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Arq. Luis Tagle Pizarro

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POLITICA HABITACIONAL Arq. Luis Tagle Pizarro Director Nacional de Urbanismo Abril 2010 LEY N 29415, Ley de Saneamiento F sico Legal de Predios Tugurizados con ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Arq. Luis Tagle Pizarro


1
Politica habitacional
  • Arq. Luis Tagle Pizarro
  • Director Nacional de Urbanismo Abril 2010

2
Algunas Consideraciones Previas
  • El crecimiento urbano constituye un proceso
    continuo, ascendente e irreversible para todos
    los departamentos y ámbitos territoriales.
  • La urbanización ha generado un desarrollo
    desigual en el territorio y ocasionado impactos y
    problemas para un crecimiento sostenido y
    equitativo a mediano y largo plazo.
  • Existen competencias dispersas en temas que
    reclaman unidad de gestión. Intervención dispersa
    y contradictoria de diversos agentes o sectores
    en los procesos urbanos
  • Formalización de la propiedad
  • Administración de la propiedad fiscal.
  • Adjudicación o concesión de tierras
  • Registro predial
  • La decisiones prescinden de la autoridad local
    competente y de las normas.

3
Características de la Ocupación del Territorio
  • La migración interna es el fenómeno mas
    representativo del proceso de urbanización.
  • A un Ritmo acelerado de urbanización, pero sin
    servicios.
  • La Población urbana nacional es del 65. Se
    distribuye costa 54.6, sierra 32, y selva
    13.4, aproximadamente.
  • LimaCallao recibió el 40 de la migración (1988
    1993).
  • El Área de Metropolitana LimaCallao concentra
    alrededor del 30 de la población total del país.
  • Los mayores flujos de migración fueron hacia la
    costa, siendo los departamentos de mayor
    recepción Lima-Callao, Tacna, La Libertad, Piura,
    Amazonas, Tumbes y Moquegua (1988 1993) en la
    sierra, Arequipa, y en la selva San Martín,
    Ucayali y Madre de Dios.
  • Crecimiento urbano sin desarrollo económico.
  • Segregación de población de menores recursos en
    las ciudades.

4
La Política del Sector VIVIENDA
Vivienda para todos especialmente para los
sectores de menores recursos y en el interior
del país.
  • El Estado es normativo, promotor, facilitador y
    supervisor.
  • El Estado asigna subsidios para sectores
    desfavorecidos y actúa transitoriamente en
    algunos segmentos.
  • El sector privado es el actor principal.

IFI Institución Financiera
5
Pilares de la Política de VIVIENDA
INCLUSIÓN SOCIAL
6
Déficit Nacional de Vivienda
Mayor Concentración Regional 26 en Lima.
483,780
Solo en Lima Concentración del 30 de la
Población del País.
Mayor concentración por Área Geográfica 65
Urbano 35 Rural
Fuente Elaboración propia sobre la base del
CENSO 2007 del INEI.
7
documental de tugurios
  • Arq. Luis Tagle Pizarro
  • Director Nacional de Urbanismo Abril 2010

8
Distribución Poblacional por Regiones
Selva
Sierra
Costa
Aumento poblacional en la Costa por crecimiento
vegetativo y por proceso migratorio.
Contrariamente en la Sierra la población a
decrecido.
9
Distribución Poblacional por Regiones
DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL URBANO - RURAL
  • Aumento acelerado de la Población Urbana ocasiona
    crecimiento desordenado y deterioro de los
    Centros Históricos y zonas tradicionales.
  • Proceso de deterioro afecta las condiciones
    sociales, económicas y físicas de las áreas
    urbanas.
  • Perdida progresiva de las condiciones de
    habitabilidad y condiciones ambientales
    favorables al desarrollo de sus habitantes.

Fuente INEI. Censos.                          
             
10
Numero de Viviendas Tugurizados

Nacional Ciudades de mas de 100,000 Hab. Viviendas tugurizadas
PERÚ 1,470,947
Fuente INEI
Provincia Viviendas tugurizadas
LIMA 262,969
Fuente INEI
Centro Histórico Viviendas tugurizadas
LIMA 46,252
  • Fuente CIDAP
  • Año 2004

11
Distribución de la propiedad urbana de predios
tugurizados
  • Pública 10 (Estado central, gobiernos locales,
    beneficencias públicas, entidades del Estado)
  • Privada 90 restante.
  • De este ultimo porcentaje
  • La propiedad precarizada leve o moderada 40
  • La propiedad precarizada severa 50.

Fuente PNUD
12
Precarización
  • La Precarización de los derechos de propiedad
  • Principal causa de la tugurización, ruina,
    pobreza, exposición al riesgo y
    desaprovechamiento del potencial patrimonial de
    los barrios antiguos y centros históricos del
    Perú.
  • Conlleva a un estado de atomización y
    fragmentación de los derechos de propiedad.
  • El 95 de los casos, las familias que viven en
    ellos son inquilinos, hijos o nietos de
    inquilinos, mientras que los dueños que dieron
    los tugurios en alquiler, e incluso sus hijos, ya
    fallecieron.
  • La precarización impide cualquier intento de
    renovación sostenible y por ese abandono la ruina
    del barrio se hace indetenible.

13
Precarización
  • Conlleva un círculo vicioso que afecta tanto a
    dueños antiguos como a poseedores, al gobierno
    local y a la economía en general. Por un lado se
    encuentran los dueños (comunidades de coherederos
    dispersas, inubicables y con un registro
    desfasado) sin incentivo para renovar las casas
    en tanto éstas se encuentran en un barrio
    deteriorado, riesgoso y ocupados por decenas de
    familias desde hace décadas y por otro lado
    están los moradores antiguos, familias pobres
    quienes no pueden realizar ningún acto de
    conservación de las casas por no tener los
    títulos, así como por carecer del empoderamiento
    imprescindible para desarrollar anteproyectos
    arquitectónicos para obras de renovación urbana.
  • Nadie invierte en casas ni barrios donde no hay
    títulos de propiedad.
  • Se suman las estrictas normas de conservación de
    los monumentos históricos que lejos de alentar la
    participación de los dueños, los desalientan,
    convirtiendo tales inmuebles en activos
    muertos.

14
Precarización
  • Desidia de los gobiernos locales y la falta de un
    marco legal que facilite o viabilice las acciones
    de renovación urbana, mediante una solución
    integral.

15
Deterioro Urbano y Tugurización
  • Causas
  • Presión Poblacional la Población creciente
    (migratoria y vegetativa) demanda empleo,
    vivienda, servicios básicos y sociales, áreas
    recreacionales, transporte y seguridad, que el
    poblador busca resolver ocupando áreas
    periféricas o áreas consolidadas provocando la
    intensificación de usos de suelo.
  • Patrones culturales contradictorios de los
    migrantes.
  • Introducción de instalaciones, usos, o
    actividades ambientalmente incompatibles.
  • Insistencia en patrones de asentamiento de baja
    densidad.
  • Incidencia del incremento de actividades urbanas
    (industriales, transporte vehicular y de las
    demandas habitacionales)

16
Deterioro Urbano y Tugurización
  • Causas
  • Especulación con los valores de suelo.
  • Nula o baja capacidad de los ocupantes-Desempleo.
  • Mínimo o nulo esfuerzo en el mantenimiento y
    mejoramiento de las condiciones de habitabilidad,
    seguridad y servicios básicos, por parte de los
    propietarios.
  • Deficiente administración Urbana y falta de
    participación vecinal.
  • Incumplimiento o debilidad de la normativa
    urbana.
  • Conductas negativas de la población.

17
Efectos del Deterioro
  • Social
  • La desadaptación social y conductas peligrosas-
    delincuencia
  • Pobreza urbana. Contaminación y enfermedad por la
    miseria
  • Desinterés por parte de los propietarios y
    ocupantes para introducir mejoras.
  • Económico
  • Reducción de la rentabilidad del suelo.
  • Expulsión de actividades económicas
  • Bajos niveles de ingreso
  • Desempleo

18
Efectos del Deterioro
  • Institucional
  • Perdida de Autoridad
  • Destrucción de bienes culturales
  • Físico
  • Destrucción física de las estructuras e
    infraestructuras
  • Degradación ambiental
  • Apropiación de espacios públicos por actividades
    informales
  • Hacinamiento habitacional y inhabitabilidad de
    ambientes
  • Congestionamiento de personas y vehículos

19
Principales Programas Que Maneja El Sector
VIVIENDA
Sitio Propio, Mejoramiento de Vivienda,
Adquisición de Vivienda Nueva con el Bono
Familiar Habitacional.
Nuevo Crédito MIVIVIENDA para financiar la compra
de viviendas terminadas, en construcción o en
proyecto. Premio al buen pagador.
Programas Casa Bonita, Dulce Hogar, Vivienda para
Todos, Casa Empresa, Programa Fénix, Techo
Propio. 
Desarrollo de habilitaciones urbanas en predios
de propiedad del Estado. Adjudicación de lotes a
titulo oneroso.
Mi Lote
El Programa Integral de Mejoramiento de Barrios
y Pueblos incluye los componentes Mi Barrio,
Mejorando Mi Pueblo, La Calle de Mi Barrio, Muros
de Contención, Mejorando M i Quinta y Protección
Ambiental.
Otorgamiento de Títulos de Propiedad en área
Urbana y Rural.
Proyectos destinados a Agua y Saneamiento (urbano
y rural). Asegurar el abastecimiento de agua
potable y alcantarillado. 
VIVIENDA, AGUA ,DESAGUE Y TÍTULOS
CRECIMIENTO SOSTENIDO
20
Implementación Política de ViviendaProductos
para financiamiento de la Vivienda, por nivel
socioeconómico
RANGO DEL VALOR DE LA VIVIENDA
Mayor a 14 UIT hasta 50 UIT S/. 180,000
Media de Ingreso mensual del hogar (En Nuevos
Soles y Dólares)
S/. 50,400 14 UIT
Programa Techo Propio
S/. 43,200 12 UIT
- Construcción en Sitio Propio -
Mejoramiento
S/. 17,640 4.9 UIT
Fuente Apoyo Opinión y Mercado Fondo MIVIVIENDA
UIT 2010 S/. 3,600.00 Unidad Impositiva
Tributaria
21
Esquema de Intervención del Programa Techo Propio
  • Se refuerza el carácter facilitador y promotor
    del Estado.
  • Se premia el esfuerzo de ahorro de las familias.
  • Se promueve la participación del sector privado.

PROMOTOR
ESTADO
FACILITADOR
ARTICULADOR
22
Modalidades del Programa de Techo Propio
ADQUISICIÓN DE VIVIENDA NUEVA
CONSTRUCCIÓN EN SITIO PROPIO
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
Valor de la Vivienda
Entre S/. 19,800 (5.5 UIT) y S/. 43,200 (12 UIT)
Entre S/. 43,201 (12 UIT) y S/. 50,400 (14UIT)
Entre S/. 17,640 (4.9 UIT) y S/. 43,200 (12
UIT)
S/. 7,560 (2.1 UIT) (Valor mínimo de obra)
S/.720 (0.2 UIT)
S/.720 (0.2UIT)
AHORRO
3 del Valor de la Vivienda como mínimo
BFH
S/.18,000 (5 UIT)
S/. 10,800 (3 UIT)
S/. 16,920 (4.7 UIT)
S/. 6,840 (1.9 UIT)
CREDITO COMPLEMENTARIO, SI EL AHORRO Y EL BFH NO
ES SUFICIENTE
UIT 2010 S/. 3,600.00 Unidad Impositiva
Tributaria
23
Modalidades Intervención en el Entorno Urbano y
Rural Programas de Mejoramiento
La Calle de MiBarrio
Objetivo
  • Lucha contra la pobreza y la precariedad urbana.
  • Mejorar las condiciones de vida de la población
    pobre y extremadamente pobre residente en barrios
    con altos niveles de déficit de infraestructura
    urbana.
  • Integración física, social y económica de los
    barrios urbano marginales a la ciudad.

MiBarrio
Mi Pueblo
Mejorando Mi Quinta
Muros de Contención
Protección Ambiental
24
Focalización de los Programas de Mejoramiento
Núcleos urbanos conformados por un conjunto de
viviendas precarias, sin o con bajos niveles de
cobertura y calidad infraestructural y de
equipamiento urbano
BARRIO URBANO MARGINAL
La intervención se desarrolla, en
Carencia total de infraestructura y equipamiento
urbano, contaminación urbana alta, vivienda no
formalizada
DEMANDA DE BUMS
779,000 familias
2,597
MiBarrio
Carencia de pistas y veredas y equipamiento
urbano, vivienda no formalizada
383,000 familias
1,275
Existen 5,772 BUMs
La Calle de MiBarrio
Carencia de pistas y veredas, alcantarillado
pluvial, contaminación urbana media, vivienda no
formalizada
380,000 familias
1,264
La Calle de MiBarrio
Posesión de infraestructura y equipamiento
urbano, vivienda no formalizada
190,000 familias
OTROs
636
25
La Calle de MiBarrio, es
  • Componente que reduce el déficit de pavimentación
    de calzadas y veredas, mejora la calidad del
    medio ambiente y la calidad de vida de los
    residentes de Barrios Urbanos Marginales que
    cuenten con saneamiento físico legal, redes de
    servicios básicos de Agua, Desagüe y Luz.
  • Financia, La ejecución de pistas hasta 1200 ml de
    longitud, veredas y tratamiento de áreas verdes
    en barrios urbanos marginales.
  • En el proceso de intervención se instruirá a los
    habitantes para el buen uso de los espacios
    renovados (Acompañamiento social).
  • Financiamiento

MVCS S/. MVCS S/. MUNICIPALIDAD S/. MUNICIPALIDAD S/. ORGANIZACIÓN COMUNITARIA S/. ORGANIZACIÓN COMUNITARIA S/. TOTAL INVERSIÓN S/. TOTAL INVERSIÓN S/.
LIMA 80 810,000 16 162,000 4 40,500 100 1,012,500
COSTA 81 820,000 16 161,975 3 30,370 100 1,012,346
SIERRA 82 1,040,000 16 202,927 2 25,366 100 1,268,293
SELVA 83 1,510,000 16 291,084 1 18,193 100 1,819,277
26
Una muestra de los resultados de La Calle de
MiBarrio
En el Rímac
En Abancay
Después
Después
Antes
Antes
En Pachacutec
En Trujillo
Después
Después
Antes
Antes
27
MiBarrio, es
  • Es el Componente, que tiene como fin mejorar las
    condiciones de vida de la población de menores
    ingresos radicada en Barrios Urbano Marginales
    permitiendo su integración con la ciudad y la
    reducción de las necesidades básicas
    insatisfechas.
  • Financia, La ejecución de Redes secundarias y
    conexiones domiciliarias de agua y desagüe,
    construcción de pistas, escaleras, rampas y
    veredas construcción de locales comunales,
    parque con juegos infantiles, áreas verdes y
    losas deportivas.
  • Algunos
  • resultados

En Cajamarca
En Chimbote
Después
Después
Antes
Antes
28
Mi Pueblo, es
  • Es el Componente, que mejora las condiciones de
    vida de la población residente en Centros
    Poblados y Zonas Rurales, promoviendo el
    mejoramiento de las viviendas.
  • Financia, Mejoramiento de Calles,
    Acondicionamiento de Parques y Espacios Públicos,
    Embellecimiento de Fachadas, trabajando
    conjuntamente con las Municipalidades en la
    Promoción Técnica Social.
  • El presupuesto Maximo por Centro poblado es de
    S/. 280,000.00
  • Algunos
  • resultados

En chincheros
En Malconga
Después
Después
Antes
Antes
29
Mi Quinta, es
  • Es el Componente, que mejora la calidad de vida
    de los residentes que se encuentran en
    condiciones mínimas de habitabilidad, sanidad y
    seguridad, dado su ubicación en zonas
    deterioradas, tugurizadas y de hacinamiento, en
    áreas consolidadas de las ciudades que cuentan
    con acceso común desde la vía publica en forma
    directa o a través de un pasaje o área común.
  • Financia, Instalación de redes de agua y desagüe,
    módulos de servicios higiénicos (Duchas,
    Inodoros, Botaderos), módulos de lavaderos.
  • Financiamiento 2 Alternativas
  • 100 por MVCS del PPTO
  • (Ejecución Directa)
  • Hasta s/. 320,000 (Costo
  • Directo de Obras) por
  • Núcleos Ejecutores
  • Algunos
  • resultados

Después
Después
Antes
Antes
Virgen del Carmen Quinto Patio
Jr. Ancash 1603
La propiedad de los predios serán de Entidades
Públicas
30
accion de la dirección nacional
  • Arq. Luis Tagle Pizarro
  • Director Nacional de Urbanismo Abril 2010

31
Convenios
  • RÍMAC RENACE - 2004, 2006
  • Convenio firmado entre MDR-PNUD MVCS
  • Objeto Establecer mecanismos de coordinación,
    cooperación y asistencia técnica para la
    implementación de actividades orientadas a llevar
    a cabo el Proyecto Rímac Renace.
  • Resultado
  • Diagnostico de Precarización en el Rímac.
  • 9 proyectos y 30 volumétricas de proyectos de
    vivienda con fines de destugurización.
  • Organización de 46 asociaciones de vivienda

32
Convenios
  • PROTOCÓLO DE COLABORACIÓN ENTRE MVCS Y LA JUNTA
    DE ANDALUCÍA - 2008
  • Objeto Definición y colaboración en la actuación
    integral en materia de acondicionamiento
    territorial, desarrollo urbano y vivienda así
    como la recuperación y preservación del
    patrimonio arquitectónico.
  • Propuesta
  • Casa del Balcón, Rímac.
  • CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA AGENCIA
    ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y EL MVCS -
    2008
  • Objeto Contribuir al fortalecimiento
    institucional del Sector Vivienda, Construcción y
    Saneamiento a través del apoyo a la
    implementación de las políticas públicas y la
    participación conjunta del MVCS y AECID en
    acciones especificas de ordenamiento territorial,
    planeamiento urbano, producción y gestión urbana
    territorial, habilitaciones urbanas, vivienda y
    habitabilidad básica.

33
Convenios
  • PROYECTO DE CONVENIO ENTRE MVCS, INC E
    INVERSIONES QUINTA HEEREN 2009
  • Con intervención de la MML
  • Objeto Establecer términos y condiciones para
    lograr una solución integral a la problemática de
    la vivienda de las familias ocupantes de la
    Quinta Heeren, a las de su entorno y facilitar a
    la Promotora la recuperación y puesta en valor de
    la Quinta.
  • Propuesta
  • Proyectos Techo Propio y MiVivienda.
  • Puesta en valor de los inmuebles y recuperación
    de las áreas libre.
  • Adquisición de inmuebles aledaños para permitir
    mas accesos la quinta.
  • PROYECTO DE CONVENIO ENTRE MVCS, SENCICO, INC Y
    AECID - ESCUELA TALLER PERÚ
  • Objeto Establecer términos y condiciones para la
    Formación Técnica en Patrimonio

34
Ley de Saneamiento Físico Legal de Predios
Tugurizados con fines de Renovación Urbana
  • LEY N 29415, Ley de Saneamiento Físico Legal de
    Predios Tugurizados con fines de Renovación
    Urbana
  • El Ministerio de Vivienda, Construcción y
    Saneamiento, se encuentra elaborando el
    Reglemento de la Ley en mencion, que apartir del
    15 de abril será socializado a las instituciones
    intervinientes.
  • Se tiene previsto difundir el contenido de la Ley
    y su Reglamento a través de Talleres.

35
GRACIAS
  • Arq. Luis Tagle Pizarro
  • Director Nacional de Urbanismo
  • ltagle_at_vivienda.gob.pe

www.vivienda.gob.pe
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