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Analyse des d

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Montrer comment l'analyse des d penses publiques peut tre utilis e comme outil pour ... Analysant les budgets selon une perspective du genre. Analyse des D penses Publiques du ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Analyse des d


1
Analyse des dépenses publiques du Genre M. Elena
Ruiz AbrilRabat, 8-9 décembre 2005
2
Objectifs
  • Montrer comment lanalyse des dépenses publiques
    peut être utilisée comme outil pour engendrer la
    formulation de politique
  • Présenter plusieurs méthodes pour emporter des
    analyses des dépenses publiques du genre

3
Analyse des dépenses publiques du Genre
  • QUEST-ce?
  • Initiatives de budgétisation du genre
  • Lexpérience de la Banque Mondiale engendrant les
    PER
  • COMMENT peux-tu le faire?
  • Le BIA du genre non collectif, les évaluations du
    programme, les estimations institutionnelles du
    genre.
  • POURQUOI est-ce important?
  • Outil pour influencer les politiques et les
    rendre sensibles au genre

4
Analyse des DP du genre Quest-ce?
5
La Budgétisation du Genre Analyse des Dépenses
Publiques du Genre
  • Les initiatives de budgétisation du genre
    supportent la société civile et les gouvernments
    en
  • Analysant les budgets selon une perspective du
    genre
  • Analyse des Dépenses Publiques du Genre
  • Analyse des revenus du genre
  • Formulant des budgets du genre qui réagissent
  • Capacité daugmenter les parties prenantes
    nationales
  • Plaidoyer

6
Analyse des Dépenses Publiques du Genre
  • Lanalyse des dépenses publiques du genre se
    réfère à lanalyse de limpact des dépenses et
    revenus de lactuel gouvernement sur les femmes
    et les filles comparées aux hommes et garçons.
  • Son objectif final est dinformer les politiques
    en aidant les gouvernements à décider comment les
    politiques doivent être ajustées, et où les
    ressources doivent être assignées, et à traiter
    la pauvreté et les inégalités du genre

7
Pourquoi le genre constitue une question dans
lanalyse des Dépenses Publiques
  • Le budget est un exposé de la politique,
    reflétant les priorités sociales et économiques
    dun gouvernement, et laccomplissement de son
    engagement politique, en termes monétaires, en
    des programmes et politiques spécifiques.
  • Les instruments de la politique, les dépenses du
    gouvernement et le recouvrement des revenus ont
    des impacts différents sur les hommes et les
    femmes.
  • Lanalyse des budgets du genre est donc un
    moyen demporter une analyse du genre de la
    politique, et engendrer des budgets est le chemin
    menant à lengendrement dune politique.

8
La (courte) expérience de la Banque Mondiale
  • Examen des Dépenses publiques
  • 1ère vague
  • Le genre comme un autre angle sur lequel séparer
    les variables traditionnelles
  • Le BIA du genre non collectif
  • 2ème vague
  • Examiner lallocation, lefficacité et le
    rendement des ressources publiques pour aboutir à
    légalité des genres et réduire la pauvreté
  • BIA du genre non collectif évaluation du
    programme estimations institutionnelles du genre

9
Analyse des DP du Genre Comment peux-tu le
faire?
10
Option 1 Analyse de lIncident des Bénéfices non
collectifs du Genre
  • Objectif
  • Mesurer la distribution des dépenses dun secteur
    entre hommes/garçons et femmes/filles
  • Raisonnement
  • La dépense publique est-elle répartie dune
    manière égale entre hommes et femmes ?
  • Variables utilisées dans lAnalyse
  • Lutilisation des services publiques par les
    hommes et les femmes (ex. la fréquentation
    scolaire des garçons et filles )

11
Analyse de lIncident des Bénéfices non
collectifs du Genre (suite)
  • Ce dont tu as besoin
  • Données sur les dépenses du secteur (ex. dépenses
    sur léducation primaire dépenses sur les
    centres de santé etc.)
  • Données sur lutilisation des services non
    collectifs par sexe (ex. Lutilisation des
    centres de santé par les hommes et les femmes
    embauche par sexe, etc.)
  • Doù puiser les données
  • Des études du ménage, des recensements, etc.

12
BIA du Genre non collectifs Education
  • SVG- 2002, Dépenses sur léducation par genre

13
BIA du Genre non collectifs Santé
  • SVG 2002- Dépenses sur les hôpitaux, les centres
    de santé, les services communautaires de santé
    par genre

14
BIA du Genre non collectifs Sécurité Sociale
  • SVG-1996-2002 Bénéfices de la Sécurité Sociale
    par genre

15
BIA du Genre non collectifs le pour et le contre
  • Points forts
  • Bon pour le plaidoyer ? un moyen concis pour
    exprimer les inégalités du genre dans un secteur
  • Points de faiblesse
  • Bas potentiel pour offrir des recommandations
    concrètes dune politique selon laquelle agir
  • Dilemmes de la politique Si le PE nest pas
    distribué dune manière égale entre les hommes et
    les femmes? Est-ce toujours faux?
  • Il ne regarde que les aspects quantitatifs, il
    ne traite pas les qualités des services

16
Option 2 Evaluation du Programme
  • Objectif
  • Analyser lefficacité des programmes qui sont
    importants pour atteindre des objectifs
    spécifiques au genre
  • Raisonnement
  • Impact de la politique action/programme peut être
    différent pour hommes et femmes
  • Différents modèles daccès aux services pour
    hommes et femmes
  • Variables utilisées dans lAnalyse
  • Offre? conception du programme et
    caractéristiques de la mise en oeuvre
  • Demande ? accès/utilisation des services par
    hommes et femmes

17
Evaluation du Programme (suite)
  • Ce dont tu as besoin
  • Données sur les utilisateurs du programme par
    sexe
  • Données sur la conception et la mise en oeuvre du
    programme
  • Où puiser les données
  • Aspects de loffre ? interviews avec les
    responsables du programmes, les sources
    secondaires (ex. Les évaluations des impacts
    existants)
  • Aspects de la demande ? études ad hoc /groupes
    de réflexion avec les bénéficiaires, etc.

18
Exemples de lévaluation du programme FHHs à
Saint Vincent
  • Les ménages dirigés par des femmes (FHH)
    faisaient partie des groupes démographiques les
    plus pauvres à SVG
  • Les dépenses publiques des FHHs Programme de
    support des revenus transferts directs
    Programmes de Support de lEmploi formation
    professionnelle et subventions pour les centres
    de soin privés.
  • Résultats de lévaluation
  • Les services de support de lemploi nont pas
    correspondu aux besoins du marché de travail
    (formation de qualification et développement des
    affaires)
  • La conception des subventions pour les centres de
    soin ont discriminé les FHHs
  • Le manque dune stratégie générale pour les FHHs
    a conduit à des différences et chevauchements
    entre les programmes dans différentes organismes
    du gouvernement

19
Exemples de lévaluation du programme Garçons en
risque à Saint Vincent
  • A Saint Vincent les garçons au primaire
    continuent leur éducation jusquau secondaire à
    un taux bien plus bas que celui des filles (40
    pour cent)
  • Dépenses publiques pour les garçons programmes
    de support de lemploi pour une jeunesse sans
    emploi
  • Résultats de lévaluation
  • Les objectifs du programme ne correspondent pas
    aux besoins du marché
  • Stratégie à objectif déficiente
  • Les sujets sociaux et familiaux pouvant prévenir
    les problèmes que les gar çons en risque
    affrontent nétaient pas abordés dans les
    programmes

20
Exemples de lévaluation du programme Le
Planning Familial du Paraguay
  • Sérieux problèmes de lexécution des dépenses
    dans le Programme de planning Familial au
    Paraguay ? les ressources du programme
    systématiquement réassignées à dautres
    programmes

21
Exemples de lévaluation du programme Réforme de
lEmploi Public au Paraguay
  • Les réductions de lemploi public peuvent
    constituer moins quun problème au Paraguay
    puisque les femmes sont concentrées au milieu
    plutôt quen bas de léchelle dans le secteur
    public
  • Les femmes peuvent toutefois faire une
    transition difficile au marché de travail privé
  • La réforme a présenté une opportunité pour
    augmenter légalité des genres dans la
    main-doeuvre publique
  • Elever les femmes des positions du milieu à
    celles du sommet
  • Accroître la balance du genre à travers les
    secteurs clefs

22
Exemples de lévaluation du programme Réforme de
lEmploi Public au Paraguay
23
Exemples de lévaluation du programme
Lextension de lagriculture au Cambodge
  • Alors que les femmes constituent la majorité des
    fermiers, elles ont reçu 10 pour cent de
    lextension des services.
  • Propositions pour changer la distribution de
    lextension des services
  • Changer les heures de lextension des cours
  • Utiliser des techniques adaptées aux
    bénéficiaires potentiels illétrés
  • Augmenter la proportion des agents dextension
    féminins et
  • Assurer une assistance technique aux femmes dans
    certaines tâches spécifiques de lagriculture.

24
Exemples de lévaluation du programme Programmes
ruraux de lEthiopie (résultats préliminaires)
  • Les femmes chefs de familles sont visées par les
    agents dextension mais les femmes des fermiers,
    dont la majorité travaillent dans lagriculture,
    reçoivent des formations pour léconomie du
    ménage
  • Les femmes constituent 10 pour cent de
    limmatriculation dans des collèges de
    lagriculture (programme académique de
    lextension des agents)
  • Petite capacité du Ministère de lAgriculture à
    gérer les questions du genre
  • Bureau des Affaires des Femmes
  • Système dinformation incapable de collecter /
    analyser les données relatives au genre non
    collectives

25
Evaluation du programme
  • Points forts
  • Un potentiel élevé pour offrir une politique de
    recommandations concrète et réalisable
  • Elle analyse les causes des inégalités du genre
    dans lutilisation des services (ex. des modèles
    daccès aux services publics relatifs au genre)
  • Le pouvoir politique des résultats dépend
    largement du choix du programme- ex. Fort dans le
    cas du planning familial au Paraguay
  • Points faibles
  • Micro données sur les projets sont difficiles à
    obtenir ? coûteuses

26
Option 3 Analyse des Dépenses Publiques
Spécifiques au Genre Estimations
Institutionnelles du Genre
  • Objectifs
  • Juger de ladéquation, la vulnérabilité à travers
    le temps, et de la convenance de la dépense
    publique assignée pour traîter les questions du
    genre
  • Rationaliser la dépense publique des Rouages du
    Genre National
  • Raisonnement
  • Optimiser les ressources déjà assignées au genre
  • Variables utilisées dans lanalyse
  • Adéquation des niveaux des GSPE pour convenir aux
    problèmes du genre
  • Limportance selon laquelle le GSPE est bien
    ciblé pout traîter les priorités du genre
    national
  • Limportance selon laquelle le GSPE compte sur
    les fonds externes
  • Limportance selon laquelle le GSPE est sensible
    à la réduction des budgets, etc.

27
Analyse du GSPE Estimations Institutionnelles
du Genre
  • Ce dont tu as besoin
  • Dépenses sur des programmes spécifiques au
    genre/institutions (ex. Le budget du Conseil
    National des Femmes le budget du programme de
    mortalité maternelle du Ministère de la Santé,
    etc.)
  • Analyse qualitative et quantitative de comment
    ces ressources sont épuisées
  • Evaluation du Programme (diapositives
    précédentes)
  • Estimations Institutionnelles

28
Estimations Institutionnelles du Genre
  • Objectif de lanalyse
  • Le Rouage du Genre National utilise-t-il dune
    manière efficace ses ressources pour atteindre
    des objectifs relatifs au genre national?
  • Variables
  • Mandat Rôle
  • Mise en oeuvre/ conseiller de la politique/
    lobbysme
  • Ressources
  • Humaine le droit du personnel le mélange des
    qualifications
  • Financière (niveau utilisation support)
  • Structure organisationnelle
  • Interne alignement pour les priorités nationales
  • Externe rôle de linstitution dans la prise de
    décision du gouvernement
  • Autres

29
Estimations Institutionnelles du Genre
  • Doù puiser les données
  • Interviews avec les responsables du programme en
    utilisant des protocoles conçus spécialement pour
    traiter les questions institutionnelles
  • Données des dépenses
  • Le budget total de linstitution
  • Dépenses par départements
  • Sources du financement par programme
    (donateur/régulier)
  • Dépenses par catégories (récurrent contre
    capital)

30
Estimations Institutionnelles du Genre Exemples
31
Estimations Institutionnelles du Genre Exemple
Saint Vincent
  • Les ressources du Département des Affaires du
    Genre du SVG ont considérablement augmenté avec
    le temps mais elles demeurent
  • Insuffisantes (deux fois moins élevés que celles
    du Département des Jardins Botaniques)
  • Inefficacement assignées ente la gestion du
    projet et le conseil de la politique, et
  • Non viables comme elles comptent essentiellement
    sur les contributions du donateur
  • GAD a besoin de redéfinir son rôle et sa position
    dans le gouvernement dans le but dinfluencer la
    formulation de la politique

32
Estimations Institutionnelles du Genre Exemple
le Paraguay
  • Les ressources du Secrétariat National des
    Femmes
  • Ont baissé dune manière significative au cours
    des cinq dernières années tout comme proportion
    du GDP et de la dépense totale
  • Sont inefficacement affectées une basse
    allocation aux programmes de santé pour traiter
    les besoins nationaux (spécialement des taux de
    fertilité et de mort maternelle élevés
  • La position inter institutionnelle du Secrétariat
    dans la structure du gouvernement a récemment
    rétrogradé

33
Estimations Institutionnelles du Genre les pour
et les contre
  • Points forts
  • Opportunité daméliorer lutilisation des
    ressources du genre qui existaient auparavant
  • Permet de souligner les problèmes de la faible
    capacité des Rouages du genre national (en
    relation aux autres zones de gouvernement) en
    utilisant des comparaisons internationales
    dindicateurs quantitatifs (diapositive 27)
  • Points de faiblesse
  • Peut devenir une arme à double tranchant ?
    compromis concernant lefficacité des dépenses
  • Manque de références internationales

34
Analyse du Genre des DP (PE)Pourquoi est-ce
important?
35
Conclusion
  • Un autre outil à considérer les questions du
    genre dans lanalyse des politiques
  • Forte évidence sur les inégalités du genre (BIA
    dépenses relatives au genre) qui peut être
    utilisée pour soutenir les changements dans les
    politiques
  • Offre des aperçus sur comment mieux dépenser (pas
    nécessairement plus) pour atteindre légalité du
    genre (Évaluation du Programme Dépenses
    Institutionnelles)
  • Lien pour dultérieures allocations de budget au
    genre plus élevées est à être observé

36
Étapes Suivantes Les Défis de lImplémentation
  • Formulation de budgets sensibles au genre contre
    lanalyse de la dépense publique du genre
  • Lexpérience de lÉgypte mettant le genre sur le
    Plan national

37
Questions à lassistance
  • Te vois-tu dans le futur utilisant lune de ces
    techniques dans ton organisation?
  • Laquelle et dans quel but?
  • De quoi aurait besoin ton organisation pour être
    capable demporter des analyses avec succès ?
  • Plus de formation en
  • Embaucher des experts externes pour
  • Ressources financières pour
  • Autre
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