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El papel del Sector P

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El papel del Sector P blico en la facilitaci n de las Remesas La Iniciativa de Lucha Contra el Hambre y la Pobreza (IHP) Miguel ngel Mart nez Rolland – PowerPoint PPT presentation

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Title: El papel del Sector P


1
El papel del Sector Público en la facilitación de
las RemesasLa Iniciativa de Lucha Contra el
Hambre y la Pobreza (IHP)
  • Miguel Ángel Martínez Rolland
  • Dirección General de Financiación Internacional
  • Ministerio de Economía y Hacienda

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Estructura de la Presentación
  • El Contexto la Financiación del Desarrollo
  • Remesas y Regulación
  • Aspectos relevantes de las remesas
  • Posibilidades generales para la regulación
  • La Iniciativa de Lucha Contra el Hambre y la
    Pobreza. Decálogo de posibilidades de actuación

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I. La Financiación del Desarrollo Económico
  • Financiación Pública (AOD)
  • Financiación Privada (Inversión Extranjera)
  • Teoría Económica (MacDougal, 1960) tradicional
  • Flujo de Capital de PD a PED (donde K es escaso)
  • Evidencia Empírica Paradoja de Lucas (1990)
  • K no fluye más que a muy contados PED
  • Salida de K de muchos de los más pobres
  • Clave la seguridad jurídica

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I. La Financiación del Desarrollo Económico
  • Situación Actual
  • PD Libre movilidad del K. Barreras a la entrada
    de personas
  • PED Barreras a la entrada y salida de IDE (K).
    Apenas barreras a la salida de personas
  • Movimientos de K y de personas reprimidos
  • Salvedades
  • Realidad cada vez mayor movilidad de
    trabajadores, pese a barreras
  • Financiación Privada del desarrollo (K) Remesas

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Contexto del desarrollo de las remesas
  • Importante crecimiento de la emigración
  • Mercado más amplio y profundo
  • Liberalización de las salidas de K de los PD
    (OCDE)
  • Apertura a la competencia en el sistema
    financiero
  • Innovación tecnológica
  • Innovación financiera

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Datos sobre Remesas (FOMIN)
  • Mundo
  • Volumen mundial por canales formales (2004)
    120.000M
  • Volumen estimado total, incluyendo canales
    informales (2004) aprox. 200.000M
  • Crecimiento compuesto del 20 anual (BM)
  • Latinoamérica
  • 45.000M (2004). Más que AODIDE juntos

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  • El Contexto la Financiación del Desarrollo
  • Remesas y Regulación
  • Aspectos relevantes de las remesas
  • Posibilidades generales para la regulación
  • La Iniciativa de Lucha Contra el Hambre y la
    Pobreza. Decálogo de posibilidades de actuación

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Aspectos Relevantes de las Remesas
  • Flujos asociados a la emigración (fenómeno con
    sensibilidad política)
  • Flujos privados (no tocar)
  • Predominantemente, entre familiares
  • Internacionales. Antecedente remesas nacionales,
    resultado del éxodo rural
  • Hoy día, China. Enorme volumen de remesas
    internas
  • Etapas de las remesas
  • Carta, en mano ? Remesadora ? Sistema Bancario
  • (seguridad) (eficiencia)
  • No son un sustituto de AOD. Complementariedad

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Características Relevantes
  • Aspectos muy positivos de las Remesas
  • Flujos privados que llegan muy directamente al
    beneficiario
  • Eficiencia en la canalización a destinatarios
    (conocimiento directo de necesidades, soberanía)
  • Compensan los costes de la emigración para el
    país emisor de emigrantes
  • Relación significativa con capital humano
    (educación y salud)
  • Gran estabilidad de los flujos. Contracíclicos.

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Inconvenientes?
  • Destino a Consumo y no a Inversión?
  • Tampoco tiene por qué ser malo, pero además no es
    cierto I en K Humano (educación y salud),
    vivienda y PyME
  • Inflación? Enfermedad holandesa?
  • No es significativo. Aun así, depende del marco
    institucional de las políticas económicas.
    Aplicable a la AOD
  • No confundir inconvenientes de la emigración
    (pérdida de capital humano, alejamiento de
    vínculos familiares) con las remesas
  • Remesas vienen a paliar este tipo de problemas
  • Remesas son muy deseables para el
    receptor, aunque sean un síntoma de otros
    problemas. FOMENTO

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Posibilidades para la regulación
  • Aspectos mejorables de las remesas
  • Coste (aunque no es fácil)
  • Alta incidencia de canales informales
  • Interrelación con el sistema financiero
  • Impacto sobre el desarrollo

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Posibilidades para la regulación
  • Facilitar reducción de costes
  • Ya se está produciendo por innovación,
    competencia (sector privado)
  • Costes demasiado altos? Envío de remesas requiere
    recursos. Costes de seguridad, redes
  • Margen para actuación pública regulación no
    restrictiva, mayor competencia, educación
    financiera, acuerdos
  • Reducir la incidencia de canales informales
  • Requisitos informativos. Problemas de
    identificación
  • Positivo impacto de las regularizaciones

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Posibilidades para la regulación
  • Fomentar la relación con el sistema financiero
    (bancarización)
  • En PED confianza en el sistema financiero,
    requisitos regulatorios
  • En PD educación financiera, adaptación de los
    horarios, trámites legales
  • Progreso en el sector bancario español
    inmigrantes cada vez más valorados
  • Facilitar la Canalización a Inversión
  • Existencia de activos financieros, de
    intermediación financiera (con supervisión y
    balances saludables)

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  • El Contexto la Financiación del Desarrollo
  • Remesas y Regulación
  • Aspectos relevantes de las remesas
  • Posibilidades generales para la regulación
  • La Iniciativa de Lucha Contra el Hambre y la
    Pobreza. Decálogo de posibilidades de actuación

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III. La Iniciativa de Lucha Contra el Hambre y la
Pobreza
  • Declaración de Nueva York Septiembre 2004.
    Origen enero 2004 (Ginebra). Miembros Brasil,
    Francia, Chile, España, Alemania y Argelia
  • Objetivo Fomento de mecanismos innovadores de
    financiación al desarrollo
  • Mecanismos voluntarios y obligatorios
  • Voluntarios facilitación de las remesas

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DECÁLOGO DE ACCIÓN EN REMESAS
  1. Promover la competencia
  2. Regulación pro-remesas
  3. Fomento del uso de las instituciones financieras
  4. Ampliación de los servicios financieros
    disponibles para los receptores
  5. Promover los acuerdos entre entidades financieras
    de países emisores y receptores
  6. Protección del consumidor
  7. Innovación financiera
  8. Promoción del ahorro popular
  9. Mejora de las estadísticas
  10. Colaboración público - privada

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Decálogo de actuaciones en detalle
  • Promover la competencia
  • Sector de transferencia de dinero en sentido
    amplio
  • Regulación Pro-Remesas
  • No obstáculos innecesarios a las remesas en país
    emisor (licencias, papeleo) ni en receptor
    (controles de cambios)
  • Equilibrio con la lucha contra el lavado de
    dinero y financiación del terrorismo. No luchar
    contra el terror mediante el error.
  • Fomento del uso de las instituciones financieras
  • Educación financiera en país de origen (ejemplo
    Filipinas) y de destino. Ejemplo
    www.sendmoneyhome.org (Reino Unido)
  • Políticas monetarias (y fiscales) prudentes
    confianza en el sector financiero
  • Uso de documentos del país de origen?

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Decálogo de actuaciones en detalle
  • Ampliación de los servicios financieros
    disponibles
  • Microfinanzas No sólo microcréditos los
    microdepósitos son incluso más importantes.
    Microhipotecas. Créditos para estudios.
  • Promover acuerdos entre entidades financieras de
    países emisores y receptores
  • Posible proyecto piloto financiación pública de
    asistencias técnicas a las contrapartes (redes
    informáticas y gestión de tesorería, lo más
    demandado en PED)

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Decálogo de actuaciones en detalle
  • Protección del consumidor
  • Transparencia en comisiones, tiempos de espera y
    tipos de cambio utilizados
  • Promoción de la innovación financiera
  • Titulización de flujos de remesas en PED. No
    obstaculizarlas. Experiencias Turquía, Méjico,
    El Salvador, Brasil
  • Promoción de instituciones de ahorro y crédito
    popular
  • Para permitir canalizar remesas hacia inversiones
    productivas

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Decálogo de actuaciones en detalle
  • Mejora de las estadísticas
  • Comparabilidad entre países
  • Flujos no formales encuestas
  • Colaboración Público-Privada
  • Asociaciones informar de buenas prácticas
  • Asociaciones de emigrantes ilustrar sobre
    posibles usos conjuntos bienes públicos

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Retos inmediatos
  • Otoño
  • Directiva de regulación de la información en
    transferencias de dinero (CE)
  • Aumento de requisitos de declaración (umbral de
    3.000 ?1.000)? No recomendable.
  • Directiva de servicios de pagos en el mercado
    interno (CE)
  • Pasaporte comunitario para transferencia de
    dinero. Muy positiva

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Nota Final
  • Presidente Rodríguez Zapatero, Naciones Unidas
    (Septiembre 2005)
  • Hemos planteado que se considere de manera
    especial el tratamiento de las remesas de
    emigrantes como fuente y herramienta de
    desarrollo ...
  • Hay que crear las condiciones para que las
    remesas desplieguen todo su potencial
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