiscales de la Ley de Impuesto sobre
la Renta

• Artículo 41, fracción XIV
• Dedución al 100 de las inversiones en
  maquinaria y equipo para prevenir y controlar la
  contaminación ambiental.
• Artículo 220
• Deducción inmediata de bienes nuevos de activo
  fijo.

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Otros instrumentos fiscales

• Ley Federal de Derechos
• Agua
• Áreas Naturales Protegidas
• Pesca deportiva
• Zofemat
• Servicios ambientales de los bosques
• Vida silvestre

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Instrumentos fiscales que no prosperaron en el
Congreso de la Unión

• Ley de Impuestos Ambientales
• Mercado de derechos de emisión de SO2 a la
  atmósfera
• Eliminación gradual del subsidio en el uso de
  agua a la industria minera, papelera y azucarera.

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Comentarios a la iniciativa

• Conforme a la LIF-2005 (art. 37), toda iniciativa
  debe incluir en su exposición de motivos su
  impacto recaudatorio.
• No establece fuente de financiamiento del
  estímulo.
• No se presenta una evaluación del costo-beneficio
  de la iniciativa, así como de un cálculo del
  costo-efectividad de su instrumentación.

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Comentarios a la iniciativa

• La iniciativa no parece considerar la estructura
  y características de su mercado.
• La experiencia indica que el nivel de gobierno
  más apropiado de intervención es el local.
• La evidencia fiscal nos indica que a menores
  excepciones y deducciones, menor potencial de
  evasión, y viceversa.
• La LISR contempla la deducibilidad de inversiones
  para dicha actividad.

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Conclusión

• Es importante avanzar en la instrumentación de
  políticas publicas para una mejor gestión de los
  residuos (plásticos).
• La LISR ya contempla la deducibilidad de las
  inversiones en maquinaria y equipo para prevenir
  la contaminación ambiental.
• Considerando la experiencia internacional, así
  como la estructura del mercado y sus
  características, consideramos que existen otros
  instrumentos más adecuados para avanzar en el
  reciclado del plástico.