PTC Master Presentation

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UNION POSTALE UNIVERSELLE BUREAU INTERNATIONAL
CEP GACD 2006 Point 3 Mise en uvre du
programme de coopération au développement pour la
période 20052008
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I. Introduction générale
M. Abdelilah Bousseta, Directeur de la
coopération au développement
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I. Introduction générale
Rappel des décisions du Congrès de Bucarest
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PUZZLE DE LA COOPERATION
PB, Fonds volontaires, FAQS, autres
ressources
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I. Introduction générale
Analyse du Puzzle
Attentes
Réponses /Concepts
Intégration et synergie

• Projets PDR, PIP, PIDEP, FAQS
• Acteurs UPU, UR

• Nouvelle approche régionale
• PDR

Renforcement des relais régionaux
Durabilité du Développement
Engagement des pays et évaluation des résultats
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I. Introduction générale
Plan de développement régional (PDR), un outil
dintégration et de régionalisation
Pays
Région

• PIP nationaux ou régionaux

• FAQS nationaux, régionaux ou globaux

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I. Introduction générale
Présentation des activités de la coopération
2005-2008
CEP GACD 2006.1-Doc 3a
Réalisations
PIDEP

• CEP GACD 2006.1-Doc 3b

CEP GACD 2006.1-Doc 3c
Régionalisation
FAQS - Moyen de financement de la coopération
CEP GACD 2006.1-Doc 3c
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II. Projets et actions réalisés

• CEP GACD 2006.1-Doc 3a

Rappel des décisions du Congrès de Bucarest

• Réforme règlementaire et structurelle du secteur
  postal - priorité majeure de la politique de
  coopération au développement de lUPU pour
  20052008
• PMA - principaux bénéficiaires des actions de
  coopération au développement

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II. Projets et actions réalisés
Mise en uvre des PIP

• Approche régionale privilégiée (projets
  thématiques)
• Un projet par région pour travaux de formulation
  et de validation des PIDEP
• Autres projets régionaux portant sur divers
  éléments de réforme, régulation et service postal
  universel
• 23 projets régionaux en cours, pour 2 240 664 CHF
  et contribution de lUPAEP de 510 000 USD
• 18 PIP nationaux en exécution avec contribution
  de lUPU de 966 450 CHF et contributions
  nationales de 812 420 CHF

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II. Projets et actions réalisés
Ressources humaines et formation

• En 2005, actions dans toutes les régions sur
• - comptabilité analytique et statistique
• - régulation et service postal universel
• - appui à lélaboration et à la gestion projets
  FAQS et frais terminaux
• - stratégie et technologies de linformation et
  communication
• - marketing, qualité de service
• - formation à distance
• - règlements internationaux, et
• - normalisation.
• 19 actions de formation collective pour 2462
  cadres postaux
• Evaluation et conclusions communiquées au CA 2006

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II. Projets et actions réalisés
Ressources humaines et formation

• Actions 2006 - réalisées ou en phase de
  réalisation - sur
• - qualité de service
• - appui à lélaboration et à la gestion projets
  FAQS et frais terminaux
• - publipostage
• - formation à distance
• - philatélie, et
• - sécurité postale

• 1er semestre 2006, 5 cours en ligne
  (e-learning)
• - service postal universel
• - frais terminaux
• - colis postaux
• - qualité de service, et
• - philatélie

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II. Projets et actions réalisés
Présence de lUnion sur le terrain

• Décision du Congrès de Bucarest 7 postes de
  conseiller régional
• Appel à candidature pour trois ans pour couvrir
  20062008
• Equipe nommée par Directeur général du BI du
  jusquà fin 2008

M. Laurent Boncoungou Afrique française et
portugaise et Guinée équatoriale Mme Gladys
Mutyavaviri Afrique de langue anglaise M.
Guillermo Ronderos Amériques M. Vinod Dhamija
Asie et Pacifique Mlle Loretta Ianthe Charlemagne
Pays et territoires des Caraïbes M. Jan Masák
Europe et CEI M. Négib Boularès Pays et
observateur arabes
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II. Projets et actions réalisés
Collaboration avec les Unions restreintes et
autres partenaires

• Participation du BI de lUPU aux réunions des UR
  - Renforcer mise en uvre et financement
  conjoint des projets et activités
• Nouvelle vision de coopération au développement
• renforcement de dimension régionale de la DCDEV
• rôle dinterface pour animer relations entre
  différentes parties prenantes de chaque région
• Protocole daccord avec le PNUD concernant jeunes
  experts associés (JEA) - Premier JEA à Cotonou,
  pour appuyer le conseiller régional

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II. Projets et actions réalisés
Autres activités majeures

• Site Web de lUPU Liens utiles
• Coopération au développement
• Réforme et développement postal
• Programmes de formation de lUPU
• Nouvelle édition du Manuel de coopération au
  développement - Grandes orientations et décisions
  prises par le Congrès de Bucarest

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III. Généralisation de lapproche de PIDEP

• CEP GACD 2006.1-Doc 3b

Phase pilote du système

• 19 pays concernés dans les différentes régions
• validation du système a confirmé certains
  principes

• Plus grande responsabilisation des pays
  estfondamentale pour réussir les actions de
  coopération pour la réforme
• Importance de la participation de principaux
  acteurs concernés par le processus de réforme
• Manque dun plan intégral du secteur postal
  réduit lintérêt des partenaires politiques et
  économiques
• Un outil pour intégrer les différentes sources
  dassistance

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III. Généralisation de lapproche de PIDEP
PLAN INTEGRATEUR DES ACTIONS
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III. Généralisation de lapproche de PIDEP
Trois principes daction consolidation,
intégration et régionalisation

• Consolidation du système (2006 à début 2007)

• Validation du cours TRAINPOST
• Formation des conseillers régionaux
• Formation dexperts par groupe linguistique et
  URs
• 4 ateliers en 2006 et 2 ateliers en 2007
• Validation définitive des outils de formulation

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III. Généralisation de lapproche de PIDEP
Trois principes daction consolidation,
intégration et régionalisation

• Intégration dans le cadre daction régionale UPU

• Intégrer laction PIDEP dans les PDR
• Harmoniser les actions régionales envisagées
• Projets régionaux et/ou sous-régionaux

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III. Généralisation de lapproche de PIDEP
Trois principes daction consolidation,
intégration et régionalisation

• Régionalisation de lapplication du système

• Assurer un relais vers les acteurs régionaux
• Créer des réseaux régionaux PIDEP
• Rôle des Unions restreintes
• BI assurera une coordination générale, mais la
  responsabilité revient au niveau régional
• Rôle des organes de la coopération ou autres

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III. Généralisation de lapproche de PIDEP
Trois principes daction consolidation,
intégration et régionalisation
ROLE DU PAYS ET AUTRES ACTEURS
Début de la formulation du PIDEP
EXECUTION DU PIDEP
ROLE DU BI
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III. Généralisation de lapproche de PIDEP
Choix des pays bénéficiaires
Pays présentant les meilleures conditions -
Analyse régionale
Les principaux critères
1. Cadre actuel du SPU
2. Cadre réglementaire au niveau de la réforme
3. Motivation et intérêt existants au niveau
gouvernemental
4. Engagement au niveau régulateur et opérateur
pour mettre en uvre un processus de réforme
intégrale
5. Catégorie des pays - Priorité PMA
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III. Généralisation de lapproche de PIDEP
Accompagnement, évaluation et suivi

• Premier niveau dindicateurs
• - Formulation de plans - à la charge du BI
• Deuxième niveau dindicateurs
• - Application recommandations et suivi
  (Post-PIDEP) - à la charge des pays
  bénéficiaires
• Troisième niveau dindicateurs
• - Mise en place réforme intégrale - volonté des
  pays
• - Actions concrètes GACD / GADP / BI (ressources
  limitées)

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III. Généralisation de lapproche de PIDEP

• Premier niveau dindicateurs
• Formulation de plans à la charge du BI

PIDEP FINALISE
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III. Généralisation de lapproche de PIDEP
Deuxième niveau dindicateurs Application
recommandations et suivi à la charge des pays
bénéficiaires

• Le plan PIDEP définit les indicateurs de
  réalisation
• - Chronogramme de réalisation
• - Conditions de réalisation des activités
• - Cahiers de charges indicatifs des actions
• - Estimation des coûts et sources identifiées
  pour le financement
• - Structure dorganisation pour la mise en uvre
  et responsables

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III. Généralisation de lapproche de PIDEP
Troisième niveau dindicateurs Mise en place de
la réforme Actions de négociation

• - Applicable quand les pays lancent les actions
  prévues
• - Mise en place de la réforme intégrale
• - Plusieurs pays ont besoin dun soutien pour
  les phases de mise en place - Négociation du
  financement
• - Actions nécessaires au niveau des organes
  compétentes de la coopération

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III. Généralisation de lapproche de PIDEP
Moyens nécessaires à la généralisation

• Ressources disponibles au titre de la coopération
  au développement
• Contribution des UR et autres acteurs régionaux
• Besoin de ressources complémentaires pour la mise
  en place des actions de réforme (Post - PIDEP)
• Besoin de ressources humaines pour
  laccompagnement et le suivi

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III. Généralisation de lapproche de PIDEP
Choix des pays bénéficiaires

• Pays présentant les meilleures conditions
• Analyse régionale avec participation active des
  CRs
• Rôle des UR dans la généralisation du système
• Actions envisagées décrites en annexe 2

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III. Généralisation de lapproche de PIDEP
Moyens nécessaires à la généralisation

• Ressources disponibles au titre de la coopération
  au développement
• Contribution des UR
• Besoin de ressources complémentaires pour la mise
  en place des actions de réforme Post-PIDEP
• Besoin de ressources humaines pour
  laccompagnement et le suivi

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IV. Régionalisation de la coopération au
développement

• CEP GACD 2006.1-Doc 3c

• Mission de lUPU (Préambule de la Constitution)
• Favoriser une coopération technique efficace
• Promouvoir lassistance technique entre les
  Pays-membres et y participer
• Décisions des différents Congrès
• Présence de lUPU sur le terrain (Washington
  1989)
• Renforcement de cette présence (Séoul 1994)
• Maintien de la présence sur le terrain (Beijing
  1999)
• Régionalisation des activités de coopération
  technique (Bucarest 2004) proximité et
  développement durable des actions

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IV. Régionalisation de la coopération au
développement
Régionalisation des activités

• Avantages

• Force de déploiement importante
• Recrutement dexperts aux conditions locales
• Mise en uvre avec les moyens existants
• Argument defficacité pour la levée des fonds

• Objectifs
• Intégration des activités de coopération (PDR)
• Promotion de la coopération entre les pays
• Renforcement de la synergie entre acteurs
  régionaux
• Meilleure définition des rôles des différents
  acteurs  
• Evaluation des effets des activités déployées
• Développement durable des activités déployées

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IV. Régionalisation de la coopération au
développement
Schéma des flux dans lapproche régionale
Pays demandeurs PED/PMA
Clients
Demande
BI
Offre
CRs, UR, Centres régionaux (CTP), Experts-Pays
(CTPD), PNUD
Niveau Régional
Pays bénéficiaires PED/PMA
Clients
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IV. Régionalisation de la coopération au
développement
Principe directeur de la régionalisation
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Déploiement des activités
IV. Régionalisation de la coopération au
développement
Conception
Phase 1
Pilote
TEST
Phase 2
Déploiement
Phase 3
Déploiement
Evaluer et ajuster
Phase 4
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IV. Régionalisation de la coopération au
développement
Régionalisation des activités

• Rôle du BI

• Conception/identification solution ou outil à
  déployer sur le terrain
• Tests solution ou outil, selon les cas, à travers
  projet(s) pilote(s)
• Déploiement solution ou outil sur le terrain
  (généralisation)
• Evaluation actions entreprises
• Maintenance solutions déployées (développement
  durable)

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IV. Régionalisation de la coopération au
développement
Régionalisation des activités

• Rôle de léchelon régional

• Participation à la conduite des tests solution ou
  outil à travers projet(s) pilote(s)
• Déploiement solution ou outil sur le terrain
  (généralisation)
• Evaluation actions entreprises (remontée des
  informations)
• Maintenance solutions ou outils déployés
  (développement durable)

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IV. Régionalisation de la coopération au
développement
Mise en uvre Projet Pilote

• Identification et sensibilisation relais
  régionaux
• Définition outils pour formation relais
  régionaux
• Définition plans de déploiement avec objectifs
  quantitatifs précis
• Formation relais régionaux
• Déploiement sur le terrain
• Evaluation du projet pilote